尹錫悦新政引發韓總警和政府對峙，行安部長：想學全斗煥搞政變？

【文/觀察者網 林鈴錦】

物價飆升、新冠病例數猛增、房價失控、支持率創新低，面臨多重壓力的韓國總統尹錫悦近期因試圖約束警察，再遭到警方中堅力量的大範圍對抗。

韓國行政安全部（行安部）7月15日宣佈，將於8月2日在該部內新設負責警務的部門“警察局”，可掌管人事、監察、懲戒等事務。此舉被認為是對警察加強控制的舉措，遭到韓國警方的強烈反對。據《韓民族日報》報道，7月23日，韓國650餘名全國警察署署長（即“總警”，相當於我國公安分局局長）中的189人出席了忠清南道牙山市舉行的會議，對此進行抗議。

7月25日，韓國行安部長李祥敏將警方抗議類比於“雙十二政變”，圖源：韓聯社

7月25日，尹錫悦的親信、韓國行安部長李祥敏在回應警方上述會議時，將該活動同1979年促成全斗煥掌權的“12·12軍事政變”相提並論。李祥敏此番言論更是一石激起千層浪。

24日，首爾廣津警局巡視員金成鍾（音）提議，計劃將抗議活動由高級警察擴大至韓國“14萬”名警察，於30日召開會議。但27日，金成鍾宣佈“14萬”警察抗議會議已“自願”取消。

**韓國行安部將於下月新設“警察局”，**對警察加強控制

據韓聯社報道，7月15日，韓國行安部長李祥敏在記者會上宣佈，行安部將新設負責警務的部門“警察局”，該部門將於8月2日正式成立。

這將是行安部旗下負責警務的部門時隔31年復活。行安部“警察局”的前身內務部的“治安本部”曾於1991年成為獨立機關“警察廳”。

新設的行安部“警察局”將下設3個課，由包括局長在內的16人組成，職能包括向國務會議提交涉及警務的政策和法律議案、提請起用“總警”以上級別的警察公務員、向國家警察委員會提案等。

李祥敏在15日的記者會上表示，“警察局”並非對同樣隸屬於行安部的警察廳進行指揮督導的部門，將只行使法律規定的權限。由於組織架構上的問題，“警察局”隸屬於行安部次官（副部長），但實際上將由該部部長直接管轄，次官不會介入人事安排等工作。

另外，李祥敏還表示，將制定行安部長對下屬警察和消防機構領導（警察廳廳長、消防廳廳長）的指揮規則。具體規則將包括批准下屬機構的重大決策、報告請示預算安排等重要事項等，但不涉及偵查工作。

位於首爾市西大門區的警察廳（資料圖），圖自韓聯社

據韓國國務總理室7月26日消息，在當天召開的韓國第33屆國務會議上，旨在設立行安部“警察局”的《行政安全部及所屬機構制度施行規則部分修正令（案）》獲得通過，將於下月2日正式頒佈施行。

韓聯社報道指出，若“警察局”成功設立，行安部對警察組織的權限將會增大，可掌管人事、監察、懲戒等事務，因此相關動向備受警察廳等各方關注。

韓國近200名****警方中堅力量參與抗議會議，被兩度下令解散

為抗議韓政府新設機構對警方加強監督，23日下午2時起，韓國650餘名警察署署長（總警）中的56人線下出席了忠清南道牙山市警察人才開發院召開的會議，線上參會者還有133人。此外，還有韓國總警雖然沒有參加會議，但贊成會議宗旨，他們把掛有自己名字的木槿花花盆送到了會場。這意味着，包括他們在內，過半數（357人）的總警參與了集體行動。

7月23日下午，牙山市警察人才開發院會場前擺放着應援花籃。圖源：韓聯社

在會議正在進行的下午4時左右，韓國警察廳長候選人尹熙根突然向與會者下達了“解散指示命令”，並在會議即將結束的下午5時30分左右表示“將對與會者採取嚴厲措施”，稱如果不遵守解散指示命令，將構成違反《國家公務員法》規定的服從義務。晚上7點30分左右，警察廳對召集並主導會議的蔚山中部警察署署長柳三榮下達待命處分。

據《韓民族日報》報道，韓國警方內部對突如其來的問責和懲戒安排感到不解，因為會議地點和時間於20日早已公佈，警方指揮部雖對會議召開表現出消極態度，但絲毫沒有提及懲戒等強硬應對措施，且警察廳長候選人尹熙根還預定於25日聽取柳三榮對會議結果的報告。然而，政府在會議期間及之後卻突然採取強硬態度。

