放下身段去沙特，拜登為何非扯上中俄？-王慧

【文/觀察者網 王慧 編輯/馮雪】美國總統拜登“中東行”的最後一站去了沙特的第二大城市吉達，在那裏先後與沙特國王薩勒曼和沙特王儲穆罕默德舉行了會晤。

這是他本次行程的最後一站，也是最受關注、最有爭議的一站。

其中一個細節很值得玩味。到訪當天，拜登和沙特王儲碰了碰拳，卻和國王握了握手。

拜登和特朗普不同，特朗普執政期間曾和沙特王儲“打得火熱”，不僅在上任後首次出訪就去了沙特，還在卡舒吉事件中對沙特王儲極力維護。

然而，拜登上台之後卻對沙特王儲連番敲打，致使美沙關係急轉直下。

2018年沙特記者卡舒吉遇害後，拜登曾稱沙特為“賤民國家”，並在競選時承諾要讓沙特王室變成“社會棄兒”。上任之後，拜登“重新校準”美沙關係，沒多久就下令公開卡舒吉案調查結果，直指沙特王儲批准殺害卡舒吉。

白宮曾公開宣稱，拜登將只和沙特國王打交道，不與王儲直接溝通。除此之外，他還曾限制美國對沙特的軍售，不再支持沙特打擊也門胡塞武裝的軍事行動，並將胡塞武裝從恐怖組織名單中剔除。

所以，拜登今年3月試圖與沙特王儲通話時，王儲直接拒了。

正所謂無利不起早，這次能讓拜登拉下老臉、放下身段去沙特的一個重要原因就是石油。

7月15日，拜登與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼碰拳 圖源：澎湃影像

求油得油？

俄烏衝突之後，國際油價飆升，美國能源市場也受到影響。如今，美國國內的高油價和高通脹已經影響到了拜登的選情。

13日，美國勞工部公佈的數據顯示，6月份美國汽油價格比前一個月上漲了11.2%，在過去12個月裏漲幅達到59.9%；6月份美國的消費者價格指數（CPI）同比上漲9.1％，創近41年峯值。

隨之而來的，是拜登慘淡的支持率。

截至當地時間15日，拜登在民調機構Civiqs的支持率僅有30%。而特朗普執政期間，該網站記錄的他的最低支持率也有39%。

Civiqs網站截圖

拜登坐不住了，特地跑到沙特，一邊修補關係，一邊請沙特增產石油。

據沙特媒體報道，這次美國和沙特簽署了18項協議和諒解備忘錄，涉及能源、投資、通信、太空、衞生等多個領域的合作。

“我正在盡我所能增加對美國的（石油）供應，”拜登在與沙特官員會面後稱，他預計將在“未來幾周看到進一步的舉措”。但拜登政府沒有具體説明，沙特將增加多少石油產量。

而沙特在會後發表的一份聯合聲明中沒有提及增加石油供應，僅表示兩國“重申對全球能源市場穩定的承諾”，美國“歡迎沙特承諾支持全球石油市場平衡”。

事實上，在拜登到訪中東之前，歐佩克+上月2日已經決定，今年7月和8月將原油產量提高64.8萬桶/天，較此前計劃的增產43.2萬桶/天增加50％。

復旦大學中東研究中心主任孫德剛表示，從沙特方面的表態來看，他們還是會給拜登面子，適度增加產能，但是空間很小。沙特現在的產能大概是1100萬桶/天，剩餘產能大概是200萬桶/天，很難大幅增產，所以拜登政府的需求只能部分得到滿足。

孫德剛説，沙特方面宣佈，要繼續跟俄羅斯在歐佩克+ 框架下合作。那麼接下來比較值得關注是歐佩克+ 8月3日的會議，該會議將校準該組織9月及以後的產量。在這之後，可能到9月份才能正式釋放出一些增產的石油產能。所以，拜登在短期內想拉低油價恐怕面臨很大壓力，不可能立竿見影。

孫德剛認為，拜登的這次出訪也意味着美國在中東推行的“價值觀外交”受挫，重拾“現實主義外交”，淡化價值觀、人權等問題。但是由於雙方戰略互信的缺失，美國和沙特的關係恐怕很難達到拜登的預期。

上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民説，美沙結構性的盟友關係是不會改變的，因為沙特對美國的安全需求是剛性的，不過美沙關係會小麻煩不斷。

劉中民表示，沙特在一定程度上滿足美國需求的同時，也不會因此得罪俄羅斯。現在甚至出現了一種非常奇怪的現象，沙特在大量進口俄羅斯的廉價石油，將“省下來”的本國石油用於出口，從而以更高的價格在國際市場銷售。這樣的組合看起來很奇怪，但也看能看得出沙特在美俄之間的平衡。

