華為雲推出縣域治理數字化解決方案

（觀察者網訊）6月29日，由華為雲、人民網、清華大學社會科學學院縣域治理研究中心三方聯合發起一場關於“聚焦縣域發展的數字化未來”的思想對話。來自國家信息中心、國務院發展研究中心、中國城市和小城鎮改革發展中心、清華大學社會科學學院縣域治理研究中心、華為雲以及四川達州大竹縣的相關嘉賓就“縣域數字化”的話題在節目現場進行連線，探討縣域數字化建設意義、特點，以及如何加速縣域數字建設及其方法與路徑。

縣域數字化賦能城鄉高質量協調發展

在數字化轉型背景下，縣域作為鄉村振興和城鄉融合節點，以數字化來培育和重塑縣域發展模式、產業模式和治理模式，是實現縣域高質量發展的重要路徑。國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣認為，縣域作為城尾鄉頭，只有數字化才能發揮承上啓下的樞紐作用，才能實現城鄉協調高質量發展。

縣域數字化將構建統一的平台，能夠跨越時間和空間的障礙，將縣域內外部很好銜接在一起。對於地級市及以上城市有優質的基礎設施，但是同時在鄉村治理方面又有治理供給不足的問題，縣域數字化可以調和或者有助於緩解這個矛盾。

“縣域數字化能夠幫助找到定位做好規劃，建設新型基礎設施，為社會治理插上技術的翅膀，實現了縣域的快速轉型”，四川省達州市大竹縣委書記李志超分享道。

中國社會科學院社會學研究所副研究員付偉認為，在這個平台的基礎上，可以建設更精準的比如智慧的工業、智慧的農業、智慧的文旅，可以建設更好的智慧的政務、教育、醫療、交通等。縣域數字化可以將治理和服務下沉，進行精細化治理、延伸到每個具體的羣眾身上。

縣域數字化還能對當地產業經濟發展起到推動作用，幫助建立數字政府與數字政務，升級治理模式和提高效率等。華為中國區副總裁、華為雲中國區總裁張修徵認為，風清氣正，才能有助於構建較好的城市面貌、基礎設施環境、營商環境，極大促進當地發展經濟。

“三新”+“三步走”，縣域數字化建設的新特徵與新路徑

在縣域數字化建設過程中，呈現出三個新特徵，清華大學社會科學學院縣域治理研究中心主任何曉斌教授將這些變化總結為“新技術、新模式、新思路”。

“新思路”就是依託數字化重塑縣域特色發展。“新模式”就是依託“平台+N”打造縣域產業、政府和社會信息的互聯互通。“新技術”就是依託雲節點基本能力集賦能縣域數字化轉型。

何曉斌認為，“縣域實現數字化有‘信息數字化、治理平台化以及生態協同化’三個階段”。“信息數字化”是初始階段，諸多縣域已經逐步完成了信息數字化的過程。只是大量信息分別收集在各個部門，由於存在壁壘，部門分割和管理分治現象嚴重，缺乏有效的溝通機制，阻礙了數據的自由流動。在“治理平台化”階段，各縣域全方位打造產業、政府以及社區共享平台，實現各部門間數據的自由流通和相互流轉，從而實現縣域治理的平台化。縣域的“生態協同化”階段，就是在雲平台中集成了視頻雲、辦公雲、數據分析、IoT等基礎能力，可以加載各類政務aPaaS，能夠幫助接入多項應用，同時也能夠創新各類應用，通過打造出完整的產業生態及資源的共享模式，創造出更高層次的優質資源，然後再為縣域發揮自己的特色進行創新提供保證。

張修徵介紹到，華為雲可以為縣域提供相關雲節點的基本能力集，除前述基礎能力外，還能提供空間信息平台（GIS）等基礎能力，滿足縣域數字化所需的技術能力。針對諸多縣域各行業對數據流通的高要求，為解決縣域數字化賦能的難題，何曉斌教授認為“平台+N”模式，能夠針對產業、政府和社會分別打造共享平台，實現縣域信息的平台化、流通化。

華為雲“一城一雲”下沉縣域，加速縣域數字化轉型升級

雖然每個縣域數字化轉型都有自己的特點，但在縣域數字化發展模式上，都是既要融入區域協同發展，又要專注於打造本地特色。但這正是華為雲的優勢，張修徵介紹到，華為雲服務的政務雲數量也在加速增長，從 2017的230+發展到2021年5月的600+，其中包括國家級項目38個，省/市直轄市項目40個，市縣政府和委辦局項目530多個。在IDC發佈的《中國政務雲基礎設施市場份額，2020：涇渭分明》的報告中，華為雲在政務雲市場佔有率32.2%，連續4年蟬聯中國政務雲基礎設施市場份額第一。

華為雲能夠提供“一城一雲”的最好實踐，就是一個行政地級市構建一個統一雲平台，採用“一主多輔”整體架構，多雲融合，面向百姓惠民、企業興業、縣域治理善政等各類政務服務，既能幫助縣域做好特色服務，還節省成本。

華為雲同四川達州大竹縣合作，利用地處重慶與成都雙城經濟圈建設“橋頭堡”的優勢，從打造宜居縣城作為突破口，通過雲計算打造了“智慧城管平台”，升級了縣城治理的新模式。大竹縣以數據普查的形式將主城區劃分2087個單元網格，完成城區109053個各類設施的確權和入庫。然後整合城市管理資源，將城管通、處置通、領導通等終端整合，升級為“數字城管APP”，實行移動執法監督。同時，還將相關服務接到社交平台上，讓市民全面參與管理。

同時，因為頂層規劃與定位精準，縣域治理效率高，在背靠重慶深耕“配角經濟”時，大竹縣實現了爭先進位，快速融入“雙城圈”。友為電子作為某手機品牌的配套企業，在進駐大竹縣時，最大的顧慮就是擔心廠房建設和審批程序複雜，耽誤投產時間。但當地黨委政府用實際行動打消了他們的擔憂，從簽約到投產，只用了3個月時間。

口碑推薦就是客户最好的認可，栽好梧桐樹，引得鳳凰來，大竹縣數字經濟產業園形成了“電子製造、電子商務、電競遊戲”三大集聚區，並吸引了上百家企業入駐。

華為雲對觀察者網表示，我國縣域數字化市場空間巨大，諸多縣域仍處在治理平台化的階段，華為雲將持續升級自身實踐的方法和經驗，幫助更多縣域走上數字化轉型升級發展的道路，助力中國經濟因地制宜補齊縣域短板弱項，幫助中國縣域實現全面轉型升級的目標！