【奮進新徵程 建功新時代·非凡十年】遼寧：“滾石上山”奔振興

【奮進新徵程 建功新時代 · 非凡十年】

【跨越】

光明日報記者 劉勇

渤海灣紅日東出，黑土地生機勃勃。黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國人大遼寧代表團審議，為遼寧振興發展取得新突破描畫路徑、指明方向。非凡十年，4300 萬遼寧人民牢記總書記囑託，“滾石上山”，以"擼起袖子加油幹"的勁頭，開拓遼寧全面振興全方位振興的嶄新局面。

盤錦濕地奇觀紅海灘。劉傑攝 / 光明圖片

“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”

“公司的生鮮乳準運證明馬上到期，可運奶車還在河北保定，一旦證明失效，奶只能白白倒掉。” 5 月 24 日，瀋陽上贏物流有限公司周雪娜向負責營商環境的瀋陽市渾南會客廳打來求助電話。“別急，我們還能遠程勘驗。“審批人員馬上使用電腦與現場建立聯繫，一邊進行查驗一邊指導拍攝，10 多分鐘便完成了現場勘驗工作，準運證明隨即下發。

“以優化營商環境為基礎，全面深化改革。” 2018 年 9 月，深入推進東北振興座談會在瀋陽召開，習近平總書記提出明確要求。

什麼是好的營商環境？“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居。“遼寧的回答擲地有聲。919 個"高頻剛需"事項實現"掌上辦、指尖辦”，“一網通辦"實辦率超過 75%，出台全國首部懲戒嚴重失信行為的地方法規，用地審批時限壓縮 30% 以上，“十三五"期間累計新增小微企業貸款 7048.3 億元……數字變化的背後是服務的提升。

無須提交材料、無須申請、無須備案，通過電子税務局就能快速辦理退税。鞍山市税務部門送來的"免申即享大禮包"解決了鞍山市同益光電科技有限公司經理張健的燃眉之急。“去年，因為下游客户受疫情影響回款困難，導致公司資金鍊面臨斷裂風險。税務部門第一時間開展一對一的涉税輔導，幫助我們全面梳理適用的税費優惠政策，累計退税 120 多萬元。“張健回憶道，“這場‘及時雨’不僅解決了公司資金週轉問題，也為繼續增加研發投入提供了很大幫助。”

“對企業就要有求必應，無事不擾。“本溪市營商環境建設局審改科科長林川説：“以前是企業上門找我們，現在是我們上門找企業。為企業做好相關政策的宣傳，指導企業填報信息，打造人人都是營商環境，個個都是開放形象的和諧局面。”

撫順市文明辦在東華園社區舉辦鄰居節活動。撫順市委宣傳部供圖

做好結構調整"三篇大文章”

“已定位目標區域，無人礦車正在前往中。“走進鳳城市遼寧首鋼硼鐵有限公司智能化調度指揮中心，工作人員正緊盯大屏幕觀察着礦場生產的實時狀態。只需一個指令，處於空載或半載狀態的無人礦車，將根據系統提供的最優路線，自行前往，滿載而歸。

“這就是我們與丹東東方測控聯合打造的首鋼硼鐵智慧礦山項目。“遼寧首鋼硼鐵有限公司副總經理張堯東介紹道，“原來説礦場作業都是‘傻大黑粗’，現在我們依託北斗衞星和 5G 通信構建起的創新應用項目，用智慧賦能工業生產，一個選礦廠，每年便可創造直接經濟效益 1000 餘萬元。”

遼寧振興，首先是工業振興。2017 年，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的，新一輪振興發展也要靠實體經濟。

如何做強實體經濟？結構調整是"先手棋”。遼寧深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入推進供給側結構性改革，改造升級"老字號”，深度開發"原字號”，培育壯大"新字號”，做好結構調整"三篇大文章”。

去年 8 月，遼陽石化年產 30 萬噸高性能聚丙烯裝置一次開車投料成功，產出合格產品，標誌着該裝置正式進入生產運營階段。從新中國第一塊"的確良"布料到年產 30 萬噸高性能聚丙烯裝置投產運行，創新始終是企業發展的"金鑰匙”。“新裝置的投產將進一步延伸遼陽石化煉油和化工下游產業鏈，增加化工產品種類和產品附加值，推進由煉油‘燃料型’向化工‘材料型’轉型升級。“遼陽石化計劃處處長張英華對記者説，“今年 4 月，企業實現利潤 4.16 億元，創單月盈利歷史最好成績。”

“讓老百姓過上好日子”

盛夏時節，撫順市順城區東華園社區內，紅牆掩映，綠意盎然。4 公里外，西露天礦場，同樣的綠爬滿了山坡。“原先大家都住在採煤沉陷區，房屋破敗，塵土飛揚，時不時還有沉陷的危險。“撫順市順城區東華園社區黨委書記鍾雪對記者説，“後來政府規劃了搬遷安置點，沉陷區的居民開始搬遷到東華園，現已有 5293 户居民入住。”

“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。” 2018 年 9 月，習近平總書記來到東華園社區，實地考察撫順市採煤沉陷區避險搬遷安置情況。

4 年過去，小區的人越來越多，人居環境也越來越好。十條公交線路四通八達，沿河步道鳥語花香，幼兒園、衞生所、食堂、活動中心應有盡有……

瀋陽新松機器人生產車間，技術員在調試產品。瀋陽市渾南區委宣傳部供圖

如何讓人民羣眾共享東北振興成果？社區便是最小的實踐單元。2013 年 8 月，習近平總書記在瀋陽市瀋河區多福社區考察時指出，社區建設光靠錢不行，要與鄰為善、以鄰為伴。

時光飛逝，如今的多福社區，一幅對聯道出了居民的心聲——“多福人人人福多，順心事事事心順”。“十年時間，我們進行了兩次小區改造，外牆、管網全部煥然一新。“多福社區黨委書記孟曉丹對記者説，“物質生活好了，大家的精氣神也高。逢年過節，社區會舉辦‘百家宴’‘家庭日’等各式各樣鄰里活動，漸漸地，許多社會公益組織也融入了進來。”

瀋陽市委組織部部長、“兩鄰"委執行副主任聞然表示，近年來，瀋陽市圍繞居民羣眾最關心的就業、教育、就醫、養老等問題，提出舒心就業、幸福教育、健康瀋陽、品質養老等民生品牌進社區、進小區，讓居民羣眾在家門口就能享受到更加便利的服務，讓瀋陽的基層治理有特色、有質感、有温度。

【2012】

●全省地區生產總值 17848.6 億元，人均地區生產總值 40778 元。

●農林牧漁業總產值 3679.5 億元。

●規模以上工業企業資產總計 34779.8 億元。

●全省金融機構本外幣各項貸款餘額 26306.5 億元。

【2021】

●全省地區生產總值 27584.1 億元，人均地區生產總值 65026 元。

●農林牧漁業總產值 4927 億元。

●規模以上工業企業資產總計 42272.9 億元。

●全省金融機構本外幣各項貸款餘額 53134.8 億元。

《光明日報》（ 2022 年 07 月 16 日 05 版）