穆禕璠：對待穆斯林，印人黨劃了一條微妙的底線
【文/觀察者網專欄作者 穆禕璠】
莫迪領銜的印度人民黨上台後，大力推行印度教民族主義意識形態，其政策帶有明顯的反穆色彩。2022年6月初，印人黨發言人努普爾·夏爾瑪（Nupur Sharma）公開侮辱伊斯蘭教先知，引起國內外強烈反應。印人黨做出的回應卻十分耐人尋味：開除涉事發言人黨籍，並聲明印度是一個不歧視任何宗教的世俗國家，同時多位印人黨官員呼籲教派和諧。
印人黨長期反穆已是既定事實，但其反穆政策並非一味打壓。在實操過程中，藉助何種策略保持平衡？底線在哪兒？背後原因又如何？筆者將就這些問題分享自己的看法。
一、 事件經過
2022年6月5日，時任印人黨高級發言人努普爾·夏爾瑪（Nupur Sharma）在一場電視辯論中公然指責伊斯蘭教先知穆罕默德在妻子阿依莎還是兒童時就與其成婚。這一言論被視為對先知的侮辱，隨即在印度國內外掀起軒然大波。
努普爾·夏爾瑪（Nupur Sharma）6月5日晚在社交媒體平台發佈聲明，稱自己無法忍受辯論對於印度教大神濕婆的抹黑，作為回擊才説出此番言論，無意傷害任何人的宗教感情，並請求媒體出於安全考慮不要公開自己的地址。
面對外部壓力，莫迪政府一改反穆常態，先對納普爾·夏爾瑪（Nupur Sharma）做停職處理，然後將印人黨在德里的媒體負責人納文·庫馬爾·金達爾（Naveen Kumar Jindal）開除黨籍，並強烈譴責“侮辱任何宗教中任何宗教人物的行為”。[1]
同時，印度駐卡塔爾大使指出，發表侮辱性言論的夏爾瑪和金達爾只是印人黨內的“邊緣人物”，而他們已被“強力手段”嚴肅處理。[2]此外，印度外交部也聲明“那些侵犯性的推特和評論在任何意義上都不能代表印人黨政府”。[3]
努普爾·夏爾瑪（Nupur Sharma）在接受採訪 圖源：社交媒體
二、印人黨反穆政策的策略與底線
印人黨曾推出許多帶有反穆色彩的政策，同時默許民間教派暴力衝突。對於夏爾瑪事件，印人黨火速處理涉事人員，發佈聲明壓制輿論的做法看似有違其一貫反穆的態度，實際上卻有跡可循。結合社會背景與歷史事件，我們也可以從中摸索出印人黨反穆政策的策略與底線。
（一）對“人”不對“教”
“烏瑪”（Umma）是伊斯蘭教信仰中一個非常重要的概念，以認主獨一為核心，號召不同地域、民族、國家的穆斯林聯合起來建立一個宗教共同體。
印度擁有世界第三大規模的穆斯林羣體，卻被內部存在的多方面差異分化，難以凝聚成一股強大力量。此外，當代伊斯蘭運動的烏瑪話語屬於政治鬥爭的範疇，其實踐難以超越民族國家體系的制約。[4]
因此，印人黨在反穆過程中非常注重切割對部分特定人羣政治經濟利益的打壓和對宗教本身的攻擊：相對全國，最好只涉及部分穆斯林的利益；相對全球，最好只涉及印度穆斯林的利益，避免因抹黑伊斯蘭教本身而形成對全體穆斯林的無差別攻擊。
2022年3月上映的電影《克什米爾檔案》以一位印度教青年探尋父母死亡真相為線索，講述了1947年印巴分治時克什米爾潘迪特印度教徒遭到穆斯林仇殺的故事。
這部極具煽動性的右翼電影一經播出即引起巨大爭議。不少穆斯林認為其刻意模糊歷史，醜化穆斯林形象，印度多地穆斯林為此組織遊行抗議。而在印人黨管轄的多個邦則以免税形式鼓勵民眾觀影，有幾位首席部長和國會議員甚至呼籲“每個人都要看電影”。[5]雖然該電影在數個穆斯林國家被禁止上映，但卻沒有引發夏爾瑪事件般的廣泛影響。
從頂層設計來看，《克什米爾檔案》是一部印度教民族主義敍事框架下的絕佳作品。同時，克什米爾地區和印巴分治的背景設置，首先使印度其他地區特別是南部的穆斯林，因缺乏足夠多和直接的痛苦記憶而難以產生情感共鳴。其次，由於國外穆斯林對印巴分治更加缺少明確認知，故此不會出現一致對印譴責的情形。
