關鍵時刻，金磚峯會發出“北京聲音”-徐步

【文/觀察者網 王慧 編輯/馮雪】時隔5年，金磚合作的時針又一次指向“中國時刻”。6月23日晚，習近平主席以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤。會晤通過並發表了《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》。

這是本年度，以及黨的二十大召開前，中國最重要的主場外交活動，也是當前國際關係當中的一次重大外交活動。

習主席指出，回首過去一年，新冠肺炎疫情四處蔓延，世界經濟復甦曲折，和平與安全問題更加突出。面對嚴峻複雜的形勢，我們始終秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，加強團結協作，攜手攻堅克難。金磚機制展現了韌性和活力，金磚合作取得了積極進展和成果。

習主席強調，本次會晤正值人類社會何去何從的關鍵節點。金磚國家作為重要的新興市場國家和發展中大國，要勇於擔當、勇於作為，為世界注入積極、穩定、建設性力量。

在當前的國際形勢下，金磚國家在國際政治經濟舞台上有哪些獨特作用？在政治制度、歷史文化和價值觀上多有不同的情況下，這五個國家為何能走到一起？

俄羅斯總統普京22日在金磚國家工商論壇開幕式致辭時稱，金磚國家正研究以一籃子貨幣建立國際儲備貨幣。這一替代機制有多大的可能性，最大的障礙又是什麼？

此外，近年來，“金磚褪色論”等雜音不絕於耳，部分外媒渲染印度將在此次金磚會晤期間“為美國出頭”，甚至阻滯中國推動金磚擴員的努力。

我們應該如何看待上述輿論？觀察者網23日對話中國國際問題研究院黨委書記、院長徐步。

6月23日晚，國家主席習近平以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤，南非總統拉馬福薩、巴西總統博索納羅、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪出席 圖源：新華社

觀察者網：習主席23日晚以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤時強調，金磚國家作為重要的新興市場國家和發展中大國，要勇於擔當、勇於作為，為世界注入積極、穩定、建設性力量。對此您如何解讀？在當前紛繁變幻的國際形勢下，金磚國家及其合作機制能夠在國際政治舞台和經濟舞台發揮哪些獨特作用？

**徐步：**我認為，金磚國家合作機制在當前的國際形勢背景下能夠發揮獨特的作用，主要表現在以下幾個方面：

第一，金磚國家是世界和平的捍衞者。

如今，國際社會冷戰思維和強權政治陰霾不散，傳統和非傳統的安全威脅層出不窮，一些國家力圖擴大軍事同盟謀求絕對安全，搞團團夥夥，脅迫別的國家選邊站隊製造陣營對抗。很顯然，如果任由這種危險勢頭發展下去，世界和平與安全就會面臨嚴重威脅。

金磚國家作為發展中國家的重要力量和重要新興經濟體，在國際事務當中的影響力不斷上升。這些國家都支持真正的多邊主義，反對霸權主義。因此，金磚國家越來越成為世界和平與安寧的守護者。

第二，金磚國家是共同應對風險和挑戰的同路人。

當前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加，全球經濟發展遇到越來越嚴重的困難，全球產業鏈、供應鏈出現嚴重紊亂，大宗商品的價格持續上漲，國際貨幣金融體系更加脆弱，發展中國家和新興市場國家的經濟社會發展受到嚴重衝擊。

金磚國家通過相互間的合作，加強供應鏈以及生產領域的協調，在應對減貧、農業、能源、物流等領域的挑戰方面相互支持，越來越呈現出勃勃生機，也成為國際社會應對這些傳統和非傳統安全挑戰的重要夥伴。

第三，金磚國家是加強創新合作的開拓者。

當前新科技革命不斷發展，大數據、人工智能等新經濟發展擁有很大機遇，同時也有少數發達國家企圖通過搞科技壟斷、封鎖、壁壘，干擾別國創新發展，維護自身霸權地位。金磚國家通過推動完善全球科技治理，努力加強相互間的科技合作。

今年，金磚國家新工業革命夥伴關係廈門創新基地建設不斷向前推進，舉辦了工業互聯網與數字製造發展論壇、可持續發展大數據論壇等一系列活動。金磚五國在技術轉移中心網絡、航天合作機制、數字時代人才培養以及職業技術教育等方面開拓合作，努力打造創新創業合作的人才庫。

