首次將“非法捕魚”寫入國家安全備忘錄，白宮又找藉口針對中國

（觀察者網訊）據美聯社6月27日報道，美國總統拜登當天簽署了美國首份關於“非法、不報告和無管制（IUU）捕魚活動”的國家安全備忘錄，要求美國政府機構加強合作、出台新規以打擊非法捕撈活動，並宣稱此舉將促進“對海洋資源的可持續開發”。

儘管白宮發表的冗長的政策框架中沒有提到中國，但美聯社等外媒一致認為，其內容毫無疑問是在針對中國。英國路透社也指出，美國官員早就放話要出台政策來“打擊非法捕魚活動”，這實際上是美國對抗中國在印太等地區日益增長的影響力計劃的一部分。

美聯社：拜登在新的非法捕魚政策框架中瞄準中國

根據拜登政府披露的細節，備忘錄要求美國21個聯邦部門和機構強化信息共享、協調製裁和簽證限制等執法行動，並在美國的國際盟友之間推廣“最佳的實踐方案”。

美聯社稱，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）未來幾天還將出台新規，將“非法捕魚”的定義擴大到所謂“濫用勞工行為”，這將為美國把“不遵守規定的船旗國”列入“黑名單”鋪平道路。

拜登政府還要求擴大美國海產品出口監控項目，進口商需要提供從捕撈點開始的一系列文件，以確保“非法捕撈的魚類”不會流入美國。報道稱，該項目當前已經覆蓋了約12種海產品，但相關行動計劃還沒有為這項執法工作提供額外的資源。

“打擊非法捕魚需要耗費大量資源。”曾參與過國際捕魚協議談判的前美國國務院官員埃文·布魯姆（Evan Bloom）説，“美國是否真的採取了更多的行動，可能要取決於NOAA是否為執法、情報收集和檢查工作投入更多資金。”

美聯社指出，這也是白宮有史以來首次將“非法、不報告和無管制捕魚活動”的問題寫進美國的國家安全備忘錄。

根據白宮網站發佈一份簡報會實錄，幾名白宮高級官員27日介紹這份備忘錄的背景時聲稱，拜登政府的備忘錄將指示美國各機構努力結束“人口販賣”、“強迫勞動”等可能與非法捕魚掛鈎的犯罪活動，同時促進“海洋的安全、可持續利用”。

白宮高級官員稱，美國勞工部、國防部、海岸警衞隊和其他執法機構將與私營企業及外國夥伴合作，調查“預計會通過強迫勞動收穫海鮮的漁船和經營者”。

儘管美國嘴上説着國家安全備忘錄“不針對任何國家”，但這些高級官員在回答提問時，仍然暴露出拜登政府以所謂“非法捕魚”為藉口打壓中國的企圖。一名白宮官員污衊中國是所謂“世界範圍內非法捕魚的主要實施者”，還“呼籲”中方“履行打擊非法捕魚活動的承諾”。

白宮發佈的背景簡報會實錄

白宮選在27日發佈這份國家安全備忘錄顯然是有意為之，2022年聯合國海洋大會同一天在葡萄牙首都里斯本召開，來自120多個國家和地區的官員、科學家將出席這場為期五天的會議。大會旨在鼓勵國際社會採用可持續的方案管理海洋，以應對海水酸化、污染、非法捕撈和生物多樣性喪失等問題。

美國已經多次捏造所謂“中國遠洋非法捕魚”，並以此為藉口推動一系列遏制中國的政策。2020年，美國政府曾向國會提交一份聯合報告，妄稱中國漁船“在世界各地進行大量非法、未通報和不受管制的捕魚作業”，還宣稱中國漁業部門存在所謂“強迫勞動”問題。

今年5月24日舉行的“四方安全對話”（QUAD）峯會上，美國、日本、澳大利亞和印度四國又宣佈一項在印太地區“遏制非法捕魚”的倡議，旨在建立跟蹤系統以監控印度洋、東南亞和太平洋上的捕魚活動。美國彭博社指出，拜登試圖利用這些手段加強與印太地區的關係，並以此對抗中國的影響力。

中國外交部發言人汪文斌曾回應説，中方是負責任的漁業國家，高度重視漁業資源的科學養護和可持續利用，積極履行國際義務。參照遠洋漁業行業的國際慣例，中方遠洋漁業企業通過市場化的方式自主與一些國家建立了勞務合作關係，實現了互利共贏，不存在所謂的“強迫勞動”一説。中方同有關國家主管部門也就建立雙邊漁業勞務合作機制保持良好溝通。

汪文斌指出，美國圍網漁船在公海作業的天數大幅超出了有關漁業管理組織所規定的天數，而且連續多年違規。美方的這一行為已經引起了相關組織當中其他成員的關切，美方是不是應該反思檢討並糾正自己的違規行為呢？

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