沙青青| 日本“核共享”政策的淵源：賴肖爾與“核武力”部署
【文/觀察者網專欄作者 沙青青】
俄烏衝突爆發以來，東亞國家日本打破多年先例與默契，試圖藉此重塑本國防務戰略。執政黨自民黨不僅提出要將國防預算從傳統佔GDP的1%提升至2%，更是公開提議考慮“核共享”的可能性。
2022年7月16日，日本共同通信社從解密檔案中獲悉1970年前後美國曾向日本政府暗中施壓，要求其在美軍核潛艇靠港時放寬輻射監測。在美方的壓力之下，美日雙方以“密約”方式達成諒解。此外，為避免此事曝光後在日本國會遭到質疑，美日當局也串通口徑。
換言之，早在20世紀70年代前後，日本所謂“無核三原則”便已是自欺欺人乃至欺騙世界的空洞口號而已。實際上，美軍核武力在日本的部署還可以追溯到1960年美日安保條約修訂之時。
根據共同社最新披露的資料顯示，1970年前後，美國曾向日本政府施壓，要求其放寬對核潛艇等核動力船隻的輻射檢測標準
1960年，時任美國國務卿的赫脱（Christian Archibald Herter）在美國國會作證時，拿出了兩份文件，這是為了批准日美安保條約而準備的。赫脱闡述了當時駐日美軍跟日本方面協商達成的協議的基本條款，其中有一些內容就是涉及核武器或核設備的。
赫脱
其中，第一份文件規定，向日本引進核武器或在日本建造核武器及相關武器的基地，都需要與日本政府事先協商。同時，這份文件還討論了使用駐紮在日本的美國部隊來應對朝鮮半島相關事態的軍事協議的內容。如果朝鮮半島發生戰事，駐日美軍應如何出動？如果要在日本引進核武器或運輸核武器，美方與日本政府應該達成什麼樣的協議？
第二份文件則總結了美方認為的日美雙方關於這些問題的協商和要求的討論。當然，這些內容全部是保密的。
關於核武器的協商被明確限制在向日本引進核武器的領域，正如其他一些相關文件所揭示的那樣，這是一個引進的概念，而不是運輸的概念，也不是我們理解意義上的所謂核武器在日本領土、領空或水域過境的概念。
換句話説，如果美國核武裝長期部署在日本，應該採取一種什麼樣的方式？應該跟日本方面做什麼樣的協商？
但外界都很清楚的一點是，日本有所謂的“無核三原則”，同時也是唯一遭受過核武器打擊的國家，所以日本民間對核問題非常敏感，即便到今天也是如此。事實上，早在1960年日美新安保條約簽訂的時候，美國政府就已經在考慮如何在日本引進“核武力”（核動力、核武器）或在日本部署“核武力”的問題了，而不僅僅是所謂的“過境”這一概念。
談到這裏，就不得不提及另一位美國政要，即曾擔任美國駐日大使的賴肖爾（Edwin O. Reischauer）。最近我們國內還出版了他的回憶錄，中文版書名叫《我的兩個祖國》，英文名叫 My life between Japan and America。賴肖爾是非常資深的日本問題和中國問題研究者，跟費正清是同一輩人，是傅高義的前輩。1940年代以後，賴肖爾被美軍招募；作為對日問題專家，時值日美交戰時期，肯定需要他為美軍服務。戰爭結束後，賴肖爾回到哈佛校園，後來也是哈佛燕京學社和遠東研究的奠基者之一。
到了1961年，受當時的美國總統肯尼迪的邀請，出任美國駐日大使。就在他出任駐日大使的時間點，有一個非常重要的背景，就是經歷“安保鬥爭”的日本社會氛圍十分緊張對立，當時鬥爭的激烈程度超出了美國政府的預期，美方沒有料想到日本民眾對日美新安保協議一事的反感程度竟如此強烈。原本艾森豪威爾計劃訪日，但由於日本國內鬥爭過於激烈，最終導致整個訪日行程被迫取消。
在此背景下，肯尼迪選擇賴肖爾，有幾個方面的考慮。第一，賴肖爾是日本問題專家；第二，在日本有廣泛人脈；第三，他的姿態被認為比較柔和，對日態度也比較友好，我們可以將其理解為“知日派”或“親日派”；第四，賴肖爾的夫人是一名日本人，名叫松方春（Haru Matsukata Reischauer），是日本前首相松方正義的孫女，可以説是日本權貴世家的子嗣。所以，派賴肖爾到日本去當大使，有利於緩和對日關係。賴肖爾上任時肩負着緩和日本民間對美國反感的重任。當然，他在任內的確不辱使命。
