劉宗義：斯里蘭卡“爆雷”，下一個是誰？

**觀察者網：**目前，斯里蘭卡宣佈國家破產。總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩也已離境。那麼，後續的債務將如何償還？混亂的政治局勢又該如何收場？

**劉宗義：**目前斯里蘭卡實際上處於一種權力真空狀態。在總統總理雙雙辭職之後，理論上應該由議長順位掌管國家權力，但斯里蘭卡目前處於緊急狀態，所以這個議長現在也就是一個召集人的角色。

他們將在7月19日舉行各黨派會議，然後共同協商推出國家領導人。如果不出意外的話，我覺得大概率是薩吉特·普雷馬達薩出任國家領導人。他是反對黨統一人民力量的領導人，實際上在前一段時間，他非常活躍。

在2019年的選舉當中，他的得票率僅次於戈塔巴雅·拉賈帕克薩，略輸3%。斯里蘭卡爆發危機以來，他堅持不讓步，始終要求總理和總統一起辭職。

在7月9日那場大規模抗議中，普雷馬達薩和統一人民力量發揮了重要作用。值得注意的是，普雷馬達薩一直展現親美親印的形象，抗議發生前，他和美國、印度可能也存在聯繫。美國駐斯里蘭卡大使在示威之前就公開放話，要求軍警給抗議民眾自由表達的空間。

至於債務問題，維克勒馬辛哈一直在和IMF談判，期望就債務和援助達成一個協議。但是因為過去幾天的政治動盪，談判肯定要暫時停止。如果19號的會議上，他們能夠順利選出領導人，無論是普雷馬達薩還是其他人，新領導人上台之後，這個談判過程才可能會繼續下去。

戈塔巴雅·拉賈帕克薩 資料圖 圖自新華社

**觀察者網：**一位斯里蘭卡本土知識分子在接受採訪時提到，斯里蘭卡是南亞第一個擁抱新自由主義的國家，而恰恰是新自由主義把斯里蘭卡推到了當前這一步。種種積弊伴隨俄烏衝突、新冠疫情等因素的刺激，最後導致了目前的局面。您贊同這種歸因分析嗎？

**劉宗義：**這種分析有一定道理，因為過去這些年，斯里蘭卡一直奉行債務融資型增長模式，就是説不斷借錢投資於國內基礎設施建設和其他方面的發展，然後以此推動經濟增長。也就是通過借新債還舊債這麼一種方式，刺激經濟。

但是我們也要看到斯里蘭卡的經濟模式，有自身的特殊性。雖然這個國家是資本主義國家，但全稱叫斯里蘭卡民主社會主義共和國，其中有一定的民主社會主義的成分。它是一個全民福利國家，全民福利支出在這個國家財政的佔比很大。

在過去一些年，這筆不小的支出讓斯里蘭卡揹負着沉重的壓力，基本上每年財政都是赤字。很多本來應該用於投資、擴大生產的資金都被用於民眾消費了，並且由於其國內的政黨制度、政黨之爭，每一屆政府為了選舉，為了拉選票，都會給民眾做一些增加福利的承諾。而每個政黨背後都有很大的工會組織，為了相互競爭，相互攀比，推高福利承諾。

所以，全民社會福利已經成為斯里蘭卡經濟發展的一個非常沉重的負擔，這個問題如果解決不了，這個國家將來還會出現同樣的債務問題。這是第一。

衝入總統府邸的抗議者

第二，斯里蘭卡沒有一個真正的優勢產業。國際旅遊業是它最大的一個產業，也是它外匯的主要來源之一。其次是紡織業，可最近幾年受孟加拉國、越南這些國家衝擊很大，所以在這方面也沒什麼優勢了。

為什麼斯里蘭卡找不到自己的優勢產業？很重要的一個原因是，他們希望發展既綠色環保、又能掙錢的那種行業，對發展製造業不感興趣。我覺得他們在經濟發展方面確實受西方的影響很深，這種背景之下，沒能選擇一條適合本國發展的道路。

最近兩年，斯里蘭卡之所以出現這麼嚴重的問題，除了國際背景和新冠疫情之外，自己的政策也有兩大失誤。第一個是減税，希望藉此刺激老百姓的消費，但是老百姓有了錢之後，所購買的產品又不是斯里蘭卡自己能夠製造的，所以就需要大量進口商品，這就耗費了大量的外匯。同時因為減税，所以財政收入鋭減，總理府的聲明説，減税每年造成約22億美元的財政收入損失。

