控制高中優質生源外流，河北柏鄉縣要求對學生考試成績加強保密

（觀察者網訊）近來，“縣中塌陷”現象經常被網友熱議，隨着城鎮化帶來更加頻繁的人口流動，以及高中跨區域招生更加靈活，不少縣中面臨着優質生源流失的尷尬境地。

例如緊鄰石家莊地界的邢台市柏鄉縣，昨天（7月5日），河北柏鄉縣人民政府網站公佈對該縣人大代表“關於杜絕跨縣域違規招生，控制我縣高中學段優質生源流失的建議”進行的答覆。

柏鄉縣位置示意

答覆稱，各學校和教研室強化全員保密意識，切實做好對學生個人信息、尤其是學生初中以來各類考試成績的保密工作，嚴禁向任何個人和機構泄露。一旦出現泄密問題，要嚴格追查，嚴肅追究相關人員責任。

答覆提及，要明確重點，實行控流工作責任制。控流工作的重點對象是全縣初中成績排名前500名學生。各初中學校和高中要密切配合，實行初中班主任、任課教師和高中校長、主任、教師“雙線”承包責任制，明確“雙線”承包的學生人數及對象，負責做好學生及其家長的思想和引導工作，控流結果與獎懲直接掛鈎。

柏鄉縣還啓動了控制優質生源外流獎懲機制。縣教育局建立控制優秀生源外流獎懲機制，根據“雙線”承包責任制落實情況，將控流情況與責任人獎懲直接掛鈎，落實獎懲辦法。控制高中優秀生源外流獎勵資金從縣財政每年100萬教育獎勵基金中列支，不足部分由柏鄉中學補充。生源外流處罰資金首先從獎勵資金中扣除，不足部分從學校辦公經費中列支。

2014年中國之聲《新聞晚高峯》報道也曾提到，河北省示範性高中的邢台柏鄉縣中學，每年都有相當一部分學生還沒參加中考就被招走，多的時候能有100多人。時任柏鄉縣中學校長趙樹森説，“中考的前200名基本上留不到我們本縣的學校，相當一部分已經被提前招走了。高考升學的影響肯定很明顯，（邢台）市裏每年都有比較，都有排隊，我們都排在後面。”

今年6月1日，半月談也指出，調查發現，欠發達地區縣中普遍很難留住中考前100名尤其是前50名的學生。一方面，這些學生羣體和家長大多早早就把市級以上高中作為自己的升學目標；另一方面，地方政府為了自身政績考量，對跨域招生行為也常持默許態度。

而就在去年，教育部等九部門發文指出，要堅決遏制縣中優質生源過度流失，堅決遏制一些學校跨區域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題。

以下為**《柏鄉縣教育文化廣電體育和旅遊局對柏鄉縣第十七屆人民代表大會 第二次會議第63號建議的答覆》全文：**

邢一民代表：

您提出的“關於杜絕跨縣域違規招生，控制我縣高中學段優質生源流失的建議”收悉，現答覆如下：

按照邢台市教育局《關於做好2021年普通高中招生工作的通知》（邢教字[2021]34號）文件精神，邢台市域內縣屬公辦普通高中原則上在本縣域內招生，市直屬公辦高中可以有計劃在全市範圍內進行招生。民辦普通高中招生範圍：以縣域招生為主，在優先滿足縣域內初中畢業生就學願望和需求的前期下，可以招收部分縣域以外學生。2021年，跨市域招生的民辦普通高中市域外招生比例不得高於當年招生計劃總數的30％。

為有效控制我縣高中優質生源流失，縣教育局做了如下工作：

為提高柏鄉中學高考升學率，有效遏制高中優質生源流失，2015年我縣柏鄉中學和邢台一中實行聯合辦學，柏鄉中學與邢台一中全方位合作，積極借鑑邢台一中先進的管理模式和辦學經驗，充分發揮學校自身的優勢，逐步形成了以升學為導向的多元化特色發展新模式，優質生源大量外流的局面得到了有效控制，學校的辦學效益得到了很大提升。 2018年6月，柏鄉中學與邢台一中籤訂了續約三年合作協議，這為柏鄉高中教育的更大發展注入了新活力。為進一步加強控制高中優質生源外流力度，促進我縣教育事業振興發展。

