普京在第七屆東方經濟論壇演講全文：西方正在失敗，而亞洲擁有未來-弗拉基米爾·普京
9月7日，俄羅斯總統普京在第七屆東方經濟論壇發表演講。圖自塔斯社
普京：
敏昂來先生，帕希尼揚先生，奧雲額爾登先生，慄戰書先生，朋友們，你們好。女士們和先生們，你們好。
很高興能向東方經濟論壇的所有與會者和嘉賓致意。在俄羅斯符拉迪沃斯託克，我們再次舉辦了論壇，來自世界幾十個國家的商界領袖、專家、政治家、公眾人物和政府官員蒞臨本次論壇。
印度總理莫迪、馬來西亞總理伊斯梅爾和越南總理範明政已經向我們發表了視頻講話。很高興他們能抽出時間來參加本次全體會議。
按照傳統，東方經濟論壇的議程包括：討論對俄羅斯遠東地區的發展、加強俄羅斯與亞太國家的合作和生產關係等極為重要的項目和倡議，這些亞太國家包括我們的傳統夥伴，也包括只在廣泛的領域和商業項目中與俄羅斯發展對話的國家。
當然，本次召開符拉迪沃斯託克的會議是一個很好的機會，我們可以再次回顧全球經濟的形勢，並就全球經濟主要趨勢和麪臨的風險交換意見。
去年，東方經濟論壇舉行於新冠肺炎疫情大流行造成的長期停頓之後。當時，大多數與會專家都認為，全球商業活動正開始恢復，取消新冠肺炎疫情的相關限制後，商業活動將很快恢復正常。然而，疫情讓位於新的挑戰，新的全球性挑戰正威脅着整個世界。這便是西方的制裁狂潮，以及西方將自身的行為模式強加給其他國家、試圖消滅其他國家主權並使其屈服於自己的意志。西方國家對此已經進行了公開而積極的嘗試。事實上，人們對此已經司空見慣：幾十年來，“西方國家集團”一直在推行這種政策。
美國在全球經濟和政治中的主導地位正在不斷減弱，西方精英們頑固地不願面對這一點、甚至沒有能力認識到這一點，更不用説讓這些精英承認客觀事實了。因此，西方精英成為了惡行的催化劑。
我已提到，整個國際關係體系最近經歷了不可逆轉的變化，或者説是結構性的變化。世界各地的新興國家和地區，當然主要是亞太地區，現在正發揮相當大的作用。亞太國家作為新的經濟和技術增長中心出現，吸引着人力資源、資本和製造業。
儘管如此，西方國家仍在尋求維護舊的世界秩序，使其自身受益，強迫所有國家按照他們自己所炮製的、臭名昭著的“規則”來生活。與此同時，他們也經常違反這些規則。他們能夠審時度勢，改變這些規則以適應他們的行動。同時，其他國家也不願接受這種獨斷專行的規則，這直接導致西方精英們栽了跟頭，在全球安全、政治以及經濟方面做出短視且非理性的決定。西方精英的所有這些決定都與國家和人民的利益背道而馳，包括西方國家的人民的利益。西方精英們與他們自己的公民之間的差距正在擴大。
歐洲即將按照美國政府的指示，為了臭名昭著的歐洲-大西洋聯合，將其建立在製造能力、人民生活質量和社會經濟穩定方面的成就扔進制裁的熔爐之中，耗盡自身發展潛力。事實上，這相當於以維護美國在全球事務中的主導地位為名，讓自己作出犧牲。
早在春天之時，許多外國公司便急於宣佈從俄羅斯撤出，他們認為我國將比其他國家遭受更多損失。今天，我們看到一個又一個歐洲生產基地關閉。當然，關鍵原因之一在於他們與俄羅斯的商業關係被切斷。