第四，金磚國家是完善全球治理的推動者。

金磚國家秉持開放包容的理念，努力推動全球治理朝着公平公正合理的方向前進。金磚國家不是封閉的俱樂部，也不是排外的“小圈子”。中國提出了“金磚+”的合作理念，這一模式不斷地深化拓展，成為新興市場國家和發展中國家開展南南合作、實現聯合自強的典範。

觀察者網：金磚合作機制已經走過了16年的發展歷程。五國在政治制度、歷史文化和價值觀上多有不同，存在着一些現實的分歧甚至爭議，也屬正常。您認為這五個國家走到一起的原因是什麼？

**徐步：**我認為，金磚國家走到一起的原因是多方面的：

首先，金磚五國都主張解決全球治理赤字，使得全球治理體系更加有效。

其次，金磚五國在經濟上有着共同的訴求，都把發展經濟作為首要任務。

2021年，金磚五國貨物進出口總額達到85498億美元，同比增長33.4%。中國與金磚國家的雙邊貿易總額達到4904億美元，同比增長39.2%，高於同期中國外貿整體增速。這突出表明，金磚國家都聚焦經濟發展，都希望通過加強相互間的經濟合作，來提高本國人民的生活水平，同時給世界經濟的發展注入更大動力。

第三，金磚五國在政治上有着一些相似的或者共同的理念，都支持世界多極化、國際政治民主化，反對霸權主義和強權政治。

第四，金磚國家在發展進程、經濟水平、自然稟賦、體制機制等方面的情況各有不同，確實存在着發展不平衡的狀況，但是都不希望這些問題影響相互間的合作，而是主張相融共生、取長補短。這為成員國之間的多邊合作奠定了堅實基礎。

第五，金磚國家都希望通過相互間的合作來促進自身“新經濟”的發展。金磚五國都擁有良好的教育體系和科技研發的基礎，都想抓住並用好新一輪科技革命所帶來的創新機會。五國在教育科技、人才培養等方面各具優勢，這也為各國在金融支持、科技創新、能源環境、數字產業等領域不斷擴展空間、加強合作提供了動力。

繁忙的山東港口青島港前灣港區，集裝箱貨輪在裝卸集裝箱。青島海關數據顯示，今年1月至5月，青島直達金磚國家的航線共完成箱量83萬標箱，同比增長12%，其中出口量增長26.1%。 圖源：新華社

觀察者網：這次峯會舉辦正值俄烏衝突持續近四個月且美國及其盟國向俄羅斯發起前所未有的“制裁戰”之際，印度立場成為美俄甚至世界關注的焦點。在本次金磚國家峯會之前，有美媒開始炒作，印度將會在峯會上“為美國出頭”，阻止峯會“反美”，您覺得美媒的這些預測性報道的準確性如何？您有哪些具體的觀察和解讀？

**徐步：**美媒的報道完全是一種臆測，其目的在於給金磚合作造成干擾，挑撥印度同金磚其他國家的關係。

實際上，印度外長蘇傑生前幾天就俄烏衝突和中印關係發表了評論，並引起廣泛關注。蘇傑生指出，歐洲必須擺脱“歐洲的問題是世界的問題，但世界的問題不是歐洲的問題”的心態。他認為，把中印關係和俄烏衝突局勢聯繫在一起是荒唐的，中國和印度都不需要別人來教導該怎麼做。

《印度斯坦時報》也發表文章指出，金磚國家已成為討論和審議發展中國家共同關心問題的重要平台，金磚國家都呼籲改革多邊體系，使其更具代表性和包容性。

對於美國媒體試圖挑撥中印關係的行為，我們沒必要感到奇怪。這是他們長期以來慣用的伎倆。因為他們生怕印度成為美國印太戰略當中的離心力量。為此，他們還會不斷地製造或者捏造故事，挑撥印度與中國、印度與俄羅斯的關係。

觀察者網：作為今年金磚國家的輪值主席國，中國積極支持金磚國家的擴員進程。但是有媒體日前報道説，莫迪政府將推動建立金磚國家增加新成員的標準，以此阻滯中國的這一努力。您如何看待上述問題，您認為金磚合作機制的擴員及其相應機制該如何建立和推進？