在控制高中優質生源外流方面，我們還採取了以下措施：

**1.要切實增強對控制優質生源外流工作重要性的認識。**要求全縣教育系統廣大幹部教師要充分認識此項工作的重要性，增強大局意識，要從振興柏鄉教育高度出發，認真抓好控制優質生源外流工作。各學校要認真組織師生學習宣傳有關文件精神和政策要求，充分認識生源外流對本地教育發展的負面影響，堅決克服無關緊要、事不關己、畏苦怕難、袖手旁觀等錯誤思想，增強做好控流工作的自覺性、主動性，下大決心，花大力氣，採取有力措施，加大管控力度，有效遏制高中生源外流現象。

2.要做好學生信息的保密工作。各學校和教研室強化全員保密意識，切實做好對學生個人信息、尤其是學生初中以來各類考試成績的保密工作，嚴禁向任何個人和機構泄露。一旦出現泄密問題，要嚴格追查，嚴肅追究相關人員責任。

**2.要加強正面宣傳引導。**各學校通過校會、班會、座談會等形式，正面宣傳我縣高中學校為提高質量所採取的保障措施，打消顧慮，搞好動員。任何學校不得宣傳引導學生到外地報考，也不得慫恿或默許教師進行宣傳和鼓動。堅決制止部分教師幫助外地學校參與組織招生的行為。如因學校制止不力，導致生源外流，縣教育局將對相關學校及個人嚴肅處理。

3.**要明確重點，實行控流工作責任制。**控流工作的重點對象是全縣初中成績排名前500名學生。各初中學校和高中要密切配合，實行初中班主任、任課教師和高中校長、主任、教師“雙線”承包責任制，明確“雙線”承包的學生人數及對象，負責做好學生及其家長的思想和引導工作，控流結果與獎懲直接掛鈎。“雙線”承包的教師和學生信息情況報縣教育局教育股、監察室備案。

**4.要加強學校之間和學校與學生、家長之間的溝通交流宣傳。**高中學校主動與初中學校搞好對接交流，定期安排人員到初中學校作報告或舉辦座談會等，溝通情況，達成共識。初中學校要定期組織優秀學生了解高中辦學情況、發展思路、管理模式和培養目標，增強學生就學信心和吸引力。高中學校要通過召開家長座談會、深入家庭等形式加強宣傳勸導，並通過製作具有説服力的專題片、印發宣傳材料等形式增進學生和家長對高中的瞭解，消除顧慮。

**5.要切實加強管理，實施重點培養。嚴格把握招生門檻，提高新生生源質量。**幾年來，柏鄉中學招收的中考前1000名的學生，實行分層教學、分層管理。3.5創新一中柏鄉班招收中考前300名學生，實驗部招收中考前650名學生，特色部招收中考前1000名學生。通過和邢台一中聯合辦學實施精細化管理，切實保證教學質量。

**6.啓動控制優質生源外流獎懲機制。**縣教育局建立控制優秀生源外流獎懲機制，根據“雙線”承包責任制落實情況，將控流情況與責任人獎懲直接掛鈎，落實獎懲辦法。控制高中優秀生源外流獎勵資金從縣財政每年100萬教育獎勵基金中列支，不足部分由柏鄉中學補充。生源外流處罰資金首先從獎勵資金中扣除，不足部分從學校辦公經費中列支。

**7.嚴格落實責任追究。**縣教育局加大對控流工作違紀行為的查處力度，嚴厲打擊組織、介紹、引導學生參加外地學校招生考試行為。凡發現並查實的，縣教育局對當事人當年年終考核定為不合格，並在三年內不得評優、晉級晉職，所收取的費用以貪污論處，交由縣紀檢、監察部門依法給予相應處理，並追究學校主要負責人、主管負責人的責任。同時，縣教育局將控流情況作為對學校年度考核的重要依據。

**8、嚴格控制縣域外私立學校在我縣招生。**執行縣域外私立學校在我縣招生報批制度，控制縣域外私立學校的招生規模；嚴格控制縣域外私立學校掐尖招生，把招生人數按比例分配到中考各分數段，中考各分數段超出招生計劃的搖號確定錄取名單；禁止縣域外私立學校到我縣違規招生宣傳，實施招生宣傳報備、審查制度；加大處罰力度，對違規招生的縣域外私立學校隨時叫停招生、核減招生人數直至取消招生計劃。

下一步，縣教育文化廣電體育和旅遊局在合力推動柏鄉中學提高辦學質量，打造一流名校，吸引優質生源迴流的基礎上，繼續加大控制高中優質生源外流的力度，辦好人民滿意的高中教育。

感謝您對教育工作的關心、關注和支持，歡迎對我們的工作進行監督。