歐盟爭吵中達成“縮水版省氣”協議：減少15%天然氣用量，但附帶一系列豁免

【文/觀察者網 張菁娟】在俄氣宣佈暫停“北溪-1”另一台燃氣輪機運行，將日輸氣量“腰斬”的後一天，歐盟在爭吵中，達成了附帶一系列豁免的“縮水版省氣協議”。

綜合路透社、美國有線電視新聞網（CNN）等媒體報道，當地時間7月26日，歐盟27個成員國能源部長在布魯塞爾召開特別會議，商討如何解決天然氣短缺問題。會上，各國達成協議，“自願”將今冬天然氣使用量減少15%，然而，屆時若出現天然氣供應短缺等情況，歐盟將採取強制措施減少天然氣需求。

根據協議，所有歐盟國家需要在8月1日至明年3月31日期間，將天然氣用量相較2016至2021年同期平均消費量下降15%，即450億立方米的天然氣消費量。

當地時間2022年7月26日，比利時布魯塞爾，歐盟運輸、電信和能源理事會舉行會議。 視覺中國

“這是我們最大的恐懼”，美國國務院高級能源安全顧問阿莫斯·霍克斯坦（Amos Hochstein）表示，俄氣減供對歐洲的影響可能會波及美國，導致天然氣和電力價格飆升。他將前往巴黎和布魯塞爾商討應急計劃。

歐盟內部並非鐵板一塊

據報道，最新達成的協議顯現出各方的“妥協”，匈牙利、葡萄牙、西班牙以及希臘等多個歐洲國家均對歐盟“自願削減”天然氣的方案持反對態度，但匈牙利是唯一一個對此方案投反對票的歐盟成員國。

匈牙利外長西雅爾多26日在接受記者採訪時明確表示，歐盟“自願削減”天然氣的方案“完全忽視了匈牙利人的利益，是一項毫無道理、無用、無法執行且損害國家利益的方案”。

然而，該協議只需“特定多數”即15個歐盟成員國同意即可通過，因此匈牙利的反對票“無關大局”。

匈牙利外長西雅爾多 圖自俄媒

最終，針對不同成員國的特殊情況同時為提高協議執行的有效性，歐盟在爭吵中，於當地時間26日達成了附帶一系列豁免的“縮水版省氣協議”，包括沒有與其他成員國天然氣網絡互聯的歐盟國家，以及電網與歐洲電力系統不同步且嚴重依賴天然氣發電的成員國“不受強制性削減天然氣用量的約束”；如果成員國超額完成了天然氣儲存的填充目標，如果它們嚴重依賴天然氣作為關鍵行業的原料，或者如果它們的天然氣消費在過去一年中比過去五年的平均水平至少增加了8%，它們也可以申請減損等。

歐盟對此解釋稱，一些成員國即使削減了天然氣使用量，也無法將省下的天然氣運送給其他成員國。

據報道，歐盟委員會將根據歐盟天然氣供應的總體情況，在2023年5月之前進行審查，考慮這一協議是否延期。

按照程序，歐盟委員會將對這一協議再進行一次書面投票。西雅爾多稱，匈牙利將再次投下反對票。

他對該協議的法律基礎表示質疑，認為歐盟無法決定成員國從哪個供應商那裏購買多少天然氣。

“在布魯塞爾，會有人向匈牙利人解釋因為匈牙利暫時有天然氣，所以匈牙利人或匈牙利公司就不能使用天然氣的原因嗎？簡直一派胡言！”

這份水分極大的協議，實際上可能無法成功實現其最初設定的目標。據美國“政客”新聞網站報道，最終的節氣目標可能更接近10%，而不是之前廣而宣傳的15%。據歐盟評估，最終各國也許能達到節氣300億立方米的目標，而這個數值只是歐盟20日提出“緊急計劃”時設立的最低目標。

歐盟輪值主席國捷克在推特上説：“這不是一項不可能完成的任務！部長們已就在即將到來的冬季之前削減天然氣需求達成一項政治協議。”

美國慌了

25日，俄氣宣佈再次削減“北溪-1”天然氣輸氣量至此前的一半，為設計產能的20%。當天，天然氣價格暴漲。倫敦洲際交易所（ICE）的數據顯示，歐洲天然氣交易所的價格自 3 月 9 日以來首次超過2000美元/千立方米，漲幅為7%。

