美國降通脹法案導致韓國電動車與動力電池行業遭受打擊

【編譯/觀察者網 李煥宇】“神仙打架，小鬼遭殃”，説的便是如今的韓國電動車和動力電池產業。

8月16日，拜登政府簽署了總價值為7500億美元的《通脹削減法案》，為電動車提供了7500美元/輛的税收抵免。因為法案只給在北美組裝的車補貼，而且還要求車輛所用電池從明年起要有一定比例在北美生產的關鍵原料，美媒認為法案的意圖在於將中國排除在美國電動車產業的供應鏈之外。

但是，韓國人發現，美國的這些限制對自己一樣有效。

畢竟，韓國電動車在美國沒有生產線，而韓國電池原材料裏像氫氧化鋰這樣的關鍵原料更是有80%以上要從中國進口。今年上半年，現代汽車剛剛在美國市場拿下了第二的銷量，如今隨着新法案的簽署，韓國車在北美市場將面臨不小的衝擊。

就連韓國政府也坐不住了。外交部一位官員表示，韓國政府就此進行討論後已通過多種渠道向美方轉達了憂慮，他們將同相關部門和行業積極溝通，為進軍美國的韓國企業提供支持，確保其享受無差別待遇。

現代在北美市場的主力車型之一——IONIQ 5 圖片來源：朝鮮日報

根據拜登政府在16日簽署的《通脹削減法案》，美國政府將向購買二手電動汽車的本國消費者提供4000美元的税收抵免，向購買新電動汽車的消費者提供7500美元税收抵免。但享受兩項補貼的前提是——“消費者購買的電動汽車須在北美組裝且從與美國簽署自由貿易協定 (FTA) 的國家採購超過一定比例的電池材料或零部件”。

據《朝鮮日報》8月17日報道，在法案簽署後，美國政府立即公佈了符合補貼條件的電動汽車清單。共有 21 款車型有資格獲得補貼，包括福特以及美國造車新勢力Rivian和Lucid的電動跟混動車，奔馳、奧迪、寶馬、Jeep、沃爾沃在北美生產的部分電動和混動車，以及唯一一款仍在補貼名單中的亞洲車——日產的Leaf。

特斯拉和通用由於銷量突破了20萬，因此要等到明年才能獲得補貼。

報道指出，此前共有72款車型在美國可以拿到補貼，新名單移除了其中的70%——也就是51款。韓國現代起亞汽車集團（以下簡稱現代集團）在美國銷售的Ioniq 5、Kona EV、Genesis GV60、EV6和Niro EV均在此列，因為它們都是在韓國生產、出口的。

雖然現代集團有在佐治亞州投資的建廠的計劃，但工廠預計要到2025年完工，而且新廠主要生產的是GV70、EV9等車型，這就意味着Ioniq 5等主力車型在相當一段時間裏都無法享受美國政府的購車補貼。

起亞在北美銷售的電動車——EV6 圖片來源：朝鮮日報

這下，拜登政府的新規可以説是給正積極攻略美國市場的韓國車企硬生生踩下了剎車。

因為在這之前，韓國電動車在美國市場頗有斬獲。今年上半年，現代集團在美國電動車市場的佔有率（9%）僅次於特斯拉（70%）。截至7月，現代集團已向出口約40000輛電動車。8月18日，美國汽車雜誌《汽車與駕駛員》更是將現代的Ioniq 5列為20款頂級電動車中性能評分最高的一款。

韓國車進軍美國市場靠什麼？當然是性價比。《汽車與駕駛員》雜誌主編在談到為什麼給Ioniq 5的評分最高時稱：“與昂貴得多的電動車相比，Ioniq 5 在性能、續航里程和充電速度方面對買家很有吸引力。”

可如今隨着新規的頒佈，美國消費者想買一輛韓國車得多花7500美元，極大地抵消了韓國車的性價比優勢。

《朝鮮日報》就指出，Ioniq 5在美國的售價是40000美元，福特有款性能與其相似的Mustang Mach E售價為44000美元。本來現代有價格優勢，可現在福特有了補貼，實際售價為36500美元。報道還稱，等到明年，美國電動車巨頭特斯拉也將享受補貼，其市場優勢地位會更加穩固。

同樣受新規打擊的還有韓國另一大主力產業——動力電池。

《朝鮮日報》稱，根據《通脹削減法案》，從明年起一款電動車若想拿到7500美元補貼中的一半，那麼其動力電池核心材料（鋰或鎳等）必須來自美國或與美國簽署自由貿易協定（FTA）的國家；若想拿到另一半，那麼其所用動力電池的主要零部件（正負極材料等）產自北美的比例至少要達到50%。