歐洲公司的競爭力正在下降，因為歐盟官員正在疏遠自己能夠負擔得起的商品、能源、貿易市場。若最終歐洲企業目前在歐洲大陸和全球市場上佔據的地位將被他們的美國贊助商代替，這也是司空見慣的事，因為美國贊助商在追求自己的利益和實現自己的目標時不分國界、毫不猶豫。
不僅如此，為了阻撓歷史的進程，西方國家還破壞了幾個世紀以來的全球經濟體系的支柱。我們正目睹着，美元、歐元和英鎊作為適合進行交易、儲存儲備和資產計價的貨幣，已經失去了信譽。我們正在採取措施，以擺脱對失信的外國貨幣的依賴。順便説一下，甚至美國的盟友也在逐漸減持美元資產，我們可以從統計數據中看到，以美元進行的交易和儲蓄的數量正在逐漸減少。
我想在此指出，昨天，俄羅斯天然氣工業股份公司及其中國的合作伙伴，決定在天然氣支付領域改用盧布和人民幣各佔一半的交易方式。
我還想補充的是，由於西方官員的短視行為，他們已經引發了全球通貨膨脹。在許多發達經濟體中，通貨膨脹率已經達到了多年未有的歷史最高水平。
雖然人盡皆知，但我要重申：截至7月下旬，美國的通貨膨脹率已經達到8.5%。俄羅斯的通貨膨脹率則剛剛超過14%（我將進一步談論這個問題），並且正在下降，與西方經濟體不同。西方經濟體的通貨膨脹率在上升，而我們國家則在下降。我相信，截至今年年底，我們將有可能將通貨膨脹率降到12%左右，正如我們的許多專家認為，在2023年第一季度或第二季度，我們很可能達到目標通脹率——可能是5-6%，或4%。讓我們拭目以待。無論如何，趨勢是樂觀的。但同時，我們的鄰國怎麼樣了？德國的通貨膨脹率已經達到7.9%，比利時是9.9%，荷蘭是12%，拉脱維亞是20.8%，立陶宛是21.1%，愛沙尼亞是25.2%。而且數字還在不斷上升。
全球市場價格上漲對大多數最貧窮的國家來説，可能是一個真正的災難，這些貧窮的國家正面臨着糧食、能源和其他重要商品的短缺。我將引用幾個數字來強調這種危險：根據聯合國的數據，在2019年，世界上有1.35億人正面臨嚴重的糧食不安全問題，而到現在，人數已經飆升了2.5倍，達到3.45億——這實在是太可怕了。此外，最貧窮的國家已經完全失去了獲得最基本食物的機會，因為發達國家正購買走全部食物供應，導致價格急劇上升。
我給大家舉個例子。大多數船隻都去了哪兒？——你們都很清楚人們的激情有多高，有多少人説要不惜一切代價推動烏克蘭糧食出口，以支持最貧窮的國家。我們當然沒有其他選擇，只能做出回應，儘管烏克蘭局勢發展十分複雜。我們做了力所能及的一切事情來確保烏克蘭糧食的出口，我們當然承擔了責任——我會見了非洲聯盟的領導人，會見了非洲國家的領導人，我向他們承諾，我們將盡一切努力維護他們的利益，將促進烏克蘭糧食的出口。
俄羅斯與土耳其都做到了。我們做到了。我想向你們報告結果，同志們，如果我們不把土耳其作為中轉地，那麼所有從烏克蘭出口的糧食幾乎全部出口到歐盟，而不是發展中國家和最貧窮的國家。聯合國糧食計劃下只有兩艘船將糧食運送到發展中國家。這個計劃本應幫助最需要幫助的國家，但我要強調，87艘船中只有兩艘去了發展中國家，在200萬噸糧食中只運送了6萬噸——僅僅3%——到發展中國家。
我要説的是，今天許多歐洲國家繼續充當着殖民者的角色，就像過去的幾十年和幾個世紀那樣。發展中國家只是再次被欺騙，而且還在繼續被欺騙。