電影《克什米爾檔案》 劇照
印度近年來愈加頻繁卻侷限於較小範圍的反穆活動同樣如此。2021年9月，阿薩姆邦達朗縣的孟加拉裔穆斯林非法移民與本地阿薩姆人之間存在長期土地糾紛，兩名穆斯林農民在被警察驅逐過程中遭到射殺。2022年4月，中央邦政府以懲罰參與教派衝突者為由拆除當地穆斯林的房屋。近年來，各種被冠以反“聖戰”名義的暴民私刑層出不窮。這些事件背後都存在印人黨反穆傾向的政治操控，從客觀上打擊了穆斯林在印度的生存空間，卻無一例外地難以引起較大範圍內穆斯林的共鳴。
此外，2020年新冠肺炎爆發初期發生的塔卜裏格教團（Tablighi Jamaat）事件也證明了這個道理。對於該事件，尼蘭賈·穆科帕德亞（Nilanjan Mukhopadhyay）自問自答：
“為什麼印度穆斯林在莫迪2014年上台後受盡各種委屈，但卻很少有人替他們鳴冤，而同在印度的塔卜裏格傳教團事件就引發全球穆斯林強烈反對？那是因為，印度教民族主義者對於塔卜裏格傳教團的攻擊不限於印度本地穆斯林社區，而是包括全球全體穆斯林，把塔卜裏格傳教團聚會視為‘穆斯林故意傳播新冠肺炎的活動’，並把新冠肺炎視為‘伊斯蘭教陰謀’。”
顯然，污名化全球穆斯林和伊斯蘭教會產生遠超過攻擊本地穆斯林社區的國際影響。
（二）藉助法律框架與現實問題作掩護
回顧以往印人黨的反穆政策，我們不難發現印人黨經常藉助法律框架，以維護人道主義和促進社會進步等理由搶佔道德制高點，為自身行為尋找合理化的途徑。
印度政府2019年推出了《公民身份法》（修正案）（Citizenship Amendment Act，以下簡稱CAA），該法案為除穆斯林外的印度教徒、錫克教徒、佛教徒、祆教徒、基督教徒非法移民提供了有條件獲得印度公民身份的機會。
然而，實際上，由於早年間許多穆斯林孕婦在家中分娩以及印度公民身份登記系統並不完善，許多在印度土生土長的穆斯林一直以來並沒有任何身份證明文件。根據《公民身份法》2003的修正案，印度推出了國家公民登記（National Register of Citizens，以下簡稱NRC）計劃，要求個人必須出示證明居住地、出生日期、出生地以及其祖輩具有公民身份的文件。但在印度的大部分地區，人們既貧窮又不識字，缺乏證明祖輩身份的所需文件。[6]
2019年法案推出後，這些穆斯林同樣有可能被認定為“非法移民”，並面臨被起訴或被送入拘留中心的情況。甚至，CAA也可以看作是NRC的後續，二者環環相扣產生疊加效應，名為完善國家公民登記體系、肅清非法移民、提供人道主義援助，實則進一步將穆斯林排除在印度國家之外。
此外，印人黨執政期間多次介入與穆斯林婦女有關的議題。2017年印度最高法院判定，穆斯林男子以任何形式重複三次“塔拉克”即與妻子離婚的行為違憲。2019年，《穆斯林婦女（婚姻權利保護）法案》正式通過，違者將面臨三年監禁。在塔拉克被廢除當天，莫迪在社交媒體發文稱其為“性別平等的勝利”。莫迪依靠此舉贏得了部分穆斯林婦女的好感，但也同時存在“我們不需要你們（非穆斯林莫迪政府）來拯救”的聲音。
雖然在伊斯蘭女權主義興起的背景下，孟加拉國、巴基斯坦、埃及等數個穆斯林國家都針對這項習俗做出了不同程度的修改或廢除。但在印度教徒佔多數和印穆長期對立的環境中，這無疑是對印度穆斯林的又一重打擊。印度人民黨正是藉助這一契機，進一步削弱穆斯林屬人法在印度法律中的影響，推動實現統一民法典的政治目的。
（三）極端言論要不得
在2022年上半年備受矚目的北方邦選舉中，印人黨的選舉宣傳主要集中於治理政績，創造就業崗位、維護女性權益等等，教派主義宣傳有所減弱。