另外，中國的電池組件從2024年起將被全面禁用，中國的礦物原材料從2025年起將被全面禁用。

這樣一個要求別説是對韓國車企，就算對美國車企來講都很難做到。《時代》雜誌就指出，當前絕大多數礦物、組件和電池都來自中國。

而韓國動力電池企業對中國原材料的依賴程度更高。根據韓國際貿易協會18日發佈的《對華貿易近期逆差診斷》，今年上半年，韓國從中國進口的動力電池關鍵原材料——氫氧化鋰增長了404%，目前韓國有83.2%的氫氧化鋰進口要依賴中國。

韓國從中國進口的氫氧化鋰 單位：百萬美元 第一個柱子是去年月平均進口量

汽車和動力電池都是韓國的支柱產業產業，如今兩大產業同時因美國新規面臨衝擊，這讓韓國各界非常緊張。

瑞靖大學樸哲萬（音）教授表示：“在2025年實現美國製造之前，現代汽車在競爭中處於劣勢，有被替代的風險，所以我們必須調動所有的產業和外交資源。”韓國汽車研究院研究員李恆久（音）更是直言：“各國都在朝着自身利益優先的方向發展，隨着中美競爭不斷加劇，我擔心韓國會成為被胡桃夾子夾住的那一個。”

韓國政府也坐不住了。

據韓聯社8月18日報道，外交部一位官員當天表示，《通脹削減法案》中包含的電動汽車補貼調整方案不僅違反美韓自由貿易協定（FTA），也違反世界貿易組織（WTO）規範。韓政府就此進行討論後已通過多種渠道向美方轉達了憂慮，今後將同相關部門和行業積極溝通，為進軍美國的韓國企業提供支持，確保其享受無差別待遇。

據韓國《今日經濟》報道，韓國政府目前正考慮讓產業通商資源部通商交涉本部長安德根或產業部所屬次官級人士親自訪問華盛頓，與美國貿易代表辦公室等美國政府級別官員進行面談。

不過，早在美國政府簽署《通脹削減法案》之前，韓國方面就曾要求美國政府放寬補貼條件。政府消息人士稱，韓方向美國貿易代表辦公室直接傳達了包含政府憂慮的信函，美方表示“充分理解韓國的立場”。

因此，既然《通脹削減法案》沒有考慮韓方立場，韓國政府也在和相關業界一起着手製定對策。8月23日，政府將在產業通商資源部長官李昌洋的主持下，面向生產電動汽車的韓國整車企業和動力電池企業舉行“緊急座談會”，聽取業界意見。產業部相關人士表示：“將聽取業界預測的損失規模和應對方案，討論政府能做什麼。”

除了這些對策，韓國企業還有一條道路可以選擇。

8月16日，美國總統拜登簽署《通脹削減法案》 圖片來源：韓聯社

《朝鮮日報》稱，韓國動力電池廠商必須加快在美國建廠，並儘量減少對中國礦產和材料在供應鏈上的依賴。韓國三大動力電池生產商（LG、SK、三星）正在與通用、福特等主要汽車廠商共同推進10多家動力電池工廠的建設，預計主要工廠竣工時間為2023-2025年。

《今日經濟》稱，有人主張，考慮到美國的“本土優先主義”氛圍可能會維持一段時間，因此韓國企業應該積極討論如何在美國本土化的問題。產業研究院研究員文鍾哲表示：“從韓國企業的立場上看，要麼放棄補貼，要麼就去美國建廠，最終他們很可能轉而去美國投資設廠。”

看到美國對韓國企業近乎赤裸裸的脅迫，《今日經濟》感嘆，當今的國際社會，自由貿易正在退潮，貿易保護主義迅速崛起，隨着國家間經濟不均衡現象進一步深化，各國都想保護並培育自己的主力產業。從半導體到電動車、糧食、能源，各國都在推出本國優先政策，就連昔日指責中國實施產業政策的美國和歐洲也是如此。

報道認為，隨着疫情、供應鏈危機、俄烏衝突、創記錄的通貨膨脹等因素導致全球凝聚力崩潰，像韓國這樣資源不足的國家或是經濟面臨崩潰危機的發展中國家只能處於更加不利的狀況。

韓國專家們一致認為，隨着國際大環境發生鉅變，韓國必須更加靈巧地應對變化。但也有人指責，如果只知道夾在美國和中國之間察言觀色，那韓國核心產業和企業的競爭力必然會下降。

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