顯然，採用這種方式，世界糧食問題只會越來越嚴重。不幸的、也令我們非常遺憾的是，這可能會導致一場前所未有的人道主義災難，也許，出口商需要考慮限制對這一目的地的糧食和其他食品出口。我肯定會與土耳其總統埃爾多安先生協商，因為是我們和他一起制定了烏克蘭糧食出口的機制，我重申一遍，這個機制主要是為了幫助最貧窮的國家。但實際上發生了什麼？
我想再次強調，這種情況是由美國、英國和歐盟所採取的不顧後果的措施所造成的，它們沉迷於虛幻的政治理念。至於他們自己公民的福祉，他們實際上是不在乎的，更不用説發達國家之外的人們了，他們一直把這些人推到後面。這將不可避免地導致西方國家陷入僵局，陷入經濟和社會危機，並對整個世界產生不可預知的後果。
聯合國秘書長古特雷斯（前排左）、土耳其總統埃爾多安（前排右）、俄羅斯國防部長邵伊古（後排左）與土耳其國防部長阿卡爾（後排右）。俄土國防部長在伊斯坦布爾簽署烏克蘭出口糧食協議。圖自俄羅斯國防部
尊敬的各位同志們！
俄羅斯正在應對經濟、金融和技術領域中來自西方的侵略。我用的正是“侵略”這個詞，因為沒有別的詞可以形容西方的行徑。俄羅斯的外匯和金融市場已經得到穩定，通貨膨脹率正在下降，正如我剛才所説，失業率正處於歷史最低水平——不到4%。包括企業家在內的各界人士對我國經濟動力的評估和預測都要比今年早春時期樂觀得多。
我想指出的是，我國總體經濟形勢已經趨於穩定，但個別部門、地區和企業仍然面臨着一些問題，尤其是那些與歐洲有供應合作關係的企業。
重要的是，政府要繼續與企業一起做出有效的決策，並啓動高效而有針對性的扶持機制，請俄羅斯經濟可持續性政府委員會時刻關注着這個問題。的確，這是我們每天工作都在做的事情。雖然我剛剛提到了眾所周知的維持經濟穩定的要素，但我們也瞭解這其中所存在的風險，我們必須隨時關注着這些風險。
俄羅斯是一個主權國家，我們將始終貫徹獨立自主的政策來捍衞國家利益。同樣，我們也看重合作伙伴的這些品質。與這些夥伴國在貿易、投資以及其他領域中的多年合作已經證明了他們是可靠的、有責任感的。當然，我指的是亞太地區的夥伴們。
亞太地區的絕大多數國家不接受制裁的破壞性邏輯。經貿關係的核心是遵循互利合作的原則，提高經濟潛能，以造福我們各國人民。這是亞太地區巨大的競爭優勢，也是該地區長期充滿活力、高速發展的保證，亞太地區的發展速度長期穩超全球。
雖然大家都很清楚，但我想再次提醒，在過去十年裏，亞洲國家每年GDP的增速接近5%，而全球的GDP增速約為3%，美國——2%，歐盟——1.2%。但這些都不是最重要的。重要的是，這樣的增長趨勢仍在繼續。長此以往，會不可避免地發生什麼？亞洲各經濟體佔全球GDP的比重將從2015年的37.1%增長到2027年的45%，這一趨勢可能會一直保持下去。
對俄羅斯而言，重要的是，能與亞太地區的夥伴國一同發展經濟，讓遠東地區的人民擁有現代化的生活條件，提高居民的收入和生活水平，創造高質量的就業崗位，實現高效的生產方式。
對俄羅斯的税收和海關優惠政策以及簡化的行政程序已經在遠東地區開始試行，這些有利的政策讓我們在天然氣化學、造船、生物技術和清潔能源等領域實施了具有全球性里程碑意義的項目。
在過去七年裏，遠東地區的工業產值增長了約四分之一，超出了全國平均水平三分之一。我想強調的是，遠東地區工業生產的增長速度正在穩步地超越全國平均水平。