印人黨母體組織國民志願服務團（RSS）的負責人帕格瓦特（Mohan Bhagwat）2021年底也在RSS的穆斯林分支——穆斯林國民大會（Muslim Rashtriya Manch）的公開集會上表示“4000年來，印度人民具有相同的DNA，要求穆斯林離開印度的人不能稱之為印度教徒”。
印度人民黨一直以來不斷從內部完善組織架構、強化黨員隊伍建設、建設全方位基層動員網絡，[7]同時深諳信息時代的流量密碼，依靠媒體資源為自身造勢，贏得選民支持。
此次侮辱先知事件發生於努普爾·夏爾瑪與對手的電視辯論場景中。與印人黨以往組織嚴密的宣傳相比，電視辯論有着很大不確定性，極易偏離原有宣傳框架。而據當事人努普爾·夏爾瑪的校友回憶，其性格一直咄咄逼人，2016-2017年開始展現好戰的電視形象。[8]媒介特點和當事人的個人性格最終使這場電視辯論脱離出印人黨的控制範圍。
事件發生後，印人黨除了處理涉事人員，以“邊緣人員”為名撇清關係外，還對本黨新聞發言人設置新規，極力將容易“脱繮”的電視辯論拉回可控範圍內。據《印度教徒報》報道，印人黨領導層和RSS正在調整方向，減少煽動，更專注於政府工作。印人黨電視小組被要求保持語言剋制，不要過於激動。消息人士稱，只有被授權的發言人和小組成員才可以參加辯論，同時黨內成員被警告不要批評任何宗教或宗教人物。[9]
因支持夏爾瑪，一名裁縫遭斬首
三、塑造印人黨反穆策略的因素
（一）內政維穩
首先，無論是當下還是未來，穆斯林的人口規模都在印度佔據重要地位。印人黨在推行建成印度教國家的政治主張過程中，無法做到使印度穆斯林全體遷移或改宗，因此只能順應政治規則。印度北方邦、比哈爾邦、喀拉拉邦、西孟加拉邦、阿薩姆邦的穆斯林約佔本邦人口的15%-30%，在印度選舉政治的背景下，穆斯林都是印人黨不得不給予關切的羣體。
印人黨執政以來，教派暴力衝突呈上升趨勢，給原本就存在諸多社會問題的印度增添了更多不穩定因素。穆斯林在被嚴重邊緣化、逐漸淪為印度“二等公民”的情況下，如若生存環境繼續惡化，再同時受到境外勢力或恐怖組織的干預，將對印度國家安全造成難以估計的惡劣影響。
其次，從印人黨的處境來看，雖然縱觀印度全國，印人黨仍是佔據優勢地位的第一大黨，但分析2021到2022年的幾輪地方選舉可以發現印人黨處境並不樂觀。
印人黨在喀拉拉邦、泰米爾納德邦仍舊處於邊緣地位；在比哈爾邦雖處於強勢地位但與其他政黨差距較小；在原本寄予厚望的西孟加拉邦未能獲得執政地位；而在阿薩姆邦、北方邦，印人黨雖然大獲全勝，但其邦內主要對手國大黨和社會黨選票增長明顯，説明印人黨的反對力量正在凝聚。[10]
印人黨執政八年來，大刀闊斧地推出了眾多強力改革措施，但也同時因此觸犯了許多羣體的利益。“廢鈔令”和GST税改的疊加效應使得國家局面混亂、經濟低迷，市場化的農改法案得罪農民，近日的徵兵制度改革則加劇了印度青年的失業率。在種種不利情況下，印人黨不可能繼續無節制激化印穆衝突，而是嘗試調和矛盾來維護執政地位。
（二）外交轉圜
在印度獨立後的很長一段時間，印度與中東的關係一直處於不冷不熱的謹慎狀態。後來，莫迪領銜的印人黨2014年上台以來，印度外交從“不結盟”轉向與全球夥伴之間的“多向結盟”，[11]隨着美國對中東的影響力和控制力下降，中東國家之間關係改善，重視經濟考量而非意識形態等原因，印度與沙特、阿聯酋、卡塔爾等國的關係得到了歷史性的發展。
一是印度非常依賴該地區的油氣資源。印度觀察家基金會數據顯示，2020-2021年，印度超過84%的石油產品需求通過進口得到滿足，而其中60%的進口量來自波斯灣沿岸國家。[12]印度一直在尋求石油來源多樣化以確保能源安全，任何可能的石油斷供都會給印度經濟造成巨大影響。