賴肖爾與松方春
整個60年代，日本的社會鬥爭風起雲湧，各式各樣的造反運動特別多，比如眾多學生抗議上街等等。賴肖爾總體上採取了相對剋制的方式來處理這類問題。即便他任內遭到日本過激人士的刺殺，受過傷，但態度依然比較温和。在處理某些具體問題時，能發覺賴肖爾的手段是“綿裏藏針”，講得好聽一點是城府深，講難聽點就是非常狡猾。
典型的例子就是美國“核武力”部署到日本。1964年11月，美國的一艘核潛艇“海龍號”（Sea Dragon SSN-584）駛入位於日本九州的佐世保港。戰前，佐世保港長期以來是日本的重要軍港，戰後也成為日本自衞隊和美軍的基地。當時，“海龍號”是史上第一艘駛入日本的核動力潛艇，這一事件在日本國內引發巨大的政治影響。九州的市民、學生都聚集起來前去抗議，甚至還引發全國性的抗議潮。
海龍號
抗議者搭建的觀察塔（每日新聞）
不過，面對強烈的社會反彈，賴肖爾主導的美國駐日大使館認為，對於以當地學生為主的抗爭運動，應該採取剋制態度。在賴肖爾看來，核潛艇首次進入日本雖然導致了激烈的抗爭，但此後美國只要將核潛艇駛入佐世保港的行為常態化，採取一種“温水煮青蛙”的方式，那麼當地民眾就會慢慢習慣，同時也會意識到核潛艇開進佐世保並不意味着立刻就會發生核戰爭或者有核威脅；久而久之，日本老百姓也就習慣了。
而且，事實上美方也正是如此操作的。第一次停泊的時間可能是三天，第二次就變成四天，以此類推逐步增加，甚至待上十天半個月；駛入頻率也越來越高，剛開始可能核潛艇每三個月停泊一次，之後就變成了兩個月一次、一個月一次等等。
這一行動一直延續到1968年，核潛艇已成“常規”。下一步，便是直接把美國“企業號”核動力航母（CVN-65）開進日本。
1968年駛入佐世保的企業號（時事通信社）
雖然當時也引發了不少抗議，但美國駐日大使館認為，1968年參與抗爭的人羣基本上都是大學生，只要抗爭主體是大學生，便不足為懼；換句話説，沒有普通市民廣泛參與的社會抗爭運動是不足為懼的。事後，也印證了這個判斷是正確的。1960年的安保鬥爭是全社會抗爭，從學生、工人、農民、小業主到中產階級，都有參與其中；但是，到了1970年前後，抗爭運動的主體只剩下學生了。市民去哪了？絕大部分市民正在享受成為中產階級的幸福感。
1964年東京奧運會成功舉辦，日本經濟騰飛已經開始。大家都有好日子過，口袋裏的錢越來越多，為什麼還要造反？為什麼還要上街？美軍來駐紮就駐紮，對普通人的生活到底有什麼實質上的影響？既然看不到，那也就不關心。普通民眾該吃吃該喝喝，不懂事的大學生們鬧就鬧吧。
上圖為去年的一則新聞：美國核潛艇第四百次進駐佐世保港。
這時候，已經不會再有任何人把美軍的核動力潛艇、甚至帶有核武器及核導彈的潛艇進入日本港口或日本境內，視為需要抗議的事情了，人們習以為常。如果現在去日本橫須賀參觀，更是如此，甚至可以看到美國“第七艦隊”核動力航母在開進開出，而上面可能就攜帶着核武器。
近年來，日本政壇內所謂與美國“核共享”的呼聲變得越來越大，其歷史淵源可以追溯到上世紀60年代。正如2022年8月8日中國裁軍大使李松指出的那樣，日本國內近來反覆出現尋求與美“核共享”的聲音，還在向本次審議大會提交的報告中刪除了以往報告提及的“無核三原則”（即“不擁有、不生產、不引進核武器”）。這是否意味着日本的核不擴散政策出現重大調整？日方欠《條約》締約國和國際社會一個交代。
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