上合組織秘書長：撒馬爾罕峯會上將簽署文件，吸納伊朗為成員國

【文/觀察者網 劉程輝】9月15日至16日，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議將在烏茲別克斯坦歷史名城撒馬爾罕舉行。

當地時間9月9日，上海合作組織秘書長張明接受俄羅斯塔斯社採訪時表示，上合組織成員國元首將在撒馬爾罕峯會上簽署關於伊朗加入上合組織承諾的備忘錄，隨後伊朗將按程序完成加入上合組織工作。張明還透露，白俄羅斯最近也向上合組織提交了加入申請，另外還有很多國家希望成為該組織成員國、觀察員或夥伴。

塔斯社報道截圖

“我們期待（上合）領導人簽署一份有關伊朗加入本組織承諾的備忘錄，此後伊朗將按照程序履行適當的承諾，完成加入上合組織的工作。”張明説，吸納伊朗成為正式成員國的決定，是在去年的上合組織峯會上作出的。

張明表示，白俄羅斯最近也向上合組織提交了加入申請。“目前，上合組織正在積極討論白俄羅斯的申請，秘書處正在推進主要的協調工作，我們相信最終能夠達成共識。”

張明透露，除伊朗、白俄羅斯外，還有很多國家希望成為上海合作組織成員國、觀察員或夥伴。

“希望上海合作組織能夠在維護地區安全與穩定、擴大成員國共同利益範圍、推動全球管理體系朝更公正、穩健的方向發展等方面發揮更重要的作用。”

張明重申，上合組織秉持開放態度，“我們歡迎任何認同‘上海精神’、遵守《上海合作組織憲章》的國家加入上合組織，我們將為促進這一進程作出積極努力。”

上海合作組織秘書長張明（上合組織官網圖）

9月15日至16日，上合組織成員國元首理事會第二十二次會議將在烏茲別克斯坦歷史名城撒馬爾罕舉行，擴容問題將成為本屆峯會的主要議題之一。伊朗外交部發言人納賽爾·卡納尼5日表示，伊朗總統易卜拉欣·萊希將出席本屆峯會。

目前，成立於2001年的上合組織共有8個成員國。其中，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是其創始成員國，伊朗、白俄羅斯、阿富汗和蒙古國為觀察員國。2017年，上合組織阿斯塔納峯會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位，完成首次擴員。

去年8月，伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼曾對《德黑蘭時報》表示，“伊朗加入上合組織的政治障礙已經掃除，在走完技術程序之後，伊朗將成為上合組織的正式成員”。在一個月後舉行的上合組織杜尚別峯會上，成員國元首簽署文件啓動了伊朗加入該組織的進程。

今年以來，有關伊朗“轉正”的消息越來越多。今年的上合組織輪值主席國烏茲別克斯坦7月表示，“撒馬爾罕峯會”將簽署有關伊朗加入上合組織成員國的備忘錄，伊朗將正式成為上合組織成員。

伊朗2005年成為上合組織觀察員國，從2008年起一直申請成為上合組織正式成員國。

根據2010年批准的《上海合作組織接收新成員條例》和2014年批准的《給予上海合作組織成員國地位程序》，申請成為新成員的國家需要在本國履行相關法律程序，承認上合組織成立以來簽署的所有國際條約。申請國只有在完成全部國內程序，並獲上合元首理事會批准之後，才能成為上合組織的正式成員國。

上合組織首輪正式擴員，吸納印度和巴基斯坦為正式成員國的過程中，已經履行過給予成員國地位的全套流程。2015年，烏法峯會正式啓動吸收印巴兩國加入上合的進程。2016年，塔什干峯會期間簽署了《關於印度和巴基斯坦加入上合組織義務的備忘錄》。2017年，阿斯塔納峯會上，印度和巴基斯坦正式加入上合組織。2018年，印巴兩國首次作為正式成員國參加了上合青島峯會。完成首次擴員後，上合組織的國際影響力進一步上升，迎來了前所未有的發展空間與合作潛力。

值得一提的是，伊朗還在積極推動加入“金磚國家”的工作。6月27日，伊朗外交部宣佈已經申請加入“金磚國家”。伊朗外交部發言人表示，“金磚國家”建立了具有多種功能的創造性合作機制，伊朗已與“金磚國家”就申請成為成員國事宜進行了一系列磋商，希望伊朗的加入能為所有成員國帶來“附加價值”。

二十多年來，上合組織的朋友圈越來越大。除伊朗外，去年杜尚別峯會已經批准給予埃及的上合組織對話夥伴地位。白俄羅斯駐華大使先科7月24日表示，白方希望成為上合組織成員國。

俄羅斯《消息報》8月4日援引接近上合組織秘書處的兩名高級消息人士透露，有10個國家希望加入上合組織，包括阿聯酋、敍利亞、卡塔爾和沙特阿拉伯等國。

我外交部發言人趙立堅7月26日強調，上合組織成立以來，始終遵循上海精神，堅定奉行開放包容的合作理念，得到國際社會高度認可。當前，越來越多的國家希望同上合組織加強合作，這充分表明上合組織的吸引力和國際影響力日益提升。我們歡迎認同上海精神和上合組織宗旨原則的國家，加入上合組織大家庭。

上合組織的擴員也受到國際社會的廣泛關注。針對有人拿北約擴張與上合組織擴員比較。張明在7月15日的一場記者會上表示，北約的誕生是冷戰的產物，但上合與北約不同，上合併非軍事聯盟，上合擴員與北約擴張不能相提並論，兩者的動機、訴求和造成的後果都非常不同。

張明強調，上合組織一方面深化團結合作，維持本地區的和平繁榮和發展，另一方面不搞結盟，不針對第三方，所有成員國奉行上海精神。堅持用和平對話解決分歧。

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