朔爾茨宣佈650億歐元能源成本削減計劃，誓言“熬過寒冬”

【文/觀察者網 周弋博】

據美國政治新聞網（Politico）歐洲版消息，當地時間9月4日，德國政府宣佈了一項價值650億歐元（約合人民幣4463.94億元）的救助計劃，以緩解能源價格飆升對國民造成的負面影響。

據德國總理朔爾茨介紹，該計劃包括推進能源市場改革，對能源交易進行限價，重點是以徵收“超額利潤税”的形式“打擊牟取暴利的能源供應商”，並將税收用於資助各項救助措施。

目前，歐盟委員會正在討論是否對俄羅斯天然氣設置價格上限。朔爾茨稱，若歐盟各國能夠迅速達成一致意見，德國政府將遵循歐洲層面的規定，或直接從國家層面實施“能源限價令”。

美國政治新聞網（Politico）歐洲版報道截圖

“我們會熬過這個寒冬。”在9月4日的一場新聞發佈會上，朔爾茨宣佈了一系列的措施和方案，試圖幫助德國民眾和企業應對能源價格高企背景下的“嚴寒挑戰”。

朔爾茨強調，他的政府將打擊在能源價格高企的情況下牟取暴利的能源供應商。Politico報道稱，朔爾茨口中的“能源價格高企”主要是由俄烏衝突爆發以及俄羅斯減少對歐天然氣出口而造成的。

“一些生產商獲得了超額利潤，他們可以很輕鬆地利用非常昂貴的天然氣價格來決定電力價格，因此賺到了很多錢。”朔爾茨説，“我們要堅決改變市場規則，讓這種暴利不再存在。”

報道指出，在德國，僅有部分天然氣被用於生產電力，但由於該國能市場制度設計的問題，天然氣價格的飛漲將會推高其他能源的價格，這也導致從其他途徑（如風能、太陽能或煤炭）生產電力的供應商獲得了巨大的利潤。

歐盟委員會網站也顯示，歐洲電力市場採取的是邊際定價體系，又稱“按清算價格支付”（pay as clear）。在該模式下，市場通常先選擇最便宜的可再生能源電力，最後選擇昂貴的化石能源電力，直至實際需求被滿足為止。此時，滿足邊際電力需求的電力價格（通常為化石能源電力）將成為統一的系統清算價格。

也就是説，歐盟的電價基本上由煤炭或天然氣發電成本確定，天然氣價格一旦上升，電力成本必然跟着上漲——即便一個國家的電力大部分來源於清潔能源發電，也得支付高昂的電價。

9月4日，朔爾茨在新聞發佈會上宣佈了一項價值650億歐元的救助計劃 圖源：Politico

朔爾茨稱，通過向能源供應商徵税，德國政府將獲得“數十億歐元”的額外收入，這筆錢將被用於資助各項救助措施。

據報道，英國和意大利已經宣佈了類似的措施，但德國財政部長、自由民主黨（FDP）主席克里斯蒂安·林德納一直反對在德國引入“超額利潤税”。

而在4日當天的發佈會上，林德納直接站在了朔爾茨的旁邊，明確表示支持這項加税提議，還強調這不是“傳統意義上的徵税”，而是對能源市場規則框架的干預。

與此同時，朔爾茨還提議用這筆收入在國內能源市場制定價格上限。他表示，若歐盟各國能夠迅速達成一致意見，德國政府將遵循歐洲層面的規定，或直接從國家層面實施“能源限價令”。

9月2日，美國財政部宣佈，G7財長已就限制俄羅斯石油價格達成協議。美國財長耶倫表示，期待在未來幾周內最終確定價格上限的具體實施方案。當天早些時候，歐盟委員會主席馮德萊恩在德國接受媒體採訪時透露，她“堅信”現在是時候對俄羅斯天然氣設定價格上限了。

同日，俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）發佈公告稱，因多處設備故障，“北溪-1號”天然氣管道將完全停止輸氣。值得注意的是，這份公告沒有透露恢復天然氣輸送的具體時間，僅提及“直至故障排除為止”。

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫也在這天明確表示，若歐盟對俄實施能源價格上限，“歐洲將直接沒有俄羅斯天然氣可用”。

對此，《華爾街日報》直接在一篇社論中稱，該天然氣管道並非“技術故障”，而是帶有政治色彩，並稱此舉將讓歐洲的寒冷冬季提前到來。該報還諷刺性地指出，面對“能源脅迫”，歐洲放棄俄氣的計劃竟然就是更多地依賴俄氣，試圖提前囤積更多天然氣熬過這個冬天。

德國聯邦統計局的數據顯示，德國目前正在從挪威、荷蘭和比利時獲得天然氣，總體天然氣儲備量約為83%，尚未完成供暖季到來之前的存儲目標。

俄羅斯通過“北溪1號”向德國輸送的天然氣日流量表，自俄烏衝突後逐步限制 圖源：《紐約時報》 

除了前述能源市場，朔爾茨還在4日的發佈會上談到了對德國民眾進行救濟的措施。

朔爾茨承諾，未來計劃將國家發放住房補貼的對象從目前的70萬人擴大到200萬人，同時還將向退休金領取人員與學生分別發放300歐元和200歐元的紓困金。

報道稱，這兩項內容已經需要德國政府花費約300億歐元了。在此基礎上，朔爾茨還希望削減月收入低於2000歐元人羣的社會保障繳費額，並增加兒童津貼。

然而，朔爾茨這份的計劃並未得到全方位的認同。德國主要行業遊説團體德國工業聯合會（BDI）就批評稱其存在“重大缺陷”，因為該計劃主要面向個人家庭生活，而對同樣遭受能源價格飆升之苦的企業所提供的支持太少。

BDI總裁齊格弗裏德·魯斯沃姆就在一份聲明中表示：“行業希望政府在當前的危機管理中，更好地考慮到企業的利益和實際需求。”

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