警方內部懷疑，尹熙根是屈服於行政安全部長官等上級的指示，才採取了強硬措施。

參加會議的首都圈地區的一位總警説：“新設警察局將會給警察制度帶來重要變化，如果一次會都不開反而很奇怪。警察署長之間進行會議又不是進行非法示威，像對待罪犯一樣進行監察，令人難以接受。”

柳三榮則對《韓民族日報》表示，“這正是行政安全部長官不能通過警察局擁有人事權的證據”。

7月23日下午，柳三榮正走出會場。圖源：韓聯社

韓行安部長類比“全斗煥軍事政變”：持槍警察可能推翻政府

對總警開會抗議新設“警察局”，韓國行安部長李祥敏7月25日批評稱，警察可以攜帶武器，如果放任這樣的會議（警察署長會議），持槍警察可能會推翻政府，作為長官他應該管理警察內部擴散到警監、警衞級別的抗議活動。

李祥敏還將全國警察署長會議與1979年的“雙十二軍事政變”相提並論，稱“‘新軍部’發動‘12·12’政變就是這樣開始的。武裝組織違反上級指示，任意聚集在一起反對政府政策是非常危險的”。

但李祥敏隨即補充稱：“當然，多年過去了，（再）策劃政變已不可想象。”

李祥敏還表示，對警察署長會議與會者的嚴懲不可避免，“這已經超越了單純的懲戒層面，是有可能判處1年或2年以下有期徒刑的需進行刑事處罰的嚴重事件”。

李祥敏同日在國會會議上表示，“並不是説韓國的所有警察都是這樣的，只是針對與此次事件有牽連的警察。他們損害了其他默默執行自己工作的警察的名譽。” 他沒有具體提及“警察特定集團”是誰。

1979年，全斗煥對前總統朴正熙死亡發表立場。圖源：韓聯社

“雙十二政變”，又稱肅軍政變，是1979年12月12日由韓國國軍保安司令官全斗煥少將發動的一場軍事政變。

1979年，韓國總統朴正熙遇刺身亡，全斗煥負責調查朴正熙遇刺事件，野心亦隨之膨脹，同其領導的軍中秘密組織“一心會”成員密謀兵變，企圖除掉陸軍參謀總長兼戒嚴司令官鄭升和。政變於12月12日18時30分爆發。逮捕鄭升和後，12月13日凌晨5時10分，全斗煥取得了韓國時任總統崔圭夏事後追認的對鄭升和的逮捕令，政變宣告成功。

通過這場政變，全斗煥為首的“一心會”勢力掌握了軍權，建立了“新軍部”。“新軍部”繼而於1980年5月17日發動“5·17”緊急戒嚴事件，奪取政權，全斗煥也在不久後當選總統，修改憲法，開創大韓民國第五共和國。

李祥敏將韓國總警會議同“雙十二政變”類比的言論一石激起千層浪。

在野黨共同民主黨稱，將考慮提議罷免李祥敏的建議案，同時表示將在警察廳長候選人尹熙根的國會人事聽證會上追究這一問題。民主黨非常對策委員長禹相虎提及執政黨對檢方和警方集體行為表現出的雙重態度，批評稱：“普通檢察官會議可以，為什麼警察署長會議不可以？這是需要做出懲處事件嗎？”。

此前，李祥敏在被任命為行政安全部長官時，比起行政經驗，他更強調自己是尹錫悦的高中和大學後輩，作為國務委員，各界對於他能力和資質的質疑聲也越來越大。

警方內部似乎也對李祥敏的發言忍無可忍。警方當天向首爾西大門區警察廳對面的警察紀念公園送去了30多個帶有“國民的警察死了”字樣的謹吊花環。警方內部留言板上也出現了“行政安全部長官居然把總警們聚在一起討論組織方向的會議説成是政變，他應該感到羞愧”等留言。

26日，警察將花圈放置在首爾警察紀念公園，圖自《東亞日報》

韓國警察還曾計劃在7月30日再次舉行會議，與會者將不限於全國警察署署長，而是擴大到全國約14萬名警察。

首爾廣津警局巡視員金成鍾（音）24日提議韓國“14萬”名警察召開抗議集會。26日上午，金成鍾再次在韓國警方內部網站發文稱，將在韓國警察人力資源開發中心大體育場舉行線下集會，預計有1000人蔘加。他還針對李祥敏的“政變”言論表示，此次集會同“槍支”或“武器”毫無關聯，也與“政變”無關。他還提醒稱：“無論如何，對‘政變’感興趣並希望發生‘政變’的警察同事請勿參加。”