不斷扯中俄

拜登在啓程去中東之前，在美國國內面臨不少爭議和反對的聲音，尤其是反對他去沙特。為了給自己“辯護”，拜登還沒動身就先搬出了中俄。

當地時間9日，拜登在《華盛頓郵報》發表署名文章“我為什麼去沙特”。值得一提的是，沙特記者卡舒吉曾經為《華盛頓郵報》撰寫過專欄文章。

文中，拜登為自己的沙特之行解釋稱：“作為（美國）總統，保持我們國家的強大和安全是我的工作。我們必須對抗俄羅斯的‘侵略’，讓我們處於最佳位置上勝過與中國的競爭，為世界重要地區的穩定而努力。”

“要做到這些，我們必須與那些能夠對這些結果產生影響的國家直接接觸。沙特阿拉伯就是其中之一。”他寫道。

《華盛頓郵報》報道截圖

在正式開啓“中東行”之後，拜登更是不止一次地提及中俄，聲稱“美國不會離開中東”，不會讓中國、俄羅斯填補美國所留下的“真空”。

在劉中民看來，特朗普政府時期，美國的國際戰略重心已經發生變化，從“9·11”以來的全球反恐轉向大國戰略競爭，主要競爭對手就是俄羅斯和中國。

所以，現在美國的戰略重心基本上放到了歐洲跟亞太，在歐洲和俄羅斯競爭，在印太和中國競爭，中東恰恰是處在印太跟歐洲中間。

在不久前剛剛結束的北約馬德里峯會上，北約秘書長斯托爾滕貝格承諾，將為非洲和中東國家提供更多支持，以抗衡俄羅斯與中國在這些地區日漸增長的影響力。

在近幾年美國與中俄戰略競爭加劇之前，美國在中東佔據絕對主導地位。近10年來，中美在中東的存在逐漸形成反差：一方面，美國從中東進行戰略收縮，另外一方面，中國在中東的影響力不斷擴大，美國因此感覺中國已經在中東對自己構成威脅。

2016年，習主席訪問中東，在埃及發表演講時明確提出了中國中東政策的“三不原則”：中國不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力範圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網絡。

“三不原則”實際上是對西方、對美國的一種回應。中國更多地是本着“以發展促安全”的理念來介入中東事務，中國跟中東各方都保持着友好合作，甚至過去中美在中東也有較多合作，比如在反恐、打擊海盜等方面。

但是隨着美國對中國定位的改變，再加上中國在中東存在的不斷增加，近年來，美國不斷施壓中東國家，要求他們對中國的投資進行審查，對中國承辦的項目施加阻力，拒絕中國的5G項目等等。

實際上，中東國家清楚，中國在經濟、科技、基礎設施建設領域有巨大的優勢，這些正是目前他們經濟轉型所需要的。所以，他們想在中美之間達成相對平衡，在安全上更多地依賴美國，在經濟上分享中國的紅利，在能源出口方面把中國視為更大的可持續市場。

“一帶一路”哈電集團迪拜哈斯彥項目現場 圖源：中國日報

至於俄羅斯，劉中民接着分析道，蘇聯解體以後，俄羅斯在中東的存在曾經一落千丈，但是近年來，俄羅斯利用敍利亞危機和打擊極端組織“伊斯蘭國”重返中東。目前，俄羅斯在安全、軍購、能源、反恐這些領域跟中東國家有很多合作。即使是俄烏衝突出現之後，包括以色列、沙特在內的很多中東國家都沒加入到美國製裁俄羅斯的陣營當中，更多的展現出一種中立姿態，這也充分彰顯出俄羅斯在中東的影響力。

所以，拜登把中俄拉進來，一方面是出於大國競爭戰略的需要，另外一方面是因為中俄跟美國在中東的存在態勢形成反差，中俄的作用在增強，而美國的作用在衰退。

孫德剛認為，美國以大國競爭的視角來看待中東，體現出的是其實力的下降，表現出的一種焦慮和不自信。

孫德剛説，美國認為自己的實力下降是中國和俄羅斯導致的，因為中俄填補了美國的“權力真空”，但實際上美國的實力下降是由錯誤的內外部政策所致，特別是發動戰爭導致國力透支，包括阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭等等。

“美國批評中俄在中東影響力時用的話語是不同的，認為俄羅斯挑戰了美國地緣政治領導權，而中國崛起主要是挑戰美國地緣經濟主導權。”孫德剛表示，在這個背景下，拜登訪問中東是想迫使中東國家選邊站隊。這發出了一個信號，即把中東作為大國戰略競爭的舞台，鞏固美國的全球領導權，配合美國跟中國和俄羅斯進行地緣政治和地緣經濟博弈，這是拜登政府訪問中東的重要任務。

沙特送拜登，伊朗迎普京

拜登於13日開啓對以色列、約旦河西岸和沙特的訪問。就在拜登飛往中東之際，克里姆林宮宣佈，俄羅斯總統普京將於19日前往伊朗首都德黑蘭，與伊朗總統萊希、土耳其總統埃爾多安舉行三國峯會。