二是印度與海灣地區部分國家有密切的經貿聯繫。據統計，僅在 2021-2022 年，印度就與阿聯酋、沙特阿拉伯、阿曼、卡塔爾、巴林、科威特和伊拉克等七個海灣國家的貿易額達到 1890 億美元，佔其全球進出口總值的 18.3%。印度同時正在推動與中東地區簽署一項自由貿易協定。[13]阿聯酋和沙特阿拉伯分別是印度的第三和第四大貿易伙伴。[14]
三是海灣國家是印度重要的僑匯來源地區。20世紀70年代石油大繁榮以來，在沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、巴林、阿曼、阿聯酋生活和工作的印度人迅猛增長，而其中大部分來自南印的安得拉邦、泰米爾納德邦、喀拉拉邦。印度在每年近 900 億美元的外匯收入中，65% 來自在海灣國家工作的百萬名印度籍勞工。[15]
對於先知穆罕默德的侮辱直接切中中東穆斯林國家意識形態的核心，廣泛而強烈的譴責實屬情理之中。印人黨顯然並不想因為宗教議題而傷害與眾多穆斯林國家的關係，進而影響印度的能源安全、經濟增長和外匯收入。因此，印人黨在推動帶有反穆色彩的政策時需要非常注意策略與底線，避免觸及海灣穆斯林國家的敏感神經。
夏爾瑪事件發生後，科威特的莫迪像片被畫上鞋印。圖自社交媒體。
四、結語
在印度教徒佔多數，穆斯林佔少數和印人黨推行印度教民族主義的國情下，印人黨反穆的戰略方針短期內不會改變，但會在反穆策略上作出戰術調整，劃定反穆議程走向與底線來減少其負面影響。
夏爾瑪事件讓國內外輿論譁然，以至於印人黨不得不自斷臂膀，平息該事件在印度國內外造成的負面影響。但印人黨平息矛盾的措施只是暫時的安撫，並沒有實質性的道歉或補償措施，甚至RSS在喉舌報刊《組織者》（Organiser）的最新一期中依舊刊登大篇幅反穆內容為夏爾瑪辯護。而印度教極右翼分子還將印人黨的處理方法視為對穆斯林“綏靖”的軟弱表現。
印人黨一直在多方勢力中“走鋼絲”般保持着一種微妙的動態平衡。這種平衡目前看來並不脆弱，尚有韌性，但未來這種平衡是否會被打破仍是一個未知數。
參考資料：
[1]“How will the Prophet remarks row affect India-GCC ties?”, Jun 14, 2022, https://www.aljazeera.com/news/2022/6/14/how-will-the-prophet-row-affect-india-gcc-ties, 訪問時間：2022/6/18。
[2] Jyoti Malhotra, “Modi moved heavens to mend ties with Arab world. But Nupur Sharma, Tejasvi Surya hurting it”, June 7, 2022, https://theprint.in/opinion/global-print/modi-moved-heavens-to-mend-ties-with-arab-world-but-nupur-sharma-tejasvi-surya-hurting-it/986533/, 訪問時間：2022/6/18。
[3] How will the Prophet remarks row affect India-GCC ties?”, Jun 14, 2022, https://www.aljazeera.com/news/2022/6/14/how-will-the-prophet-row-affect-india-gcc-ties, 訪問時間：2022/6/18。
[4]錢雪梅.烏瑪:觀念與實踐[J].國際政治研究,2008(04):105-116.