據韓國《東亞日報》最新報道，金成鍾於27日再次在警察內網發文稱，原定於30日舉行的14萬警察抗議集會已“自願取消”。

金成鍾解釋稱，由於國民議會已通過有關決定，事實上已無通過社會層面解決該問題的辦法。

他還補充説，這是一種危險的報復行為，人們可以清楚地發現這是一種權力的濫用。金成鐘錶示，相信國民議會將對這種非法設立“警察局”的行為進行立法糾正。

尹錫悦首次表態：警方嚴重違紀

26日，尹錫悦也就警察內部反對行政安全部新設“警察局”一事進行評論，稱他們的表現“嚴重違反”紀律。

尹錫悦稱，集體反對政府根據憲法和法律推進的政策與機構重組方案或發展成有損國家紀綱的“重大違紀行為”。尹錫悦説，與所有國民一樣，我也對各級警察干部的集體行動感到擔憂。國防和治安這兩大國家基本事務的最終指揮監督者是總統，今日“警察局”成立議案將經國務會議審議，雖然各方對此意見紛紛，但國家基本秩序和紀綱不得動搖。

這是韓國總統首次對警察內部反對“新設警察局”明確表態。

韓聯社報道，26日，聽取李祥敏做工作彙報時，尹錫悦還表示，希望能借新設行安部“警察局”合理改善警察人事和警務制度。尹錫悦叮囑李祥敏與警察指揮部就警方事務進行良好溝通，並指示應按照警察的入職途徑進行公平合理的晉升和任職安排。

韓總統辦公室發言人姜仁仙26日解釋説，以巡警警銜入職者在全體警察隊伍中的佔比高達96.35%，但擔任警務官級別以上的警察干部中巡警出身者僅佔2.3%，尹錫悦的相關指示意消除在這一不公平現象。

26日，尹錫悦聽取行安部長李祥敏工作彙報，圖自韓聯社

尹錫悦支持率創新低**，韓國政治學者：**政府正糾纏於不必要的戰鬥

近期，韓國民眾因通貨膨脹、房價失控，對尹錫悦的施政表現日益不滿。

韓國中央防疫對策本部27日通報，截至當天0時，韓國較前一天0時新增10萬例新冠確診病例，累計確診數已達1944萬例。韓國統計廳27日發佈的《5月人口動向》統計稱，受新冠疫情和老齡化影響，韓國5月死亡人數2.88萬人，同比增加12.8%，創開啓相關統計以來同月最高，增幅也創新高。出生人口為2.0007萬人，總人口連續31個月出現自然減少。

物價方面，韓國統計廳7月5日公佈，韓國6月居民消費價格指數（CPI）同比上漲6%，創下1998年11月（6.8%）國際金融危機之後近24年來的新高，農產品和石油類產品價格飆升抬高物價。扣除農產品和石油類產品的核心物價指數也上揚4.4%，通貨膨脹正在韓國全線蔓延。

韓國6月CPI同比上漲6%，圖自韓國經濟新聞

韓國民調機構Realmeter7月25日發佈的最新民調結果顯示，總統尹錫悦前一週施政好評率為33.3%，差評率為63.4%。好評率較前一次調查下滑0.1個百分點，差評率上升0.1個百分點。據此，在Realmeter的調查中，尹錫悦好評率從5月第4周開始至7月第3周持續8周呈下滑或停滯趨勢。

面臨多重危局，尹錫悦此時卻着力於試圖借在政府新設部門推行對警方加強監督，據路透社報道，尹錫悦此舉旨在限制文在寅時期改革產生的影響。此前，文在寅政府曾採取措施，重新分配警察和檢察部門之間的權責。

據路透社報道，韓國警方和檢察官之間的對抗已有數十年之久。此前，多名韓國總統在任內利用警察鎮壓民主運動，而韓國檢察官則接連對前任領導人提出刑事指控。 韓國現任總統尹錫悦也曾任韓國檢察總長。 

《韓民族日報》注意到，韓國執政黨對檢方和警方表現出了明顯的雙重態度。此前，韓國檢方為了反對《檢察廳法》修正案等而進行近一個月集體行動，執政黨對此表示“這是出於檢察獨立性的考慮”，而對於指出“政府新設警察局侵犯警察獨立性”的警察署署長會議，執政黨則表示“這是違反工作規定”。

彭博社援引仁川大學教授李俊漢（音）的評價報道稱：“尹錫悦政府正糾纏於不必要的戰鬥，而非着手解決國家面臨的一些真正的問題，如通貨膨脹率和新冠確診數的飆升。”

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