沙特送走拜登，伊朗迎來普京。接下來，一場國際大戲正在中東上演。

孫德剛認為，普京此舉就是要稀釋拜登訪問中東的成果，也向國際社會展示：俄羅斯、美國和其他國家都是中東地區的重要玩家，中東不再是美國一家獨大，美國主導中東的時代已經一去不復返了。

三國峯會也發出重要的信號，中東不是美國的中東，而是一個多極化的中東；俄羅斯儘管在烏克蘭遇到挫折，但仍然是政治大國；中東大部分國家，包括海灣的美國盟友，不會在俄羅斯和美國之間選邊站隊。

劉中民説，拜登此次“中東行”給中東帶來的絕對不是好處，而是破壞了近兩年來中東國家之間剛剛緩和的關係。

普京和埃爾多安 圖源：澎湃影像

不放棄對伊朗使用武力，説給誰聽？

當地時間7月12日，拜登接受了以色列第12頻道的採訪。當被問及是否會對伊朗使用武力時，拜登史無前例地表態，“美國不排除將使用武力，如果這是最後的手段，是的”。

這樣的狠話，讓外界深感意外。

伊朗方面同樣做出強硬回應。伊朗武裝部隊發言人阿博法茲·謝卡爾希（Abolfazl Shekarchi）説，美國和以色列應該很清楚使用“武力對付伊朗”這個詞的代價。

“拜登威脅伊朗時一定是昏昏欲睡的。注意你士兵的褲子——他們可能會在波斯灣淋濕！”謝卡爾希回擊道。

劉中民表示，拜登是順着記者提問做出的這個表態，這個細節上説明他本身缺乏信心，在不經意之間做出這樣一個表態，不是真正的戰略意圖。這麼説恐怕也嚇不到伊朗，外界也大可不必對這個表態太認真。當年美國在中東力量如日中天的時候，都排除了對伊朗使用武力的選項，現在美國在中東正處於一種“攏不住朋友，鎮不住敵人”的尷尬局面，武力更加不會是優先選項。

路透社報道截圖

拜登上台後一直想重返伊核協議，通過多邊機制約束伊朗，阻止伊朗核武器化。但雙方經過很多輪間接談判沒有取得成功。

2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協議。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協議，隨後重啓並新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款，但承諾所採取措施“可逆”。

伊核協議相關方2021年4月開始在奧地利首都維也納舉行談判，討論美伊兩國恢復履約問題，美國間接參與談判。今年3月11日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利宣佈，談判由於“外部因素”暫停。6月28日至29日，在歐盟協調下，伊朗和美國在卡塔爾首都多哈舉行間接談判，未取得明顯進展。

孫德剛説，談判無實質性進展的癥結在於，美國不想把伊斯蘭革命衞隊從恐怖主義名單中刪除；也不願意答應伊朗的要求，即美國承諾永遠不再退出伊核協議；也不願意取消對伊朗的所有制裁，只同意取消跟伊核問題有關的制裁。

所以，孫德剛認為，拜登一方面想重返伊核協議約束伊朗，另一方面又不願意滿足伊朗的需求，在這種情況下他想以壓促變，以武力威脅的方式來迫使伊朗就範。但是，“伊朗不會作出政治性讓步，美國和伊朗都沒有做好用武力來解決問題的準備。”

目前，美國的對伊政策非常自相矛盾，既想和伊朗達成伊核協議，同時又要組建反伊朗的地區聯盟繼續遏制伊朗，企圖打造“中東版北約”。

劉中民表示，這種矛盾是美國目前的戰略構想跟戰略能力之間的矛盾體現，經常顧得了這頭顧不了那頭。

他認為，美國現在沒必要高調地在中東搞“中東版北約”針對伊朗，搞這個聯盟對美國的好處可能是以色列跟沙特跟伊朗又對抗起來，美國可以藉此增強對盟友控制；但是負面影響就是，在中東國家對抗加劇的時候，美國到底是回來還是不回來，美國怎樣來主控中東地區的格局和安全？

至於“中東版北約”，孫德剛認為主要包括三個層次：一是打造美國與阿拉伯國家的“中東戰略聯盟”，與海合會、埃及、約旦和伊拉克等9個阿拉伯國家舉行“美阿峯會”；二是形成美國、以色列與阿拉伯“三方合作架構”，構建“中東防空聯盟”；三是完善美國、以色列、阿聯酋和印度“四邊機制”，將中東、印太和歐洲的盟友連為一體。

孫德剛説，這三個非正式機制加起來就形成了一個鬆散的若隱若現的“中東版的北約”，但是這些國家內部以及這些國家與美國的分歧很大，很難形成真正的針對伊朗的軍事一體化機制。

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