美財政部發聲明：這些俄羅斯商品不是制裁目標，強烈支持將俄烏穀物帶入國際市場

【文/觀察者網 李麗】“對俄製裁”導致燃料、食品和化肥成本上漲引發全球公眾憤怒後，美國財政部發布説明澄清，與俄羅斯有關的農業商品（包括化肥）、農業設備、醫療藥品不是美國製裁的目標。聲明還強調，美國“強烈”支持聯合國將俄羅斯和烏克蘭的穀物帶入世界市場。

美國財政部網站截圖

美財政部限定領域放開對俄貿易

自“俄烏衝突”爆發以來，以美國為首的西方國家對俄進行制裁，導致了全世界的燃料價格不斷上漲、食品和化肥成本價格飆升。“對俄製裁”讓世界上的許國國家，尤其是發展中國家的民眾生活成本提高，百姓“怨聲載道”。7月14日，美國財政部網站發佈一份情況説明，澄清與俄羅斯有關的農業商品（包括化肥）、農業設備、醫療藥品不是美國製裁的目標。

聲明稱，美國“強烈”支持聯合國將俄羅斯和烏克蘭的穀物帶入世界市場。美財政部海外資產控制辦公室已頒發了一份與俄羅斯有關的“通用許可證”，授權農產品和農業設備、藥品和醫療設備等相關類型產品的交易。

具體涉及的事項包括生產、製造、銷售或運輸農產品、農業設備、藥品、醫療產品、醫療設備的備件和配件或軟件更新；新冠病毒預防、診斷或治療（包括與新冠病毒有關的研究或臨牀研究）；正在進行的臨牀試驗和其他醫學研究等。

美國財政部解釋，該文件涉及人類和動物食品、礦物和有機肥料、用於播種的種子、畜牧業生殖材料、藥品和醫療設備。

“農業和醫療貿易不在‘對俄製裁’的目標範圍內，”説明重申。

該説明還指出，美國尚未對向俄羅斯出口或從俄羅斯出口化肥實施制裁，雖然美國已禁止將俄羅斯海鮮進口到美國，但“該禁令並不限制原產於俄羅斯的進口魚、海鮮及其製品從俄羅斯運往美國以外的其他國家。”

它還指出，在美國的制裁下，允許向俄羅斯出口農業設備和備件，還允許涉及農業商品（包括化肥）運輸、運輸保險及“貨運險業務再保險”等的交易。

此外，該説明澄清了美國金融機構可以處理與俄羅斯出口商品、藥品或醫療器械相關的交易，並補充説，國有的俄羅斯農業銀行不在美海外資產控制辦公室“特別指定製裁清單”上，但該交易會受到債務和股權的某些限制。

《華爾街日報》7月14日稱，該説明總體上符合美國的制裁政策，該政策通常在一定情況下，免除人道主義、醫療和農產品的制裁。這也不是對俄的特例，美國在今年2月份也發佈了一份説明，稱其制裁制度並未禁止向阿富汗進出口農產品、藥品和醫療器械。

烏糧食出口問題四方會談就多項問題達成一致

而路透社7月15日則注意到，美國的這份澄清説明是在“烏糧食出口問題四方會談”7月13日取得罕見進展的第二天（7月14日）發表的。這個由聯合國牽頭的會談於5月開始，目的是恢復烏克蘭和俄羅斯的食品出口。

7月13日，土耳其國防部長阿卡爾表示，當日在伊斯坦布爾舉行的烏克蘭糧食出口問題四方會談（俄羅斯、烏克蘭、土耳其、聯合國官員）中，俄烏雙方就口岸出入港聯合管控、保障中轉航線航行安全等技術問題達成一致。

此外，各方同意將在伊斯坦布爾建立一個協調中心，並將各自派駐代表參與。阿卡爾透露，下週烏克蘭和俄羅斯代表團還將在土耳其再次會面，審查所有細節後再簽署相關協議。

報道稱，俄羅斯穀物出口商聯盟負責人愛德華·澤寧將美國的“澄清説明”描述為“善意的行為”，是“與世界飢餓作鬥爭而邁出的重要一步”。

他對路透社説：“我們真誠地希望其他相關國家效仿這一榜樣，發佈必要的澄清和許可，以消除‘阻礙俄羅斯向有需要的國家供應糧食’的隱性制裁。”

烏克蘭和俄羅斯是全球主要小麥供應國，俄羅斯也是化肥出口大國，而烏克蘭是玉米和葵花籽油的重要生產國。

不過，美財政部14日在説明中也沒忘指責，俄羅斯阻礙烏克蘭向世界市場供應糧食。在俄烏衝突之前，由於燃料和能源價格高企、氣候乾旱以及疫情的衝擊，食品價格已經處於歷史最高水平。現在由於烏克蘭戰爭及其溢出效應，今年可能會有多達4000多萬人面臨糧食安全問題。

據國際食物政策研究所(IFPRI)發佈的數據，截至5月28日，包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內，全球已有23個國家實施了糧食的出口限制令，品類包括小麥、玉米、麪粉、西紅柿、植物油、豆類等。

聲明還稱，自2月“俄烏衝突”以來，美國已經提供了28億美元，用於幫助受糧食安全危機影響的國家。拜登近日還宣佈，美國正在提供額外的27.6億美元資金，用於滿足世界各地緊急的、近期或長期人道主義和全球糧食安全需求。

針對美方的指責，俄羅斯衞星通訊社莫斯科7月14日報道稱，俄羅斯駐美國大使館表示，美國針對俄羅斯阻撓烏克蘭農產品出口的指控站不住腳，華盛頓以此尋求全球農產品市場重新劃分，將俄羅斯排擠出糧食貿易領域。

俄羅斯總統普京此前也表示，從烏克蘭出口糧食沒有問題，俄羅斯也沒有對此進行阻礙。他説，只要烏克蘭清除港口的水雷，載有糧食的船只可以毫無問題地駛離。

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