第二個失策的地方就是突然推行有機農業，其初衷可能是為了限制化肥農藥進口，減少外匯支出，但是斯里蘭卡又不具備發展綠色有機產業的科技基礎。在這種基礎不具備的情況下，強行讓老百姓不用化肥，不用農藥，發展有機農業，完全是政策失誤。

**觀察者網：**從發展模式上來講，斯里蘭卡的政治經濟危機，給南亞國家提出了什麼樣的警示？

**劉宗義：**其實不光是給南亞國家，可以説給廣大的發展中國家，特別是中小發展中國家，提供了非常嚴峻的警示。因為斯里蘭卡目前發生這麼嚴重的危機，還有一個非常重要的背景，就是美元加息。

現在美國和西方在炒作，是由於俄烏衝突導致了全球經濟的震盪。當然這確實是一個很重要的因素，但是我們不能因此而忽視美聯儲加息在整個惡化過程中發揮的作用。

因為美聯儲加息，國際資本回流美國，使得廣大中小發展中國家面臨非常嚴峻的資本短缺。實際上對於美國來講，這是割韭菜的一個過程，它在吸包括斯里蘭卡在內的廣大發展中國家的血。像巴基斯坦也是如此，因為巴基斯坦現在在南亞來講，其外債的嚴峻程度是僅次於斯里蘭卡的一個國家。再比如土耳其、埃及、阿根廷等國都面臨類似狀況。

這種狀況之下，我們就不能不考慮美元加息的背景。斯里蘭卡走到這種境地，有它自己的因素，但是對於其他發展中國家來説，國際經濟背景、特別是美元加息以及俄烏衝突，可能是決定性因素。當然對於這些國家來説，如果要實現發展，就跟我剛才談的斯里蘭卡是一樣的，必須根據自己的優勢找到自己的發展路徑和優勢產業，這是必須的。

像孟加拉國過去幾年就相對發展得不錯，相較於斯里蘭卡，孟加拉國除了人口多之外，各方面的自然條件，實際上不如斯里蘭卡，但是它找到了適合自己發展的優勢產業——成衣製造業。同時，它藉助於“一帶一路”，藉助無論是西方還是東方的資金，來發展自己的基礎設施，促進優勢產業的成長。去年孟加拉國的人均GDP已經超過印度，而且過去好多年來GDP增長率每年都有7%到8%，應該是南亞國家中最高的。我覺得這一點和斯里蘭卡形成了非常鮮明的對比。

孟加拉國是第一個全國通電的南亞國家，進入了電力全覆蓋的新時代。 新華網資料圖

這個對比不僅適合於孟加拉國和斯里蘭卡，也適合於孟加拉國和巴基斯坦。孟加拉國也面臨着一些恐怖主義的威脅，但是它相對於巴基斯坦而言，處理恐怖主義的手段非常嚴厲，在社會穩定方面控制得相對要好很多，政治上也相對穩定，各政治派別對於經濟、社會發展，彼此達成了共識。

**觀察者網：**印度一直很關心斯里蘭卡的局勢，也為之提供了40多億美元的貸款。印度外長蘇傑生也一度表示，印度一直在努力援助斯里蘭卡，且注意到斯里蘭卡目前沒有難民危機。不過，未來怎麼辦？印度似乎沒給出明確的方案。您怎麼解讀印度目前對斯里蘭卡的態度？

**劉宗義：**現在，已經有一些斯里蘭卡人向外逃亡，很多人乘坐漁船偷渡到印度、澳大利亞等國。從印度一些戰略學者的表態看，他們是想藉此機會把中國的影響力從斯里蘭卡排擠出去。在這方面，印度前段時間一直動作不斷，包括在斯里蘭卡北部、靠近印度的地區，把中國的投資項目排擠掉，然後上印度自己的項目。另外在亭可馬裏的開發問題以及對斯大規模援助方面，印度都表現得很積極。

此外，也有一些激進的印度政界人士要求印軍介入斯里蘭卡局勢，甚至有人提出要把斯里蘭卡變成印度的一部分，當然這種觀點已經被莫迪政府拒絕。

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