中方：安理會中有不少國家屬於一個政治集團，經常強推決議草案，最終導致否決權的使用
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據中國常駐聯合國代表團網站28日消息，張軍大使在安理會工作方法問題公開辯論會上發言，全文如下：
主席先生，
中方感謝“安理會報告”執行主任蘭德格倫女士、希爾弗斯女士所作通報。我也感謝非安理會成員對今天會議的關注和積極參與。
工作方法是安理會有效履職的重要保障，具有很強的政治性，從來不是簡單的技術問題。國際政治形勢和安全風險在不斷變化，科技手段和物質條件也在不斷進步，安理會有必要根據形勢發展改進工作方法，增強自身能力和效率，更好履行職責。
安理會的工作方法千條萬條，團結一致是最重要的一條。安理會成員要始終牢記，我們除了國際和平與安全的共同議程，沒有別的什麼議程。無論面臨多麼紛繁複雜的挑戰，團結合作維護國際和平與安全始終是我們最大的責任。安理會要始終致力於推動政治解決熱點問題，在外交斡旋調解上下大功夫，積極推動談判對話，化解爭端。安理會成員要相互尊重，充分協商，最大限度照顧彼此關切，不要刻意激化矛盾和分歧，更不能人為製造分裂和對抗。安理會屬於全體會員國，在工作中應該廣泛傾聽意見，重視當事國和有關地區組織的關切，同聯合國大會主席、聯合國秘書長、經社理事會以及建設和平委員會加強協調，協同增效。
主席先生，
安理會近年來一直積極探索改進工作方法，提升工作效率，取得許多積極進展。特別是新冠肺炎疫情發生後，安理會及時調整工作模式，確保了安理會的正常工作。針對安理會工作中依然存在的一些突出問題，中方願在此提出來同各成員進行探討。
**第一，安理會近年來新議題不斷增多，綜合性議題持續膨脹，有些顯然已超出安理會的核心職權。**安理會要集中精力處理威脅國際和平與安全的重大緊迫問題，避免隨意新增議題，既達不到應有效果，也過多佔用資源。在綜合性議題上，要同其他機構合理分工，避免相互踩腳和重複勞動。現有議題和審議安排要根據形勢及時調整。安理會目前每月三次審議敍利亞問題，超出了實際形勢需要。中方建議減少審議頻率或合併審議，這樣既有利於以綜合視角處理敍利亞問題，也有利於提高安理會的效率。
**第二，要對阿里亞模式會議加強統籌。阿里亞模式的初衷是為安理會成員就議程上的問題了解補充情況，進行非正式交流。**近年來，阿里亞會議的實踐已經背離了初衷。去年全年共舉行32次阿里亞會議，擠佔了許多代表團的資源，這些會議的組織形式也很難説達到了增進信息分享、促進相互理解的目的。我們呼籲各成員厲行剋制，鼓勵安理會輪值主席發揮作用，引導阿里亞模式會議安排更加合理化。
**第三，關於各議題的執筆國或共同執筆國，我們強調，執筆國是一項非正式安排，本應體現責任分擔、共同參與。**在實踐中，許多問題的執筆國由個別常任理事國長期擔任，有些執筆國有時把國別立場凌駕於集體之上，引起了越來越多的爭議。我們主張系統性調整執筆國安排。作為一般性原則，每個議題設置兩到三名共同執筆國，由常任理事國和非常任理事國共同擔任。下屬機構的主席應被邀請擔任相應議題的執筆國。執筆國要同有關議題當事國、安理會其他成員、秘書處有關部門密切溝通，最大限度擴大共識，避免對抗。
**第四，要把握好提高透明和做好保密之間的平衡。**實踐中，時常有媒體或非安理會成員比安理會成員更早拿到文件草案。一些成員向媒體吹風介紹內部磋商情況時，對其他成員的立場進行歪曲解讀、斷章取義。這些作法嚴重影響安理會磋商，不利於安理會團結合作。希望各方提高重視，維護安理會工作的嚴肅性和專業性。中方支持安理會邀請民間社會代表參與會議，希望安理會輪值主席對邀請代表加強質量管理，確保其真正熟悉情況，立場客觀公正，有助於安理會討論解決問題。
**第五，穩妥處理安理會制裁問題。**制裁是安理會的重要工具，但只能是服務於政治解決的手段。安理會要剋制輕易訴諸制裁的衝動，慎重把握強制措施的力度和範圍，把附帶損害降到最低。對制裁措施要及時審查，該調整的調整，該終止的終止。
主席先生，
有些成員在發言中提到否決權問題。否決權的使用，與安理會組成不公、成員陣營化密切相關。組成的不平衡，必然帶來決策的不公。安理會成員中有不少國家屬於一個政治集團，奉行相同或相近的外交政策，也擁有強大的政治、經濟、軍事、輿論等影響。**他們利用數量優勢，掌控安理會議程設置、議題執筆國分配、文件起草等主導權，經常不願充分協商即強行推動決議草案，最終導致否決權的使用。**解決這些問題需要從根源入手，讓更多的發展中國家、獨立自主的國家進入安理會，最大限度解決安理會組成不公正、不平衡問題。
改進安理會工作方法是長期進程，要從現在做起，從具體事項做起，從每個安理會成員做起。希望安理會文件和程序工作組發揮重要作用，全面梳理各方在此次會議上提出的建議，積極推動後續整改落實。
中方始終認真履行作為常任理事國的責任，願同各方共同總結經驗，不斷推動安理會改進工作方法，為維護國際和平與安全發揮更大作用。
謝謝主席。