美參議院通過2800億美元“芯片+”法案，我使館回應

【文/觀察者網 劉騫】

當地時間27日，美國參議院正式通過了一項投入2800億美元、旨在增強美國製造業及技術產業以對抗中國的龐大法案。這份法案除了美國參眾兩院籌劃已久的527億美元“芯片法案”，還包括投資2000億美元加強人工智能等技術領域的研究，100億美元建設20個技術研究中心及其他數十億美元的投資。

《紐約時報》27日稱，這份兩黨聯立的法案是“數十年來政府對產業政策最重大的干預”，將為“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰略支持。美國政府官員及《華盛頓郵報》等美媒在評論法案時也都強調了其為美國與中國的技術競爭、產業競爭提供動力。

對此，據路透社報道，中國駐美國大使館同日表示，中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰及零和博弈思維，它與中美各界人士加強交流與合作的共同願望背道而馳。

《紐約時報》報道截圖

中國北京一家半導體工廠內景，圖自外媒

龐大法案瞄準芯片與科研

綜合《紐約時報》、路透社等外媒報道，這項涉及2800億美元撥款的法案被稱為“芯片+”（CHIPS-plus）或者“芯片與科學”法案。法案在27日以64票對33票在參議院投票通過。眾議院的投票預計在28日舉行，若順利它將在本週或下週初由拜登簽署成為法律。

這份龐大法案的一個重要部分是投入527億美元的“芯片法案”。這份旨在振興美國半導體產業的法案早在去年6月初就由參議院投票通過，後來經過參眾兩院一年多的扯皮、刪改，如今終於敲定。

據美聯社早前報道，“芯片法案”大部分資金將撥給美國芯片製造商，供它們建設工廠生產芯片組件等。該法案還為美國芯片製造商提供為期4年的減免25%税收政策，撥款5億美元用於國際間安全通信計劃，撥款2億美元用於工人培訓等。

路透社稱，該法案大部分資金將用於需要兩到三年才能建成的半導體新工廠。美國波音公司及通用汽車等大公司表示，它們目前仍面臨芯片短缺的供應鏈問題。

路透社報道截圖

參議員馬克·華納（Mark Warner）表示，該法案將資助建造10至15家新的半導體工廠。“如果我們不這樣做，這個國家就不會建造一家美國半導體製造廠。”

“芯片與科學”法案的另一個部分是資助“研究與創新”。《紐約時報》稱，法案將投入約2000億美元加強科學研究，特別是在人工智能、機器人技術、量子計算等關鍵領域的研究；投入100億美元在全國建立20個“區域技術中心”；投入數十億美元促進基礎研究及先進半導體制造能力等。

路透社稱，該法案將在五年內撥款超過1700億美元用於促進美國的科學研究。

美政客、媒體強調“對抗中國”

27日參議院投票結束後，美國總統拜登隨即發表聲明，稱讚該法案是“一項將降低成本並創造就業機會的歷史性法案”。他還説，法案將創造一個“更具彈性的美國供應鏈”。他呼籲眾議院應當儘快通過此法案。

拜登及幕僚在白宮觀看參議院投票，同時敦促眾議院快速通過法案。

同日，眾議院議長佩洛西發表聲明，稱讚法案是“美國家庭和美國經濟的重大勝利”，並稱眾議院最早將於28日對該法案進行投票。早前，她曾發表聲明支持法案在眾議院通過。

值得注意的是，除稱讚以外，不少美國議員及媒體在評價該法案時都分外強調“對抗中國”。

《紐約時報》稱，這項2800億美元的龐大法案是“數十年來美國政府對產業政策的最重大幹預”，它旨在加強美國的產業和技術優勢以對抗中國，它為美國“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰略支持。

《華盛頓郵報》稱，該法案的主要談判代表、共和黨參議員羅傑·威克（Roger Wicker）辯稱，沒有比美國與中國之間爭奪“技術霸權”還重要的競爭了。這一競爭的結果“將塑造數十年的全球力量平衡，並將影響所有美國人的安全和繁榮”。

他還説：“很遺憾，此時此刻，我們在一系列重要技術領域沒處在領先位置。但中國做到了。中國等其他國家在科技創新領域的主導地位越來越強，這不僅對我們的經濟，而且對我們的國家安全構成巨大威脅。”

當地時間25日，美國總統拜登與部分勞工領袖和公司首席執行官舉行了線上會議，敦促國會盡快通過資助半導體行業的“芯片法案”。

早前25日，美國商務部長雷蒙多在白宮會議上説，美國過去製造了全球40%的芯片，但是現在只佔12%——而且“基本上沒有先進的芯片”，幾乎所有先進芯片都進口自中國台灣地區。她還説，美國在半導體制造方面“幾乎沒有投資”，而中國已投資了1500億美元建設國內產能。

路透社稱，美國參議員約翰·科寧27日表示，議案通過對於中國來説是很糟糕的。他宣稱：“美國這個沉睡的巨人終於意識到我們面臨來自中國的挑戰。”

對於美方官員及媒體的一系列渲染與挑釁，中國駐美國大使館27日表示“堅決反對”，大使館認為美方的這份法案帶有根深蒂固的冷戰及零和博弈思維，它與中美各界人士希望加強交流與合作的共同願望背道而馳。

擔憂資金流入中國？

不過，也有部分美國議員對這份法案表達了擔憂或反對。

據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）27日報道，反華議員馬可·盧比奧對法案提出批評，他認為這份支持美國半導體產業的法案缺乏“護欄”以防止任何資金落入中國手中。

還有批評者認為，資助527億美元還是太少，美國將不得不花更多的錢才能真正有機會與世界領先的芯片製造商競爭。

自認“民主社會主義者”的參議員桑德斯（Bernie Sanders）也反對這份法案，認為這隻會使得少數大公司獲利。“讓我們重建美國的芯片產業，但是讓我們以造福於整個社會的方式來做，而不僅僅是使少數富有的賺錢的公司獲益。”

另一方面，也有人對法案對華不夠強硬不滿。

早在去年6月初，美國參議院就通過了“芯片法案”的最初版本。之後因為美國參眾兩院訴求不同、意見不一，該法案原初版本中的許多對華強硬條款被刪去。

為此，共和黨研究委員會主席、眾議員吉姆·班克斯（Jim Banks）稱，參議院的最新版本的法案是“假對華法案”（fake China bill）。據福克斯新聞網20日報道，班克斯此外還很擔心美國納税人的這些錢，可能最終大多流向在華半導體工廠，而不是美國本土。

“美國國會對抗中國的夢想是如何破滅的” 報道截圖

7月20日，美國政治新聞網站“Politico”則在一篇題為“國會對抗中國的夢想究竟如何破滅”的文章中稱，由於這一大幅縮減的法案剪切掉了不少對華強硬條款，美國國會對中國經濟和地緣政治“野心”的大動作，最終證明基本是一記空拳。

與此同時，也有美國企業代表指出，這份法案不太可能很快對產業產生影響。

《國會山報》27日稱，白宮國家經濟委員會主任布賴恩·迪斯（Brian Deese）表示，該法案將“幾乎立即”影響許多公司決定在美國開展業務，這有助於創造就業機會。不過，美國全國製造商協會（NAM）副總裁羅賓·博斯特林（Robyn Boerstling）認為，法案通過只是第一步，它對芯片產業的效果可能是長遠才能看到的。

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