**徐步：**隨着金磚合作機制不斷地走深走實、不斷地取得實實在在的合作成果，金磚合作在國際上也越來越有影響力，很多發展中國家都希望加入到這個機制中來。

很顯然，“金磚+”的合作模式契合了金磚五國的經濟發展需要，契合了金磚五國之外希望加入到這個機制中的這些國家的需要。從這個角度講，“金磚+”模式不斷機制化有着切實的需要。

當然，任何一個組織都有它的章程和要求。因此，金磚合作機制的擴員進程也必須是以穩妥有序的方式向前推進。在這個過程當中，金磚成員國就如何擴員提出一些想法是很正常的，其目的都是使這一合作機制行穩致遠。

我注意到，有關媒體的報道援引的是印度不具名的某位人士的話。金磚五國有這麼多官員和研究人員，還有廣大的民眾，他們對於金磚合作機制如何發展，肯定會有很多不同的聲音。在這樣一個過程中，我們需要客觀理性地看待不同的觀點。

同時，我們應通過五國坦誠有效的溝通，來找到金磚機制擴員的最佳途徑。而那些通過炒作甚至煽動一些個人的觀點，來抹黑金磚機制、干擾金磚發展的進程，甚至由此挑撥金磚五國相互間關係的做法，都是用心險惡的。

位於上海浦東新區世博園區的金磚國家新開發銀行總部大樓 圖源：新華社

觀察者網：6月22日，俄羅斯總統普京在金磚國家工商論壇開幕式上發表視頻致辭。他説：“我們正與金磚國傢伙伴一道，制定可靠的國際結算替代機制。我們正在研究以金磚國家的一籃子貨幣為基礎，建立國際儲備貨幣的可能性。”眾所周知，前不久普京總統頒佈的“盧布結算令”已經對國際貨幣支付體系帶來重大影響。在這樣的背景下，您對普京總統的上述致辭有何解讀？您認為其有多大的可能性？最大的障礙又是什麼？

**徐步：**我認為，這個問題應該從兩個方面來看：

一方面，金磚五國加強相互間金融合作是大勢所趨。金磚國家的經濟總量約佔世界的25%，貿易總量約佔世界的18%，近年來對世界經濟增長的貢獻率達到50%。我注意到，“金磚國家新開發銀行”批准、提供資金支持的項目已有80多個，貸款總額超過310億美元。隨着金磚國家經濟貿易合作不斷加深，各國的金融合作也越來越呈現出一種新的勢頭。

另一方面，我們也要看到，要真正建立可靠的國際結算替代機制，還有相當多的困難要克服，還有很多的問題需要金磚國家加以研究。

觀察者網：近年來，在美國和歐洲的一些國家有關金磚國家“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚清談論”等等的聲音不絕於耳。您如何看待這些聲音？您認為金磚國家經濟可持續發展的能力如何？未來有哪些領域可以作為相互合作的重點方向？

**徐步：**所謂“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚清談論”等都是在用一種“酸葡萄心理”在看待金磚機制。

我們要非常清楚地看到，美國和歐洲的一些國家習慣於戴着有色眼鏡看待發展中國家在經濟社會等各個領域取得的成果。我們都不會忘記，在過去幾十年中，所謂“中國崩潰論”的預言不斷粉墨登場，又毫不意外地一次次破產。這些國家不看好金磚發展的前景，從本質上講是因為他們內心根本就不希望金磚機制能夠取得豐碩成果，不願意看到金磚國家經濟得到可持續發展。

金磚機制經過16年的發展，形成了政治安全、經貿財金、人文交流“三輪驅動”的合作架構。今後，金磚合作的重點方向可以歸結為：一是促進五國農業發展，為全球實現消除貧困和零飢餓目標貢獻力量；二是推動五國貿易投資和可持續發展，為全球可持續發展發揮引領作用；三是加強科技創新領域的合作，為加強創新創業合作打造人才庫；四是加強金融領域的合作；五是加強人文交流領域的合作。

（劉騫對本文采訪整理亦有貢獻）

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