擔負今年中央財政上繳任務，江蘇、山東財政收入狀況如何？

近日，李克強總理在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會時要求，江蘇、山東、廣東、浙江等4個沿海省份要完成財政上繳任務。

江蘇和山東是中國經濟大省，也是財政強省，財政收入規模位居全國前列，也是全國少數幾個中央財政淨上繳省份。兩地完成今年中央財政淨上繳任務，將對支撐國家財力和中央財政對中西部地區轉移支付發揮重要作用。

根據粵開證券研究院數據，2019年江蘇和山東淨上繳中央財政收入分別為4091億元和2152億元。國盛證券研究所數據顯示，2020年江蘇和山東淨上繳中央財政收入分別為4870億元和1036億元。所謂淨上繳中央財政收入，一般是指地方貢獻的中央財政收入減去當地獲得中央轉移支付等收入差額。

今年疫情衝擊超預期，對企業正常經營造成衝擊，影響税收收入，由於各地受疫情衝擊程度不同，收入受到影響程度不一。另外大規模退税減税降費、緩税費舉措也在短期造成地方財政大幅減收，而樓市低迷也使得房地產相關收入增長乏力乃至下滑。

受上述因素影響，江蘇和山東財政收入跟多數省份一樣，受到明顯衝擊。

根據國家統計局數據，今年上半年江蘇省和山東省一般公共預算收入分別是4639億元和3950億元，按自然口徑分別同比下降17.9%和8.2%。

地方財政收入下滑，跟今年大規模增值税留抵退税導致的政策性減收關係大。

官方數據顯示，截至7月20日，江蘇累計落實新增減税降費及退税緩税緩費超3200億元，其中落實增值税留抵退税1835.2億元。今年上半年，山東全省落實各項退税減税降費政策為市場主體減負約1958億元。其中，增值税留抵退税1408億元。

為了更真實反映經濟現狀，官方公佈了扣除增值税留抵退税因素後的增速。今年上半年江蘇和山東扣除增值税留抵退税後收入增速分別為-5.8%和6.3%。江蘇同口徑收入下滑跟受疫情衝擊更大當等有關。

不過隨着疫情得以管控，穩經濟一攬子舉措落地實施，以及後續退税減速效應減小，總體來看上述兩省財政收入逐步恢復，趨勢向好。

江蘇下轄13個地市中，蘇州、南京、無錫財政收入規模位居前三，三市累計一般公共預算收入佔全省收入比重過半（2021年約54%），是當地貢獻中央財力的主要城市。

最強地級市蘇州今年受疫情影響較大，疊加大規模退税減税等，收入受到較大影響。目前蘇州財政局尚未公開上半年的財政收入狀況（上半年經濟增長0.3%）。根據官方數據，上半年蘇州下轄崑山（-13.4%）、蘇州工業園區（-4.7%）收入按自然口徑有所下滑。

南京和無錫目前也尚未公開上半年財政收入狀況。不過據無錫當地官媒披露，6月份扣除留抵退税因素後，無錫一般公共預算收入增幅較5月份回升8.1個百分點；上半年增幅較1-5月回升0.4個百分點，居全省前列。

山東下轄16個地市中，青島、濟南、煙台、濰坊財政收入規模居前，四市一般公共預算收入佔全省收入半壁江山。

青島市財政局數據顯示，今年上半年，青島全市一般公共預算收入673.5億元，扣除留抵退税因素後增長7.1%，按自然口徑計算下降13.8%。

根據各地財政部門數據，今年上半年濟南市一般公共預算收入約541億元，扣除留抵退税因素後同口徑增長3.1%，按自然口徑計算下降9.9%。煙台市上半年一般公共預算收入409.4億元，同口徑增長7.1%。

濰坊市財政局數據顯示，1-7月份，全市一般公共預算收入完成373.2億元，扣除留抵退税因素後同口徑下降20%，按自然口徑計算下降27.4%，較上半年回落15.2個百分點。

濰坊市財政局解釋，收入和税收增幅下降，主要受大規模組合式減税、疫情衝擊、重點税源減收以及上年同期增幅較高等多重因素疊加影響。隨着上半年小微和大中型企業存量留抵退税集中退還基本完成，8月份中小微企業緩税到期入庫，以及前期釋放的退税政策紅利，預計後幾個月收入降幅將有所收窄。

為了在經濟穩定恢復中承擔經濟大省應有責任，江蘇等省份已經研究下一步工作安排。

比如8月19日江蘇省政府常務會議上提出，全力以赴為穩經濟挑大樑、作貢獻。會議強調，要綜合施策擴大需求，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費的綜合效應和對經濟恢復發展的關鍵性作用，用足用好政策工具，加快重大項目建設、儘快形成實物工作量，持續釋放消費潛力、促進消費市場全面恢復，推進更高水平對外開放、切實鞏固外貿外資向好勢頭。