[5]朱翠萍等.每週RIIO評｜一部《克什米爾檔案》，半卷印度教右翼民族主義敍事史[EB/OL](2022-05-31)[2022-06-23].https://mp.weixin.qq.com/s/zVL4-ktf7fv8fQv0QKAqqA
[6]Jhalak M. Kakkar. India’s New Citizenship Law and its Anti-Secular Implications. Lawfare.[EB/OL](2020-01-16)[2022-06-23]https://www.lawfareblog.com/indias-new-citizenship-law-and-its-anti-secular-implications
[7]馮立冰.莫迪執政以來印度人民黨的組織資源與動員策略[J].南亞研究,2020,(04):70-92+156.
[8]Shivnarayan Rajpurohit. Emerging star to ‘fringe element’: The steep rise and sudden fall of Nupur Sharma. Newslaundry.[EB/OL].(2022-06-09)[2022-06-23.]https://www.newslaundry.com/2022/06/09/emerging-star-to-fringe-element-the-steep-rise-and-sudden-fall-of-nupur-sharma
[9]New Rules For TV Debates, Nupur Sharma Suspended: BJP Scrambles To Course Correct Amid Flak Over Prophet Comments. OutlookIndia.[EB/OL].(2022-06-07)[2022-06-23]. https://www.outlookindia.com/national/bjp-issues-new-rules-for-spokespersons-after-fallout-of-nupur-sharma-comments-report-news-200945
[10]楊路.新冠肺炎疫情對印度人民黨政治地位的影響初探——基於地方選舉的視角[J].南亞研究,2022,(01):77-104+157-158.
[11]李莉.從不結盟到“多向結盟”——印度對外戰略的對沖性研究[J].世界經濟與政治,2020(12):77-95+158-159.
[12]Lydia Powell. India’s oil imports: Trends in diversification. Observer Research Foundation.[EB/OL].(2022-04-02)[2022-06-23].https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-oil-imports/
[13]Penny MacRae. Are India’s billion-dollar trade ties with Gulf states in ‘peril’ amid Prophet Mohammed row? . This week in Asia.[EB/OL].(2022-06-14)[2022-06-23].https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3181681/are-indias-billion-dollar-trade-ties-gulf-states-peril-amid
[14]Amrit Dhillon. How BJP’s Nupur Sharma’s Prophet Mohammed comments pushed India into diplomatic maelstrom. This week in Asia. [EB/OL].(2022-06-09)[2022-06-23].https://www.scmp.com/week-asia/explained/article/3181031/how-bjps-nupur-sharmas-prophet-mohammed-comments-pushed-india
[15] Guy Burton, “India’s ‘Look West’ Policy in the Middle East under Modi”, Middle East Institute.[EB/OL].(2019-08-06)[2022-06-18].https://www.mei.edu/publications/indias-look-west-policy-middle-east-under-modi
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