飆升的價格不僅引發歐洲國家的擔憂，也讓美國慌了起來。CNN援引一美國官員的話稱，在俄羅斯進一步減供後，拜登政府正在幕後竭盡全力，讓歐盟團結起來對抗俄羅斯。

CNN報道截圖

為此，美國週二（26日）派遣美國國務院高級能源安全顧問阿莫斯·霍克斯坦（Amos Hochstein）前往巴黎和布魯塞爾，與美國-歐盟能源工作組討論應急計劃。

“這是我們最大的恐懼”，霍克斯坦表示，俄氣減供對歐洲的影響可能會波及美國，導致天然氣和電力價格飆升。而這也將是對歐洲抵制俄羅斯的決心和團結性的重大考驗，就目前看，俄羅斯絲毫沒有打算從烏克蘭撤退的跡象。

報道稱，未來幾天增加歐洲各地的核電產量以彌補天然氣短缺的問題還將被搬出討論。一名美國官員透露，德國計劃在2022年底前完全淘汰核能，但美國官員們希望説服德國政府在能源危機期間延長剩餘3座核電站的使用壽命。

美國《外交政策》雜誌刊文稱，今年冬天，全世界或迎來因西方制裁俄羅斯造成的嚴重能源危機。

文章援引哥倫比亞大學氣候學院院長、能源專家傑森·博爾多夫的話稱，“我們將經歷首個全球能源危機。這場危機的後果將在全世界顯現，並且我認為，更糟的還在後面。”

文章指出，因受新冠疫情、供應鏈問題和氣候變化等影響，早在俄烏衝突爆發前，市場就已處於緊張狀態。

俄羅斯縮減對外天然氣出口後情況變得更加嚴峻，這使得歐洲不得不另尋其他供應方，且再次吹高了全球市場價格。現在，天氣異常炎熱，情況又進一步惡化。

當地時間2022年7月14日，德國艾特費爾德，航拍一座天然氣儲存工廠，此前北溪一號管道因維修而關閉。

澤連斯基呼籲再加制裁，烏克蘭向美索要天然氣

“這是一場俄羅斯針對歐洲發起的一場公開的天然氣戰爭”，烏克蘭總統澤連斯基週二則批評道，俄羅斯故意削減天然氣供應，利用更高的天然氣價格來恐嚇歐洲，試圖“破壞歐洲的穩定”，他呼籲對俄實施更多制裁措施。

澤連斯基在視頻講話中説，“俄羅斯正通過俄氣盡其所能讓歐洲國家在這個即將到來的冬天過的艱難。‘恐怖主義（行為）’必須得到回應——實施制裁。”

同樣受能源波及的烏克蘭一邊打着制裁的旗號，一邊打起了“美國的主意”。據“今日俄羅斯”報道，烏克蘭總理丹尼斯·什米加爾（Denis Shmygal）7月26日對外表示：“烏克蘭政府已決定向美國政府申請向烏克蘭提供天然氣‘租借’，以便穩定地度過供暖季節”。

他表示，對美國的這項呼籲在7月26日星期二烏克蘭內閣會議獲得了功過，烏克蘭將要求與美國簽訂一項“租借協議”，以便美國可以向烏克蘭供應液化天然氣。

俄媒分析稱，而這種“租借”形式無需支付預付款，意味着烏克蘭在向美國索取免費天然氣。

截至目前，美國尚未正式回應烏克蘭向其“租借”天然氣一事。

天然氣武器化戰爭已經打響？

今年6月中旬以來，“北溪-1”天然氣管道成為多國關注的焦點，因西方制裁、部件維修等原因，該管道的日輸氣量逐步減少，從最初的1.67億立方米降至1億立方米，隨後又降至6700萬立方米，再到3300萬立方米。

一再的波動讓歐洲政界人士不禁懷疑，未來俄羅斯是否會繼續保持供氣仍然存在不確定性，天燃氣價格又將飆升至何方。

BCS全球市場分析公司的高級分析師認為，俄羅斯有可能完全關閉這條通往歐洲的關鍵天然氣管道，但可能性非常小，因為如果有哪怕是非常小的天然氣流量，俄羅斯將更可能“商定更有利的渦輪機維修條件”。

歐洲布魯蓋爾研究所高級研究員則分析稱，使已經很低的流量出現波動，比完全切斷供應要好，因為“這樣才能夠操縱市場，並優化地緣政治影響”。

在重度依賴俄天然氣的匈牙利，總理歐爾班曾對媒體表示，歐洲的制裁政策正走在一條“自我毀滅”的軌道上。他表示，歐洲現在“已經在向自己的肺部開槍了，我們看到的歐洲各國都在‘喘息’。”

對此，俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯“沒有興趣”切斷對歐洲的天然氣供應，他強調，俄羅斯“是一個負責任的天然氣供應商”，並重申“北溪”供應減少，是制裁造成的。

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