美國公佈6000億美元G7基建計劃，官員回應“和中國比是否晚了”

【文/觀察者網 楊蓉】當地時間6月26日，美國總統拜登正式宣佈了一項七國集團（G7）基建計劃，目的是在5年內籌集6000億美元，為發展中國家提供發展基礎設施的資金。儘管拜登發言中隻字未提中國，但外界普遍認為這是在抗衡中國的“一帶一路”計劃。

一位美國高級官員當天在向記者介紹該計劃時承認，中國的“一帶一路”倡議深耕多年、很有影響力，西方國家則多年後才“入局”。但他也強調，自己認為目前仍不算晚。

值得注意的是，去年的G7峯會上，拜登也曾宣佈過一項“劍指中國”的全球基建計劃，最終取得的進展與其最初承諾的數十億美元相去甚遠。《南華早報》認為，此次的新倡議相當於在對於舊計劃進行補充修改後，將其重新啓動。

當地時間6月26日，拜登在G7峯會上宣佈基建計劃。圖片來源：NBC

本月26日至28日，G7在德國巴伐利亞州召開峯會，參會期間拜登宣佈了這項“全球基礎設施夥伴關係”（PGII）倡議。他表示，該倡議的目標是，與G7國家一起在2027年以前為全球基礎設施投資調動6000億美元，其中美國將通過贈款、聯邦融資和私人投資籌集2000億美元。

不少外媒指出，與中國的“一帶一路”倡議不同的是，拜登這項計劃的資金籌措很大程度仰仗於私營公司是否願意進行大規模投資，因此無法得到保證。德國總理朔爾茨在啓動儀式上則解釋稱：“單靠公共部門將無法彌補我們在世界許多地方面臨的巨大差距。”

白宮補充，“這將僅僅是個開始”，美國及其G7國家還打算從其他志同道合的夥伴、多邊開發銀行、發展金融機構、主權財富基金等處引進“數千億的額外資金”。

拜登表示，這部分戰略投資將集中於清潔能源、衞生系統、性別平等以及信息通信技術等對於可持續發展和全球穩定至關重要的領域。他還透露，這項倡議目前在全球範圍內已經啓動幾十個項目，其中包括：

美國公司Africa Global Schaffer、美國項目開發商Sun Africa和安哥拉政府簽署的一份20億美元的合同，用於在該國南部四省開發小型太陽能電網、太陽能發電提供通信的小屋，以及家庭電源套件等。

美國電信公司Sub Com的一份6億美元的合同，建造一條連接新加坡和法國、途經埃及和非洲之角的海底電信電纜，以提供高速互聯網。

美國國際開發金融公司（DFC）與G7成員以及歐盟和多邊組織合作，向達喀爾巴斯德研究所（IPD）330萬美元的技術援助，用於在塞內加爾建立一個工業規模的多疫苗生產設施，生產針對新冠等病毒的疫苗。

美國國際開發署（USAID）將向世界銀行全球兒童保育激勵基金投入5000萬美元資金，以提供兒童保育基礎設施、促進婦女就業機會等，作為一項2億美元公私合作項目的一部分。該計劃還得到了加拿大和澳大利亞政府以及一些基金會的支持。

拜登聲稱，這證明“民主國家”能通過更少的附帶條件，實現基建設施的資助，“讓世界各地的社區親眼看到與民主國家合作的具體好處”。“我想明確，這不是援助或慈善，這是一項將為所有人帶來回報的投資，包括美國人民和我們所有國家的人民。”

此外，歐盟委員會主席馮德萊恩當天表示，歐洲將就倡議籌集3000億歐元（約合3400億美元），並會密切聆聽有關國家的意見。她表示G7要向“發展中國家夥伴表明，他們可以有選擇”。

據法蘭西24電視台報道，一位美國高級官員向記者介紹相關計劃時稱，他承認中國的“一帶一路”倡議很有影響力，但認為G7項目將佔有優勢。

“毫無疑問，‘一帶一路’倡議已經存在了好幾年，它支出了大量現金，完成了大量投資，而我們是在他們投資多年後才來到這裏佈局的。但我想説的是，現在肯定還不算太晚。而且我甚至不確定它是否已經晚了。”

雲南玉溪的中老鐵路。圖片來源：新華社

該報道還指出，從目前公佈的“旗艦項目”來看，這一由美國主導的倡議明顯將目標定在非洲，但南美和亞洲的大部分地區也受到關注。

《華爾街日報》則認為，儘管拜登一直在努力團結盟友，共同對抗中國，但這次倡議很可能暴露西方盟友無法團結一致的“老毛病”。

據報道，一名德國政府高級官員稱，G7關於中國的聲明一方面批評中國的經濟行為，明確指出了北京對於G7國家構成的挑戰，一方面卻又呼籲在解決氣候變化等全球問題上建立夥伴關係，但中國也是解決這些問題的必要夥伴。

“我們贊成多樣化，但反對脱鈎。”這位官員説。

據《南華早報》統計，目前G7國家中，只有法國和意大利法國和意大利簽署了“一帶一路”倡議。其中，意大利早在2019年就與中國簽署了一份諒解備忘錄，成為首個加入“一帶一路”倡議的G7國家。今年2月，中法雙方又簽署了在非洲、中東歐等地的第三方市場合作第四輪示範項目清單，清單包含基礎設施建設、環保、新能源等領域7個項目，總金額超過17億美元。

值得注意的是，去年6月的G7峯會上，拜登政府同樣將矛頭指向中國，發起過一項“重建更美好世界”（Build Back Better World，簡稱B3W）倡議，被認為是對“一帶一路”回應。但由於民主黨人之間的分歧，該計劃之後卻幾近夭折。

拜登當時承諾投資數十億美元“滿足中低收入國家對基礎設施的巨大需求”，並特別關注應對氣候、數字基礎設施、性別平等和健康問題。然而在計劃宣佈約一年後，相關項目的金額總共只有600萬美元。

《南華早報》指出，此次的新倡議相當於在對於舊計劃進行補充修改後，將其重新啓動。

6月17日，中國外交部發言人汪文斌回應有關基建倡議時表示，全球基礎設施建設需要各國通力合作，相互支持，相互補充，而不是相互對抗，相互替代。美方的有關倡議，無視各國希望共同發展合作共贏的普遍願望，大搞零和博弈，極力挑動對抗，這不得人心。

汪文斌指出，中方認為全球基礎設施領域的合作空間廣闊，各類相關倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋，而不是拆橋；是互聯互通，而不是脱鈎築牆；是互利共贏，而不是封閉排他。中方歡迎一切有助於匯聚合力，促進全球基礎設施建設的倡議。任何打着基礎設施建設旗號，推進地緣政治的算計都不受歡迎，也不會得逞。

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