我們將繼續促進遠東地區的超前發展，實施新的、前沿的國家幫扶措施，創造更好的、具有全球競爭力的商業環境。其中，我們打算對超前發展區的運行機制做一些調整，以促進和發展與其他國家現代化的聯合項目，為吸引尖端技術進入俄羅斯和在遠東地區製造高附加值產品創造最有利的商業環境。
今年發生的事件證實了原材料供應尤其重要，沒有原材料，就不可能進行任何生產和建立任何合作產鏈。俄羅斯幾乎是世界上唯一一個在自然資源方面能夠完全自給自足的國家，遠東地區在這方面發揮着重要作用。在石油、天然氣、煤炭、金屬、木材和水生生物資源方面，遠東地區是國內市場以及國外合作伙伴最重要的供應商。
我們預想的是，在遵守最嚴格的環境標準的同時，謹慎而巧妙地開發俄羅斯的自然資源。我們將利用所開採的原材料在國內進行深度加工和再分配，以加強我國資源開發的主權，保障工業安全，提高公民收入，發展地區經濟。
我們已經對原材料開採領域進行保護，使其免受不友好行為的影響。現在只有俄羅斯管轄的公司才有權開發我國的自然資源。
俄羅斯自然資源部同工業貿易部和主要的商業協會一起確定了國民經濟對戰略原材料的需求，這些信息是更新《俄羅斯礦產原料基地發展戰略》的基礎，這項規劃的期限將延長至2050年。
同時，我們需要特別重視稀缺原材料（如鈦、錳、鋰和鈮）的勘探和加工，這些材料不僅用於冶金、醫藥、化工、微電子、飛機制造等行業，還運用於儲存和輸送能源的新技術中。
我想請政府部門關注一下生物資源開採領域的情況，在這方面我們實行投資配額機制，實現平衡發展，充分利用生產能力，確保地區基礎設施的協調發展。
我想強調的是，國家從水生生物資源利用中獲得的資金應優先用於發展農村地區的基礎設施，增加地方就業機會，提高當地公民的收入。我要求政府在這方面採取具體措施，我們已經在許多場合討論過這個問題。
近年來，俄羅斯實施了發展交通基礎設施、鐵路和公路、海港和管道的重大計劃。這些適時的計劃使我們企業在當下的環境中迅速重建物流，並向那些準備並願意與我國進行貿易合作的國家開放貨運物流，與他們建立文明、可預測的商業關係。
一個顯而易見的事實是，儘管外部試圖給我國進行各種施壓，但在今年的前7個月裏，俄羅斯海港的總吞吐量並沒有減少，仍保持在去年的水平——約4.82億噸貨物，去年約4.83億噸——幾乎持平。
同時，在遠東地區的港口出現了物流熱潮。貨物轉運量和集裝箱的裝卸量太大，以至於工作人員日夜不停地工作，週末也不休息。簡而言之，正如我們一直所説的，無論有人多麼想孤立俄羅斯，都是不可能的，只要看看地圖就知道了。
我們將利用我們的天然競爭優勢，繼續挖掘運輸潛力，擴建公路和鐵路網絡，建立新的海運碼頭通道，提高運輸能力。
俄羅斯遠東港口 圖自俄羅斯衞星社
正如我已經説過的，我們現在要把重點放在推動東部方向的基礎設施建設上，還有南北國際走廊和亞速海——黑海盆地港口的發展，我們不會忘記這一點——這將為俄羅斯企業進入伊朗、印度、中東和非洲市場開闢新的機會，當然，也為這些國家向俄羅斯供貨提供機會。
總而言之，到2030年，上述路線和幹線的貨運總量可增長60%左右。我們一直都是絕對現實地評估這些可能性。為了達到這些目標，政府已經在三個方向擬定了具體的“路線圖”，使我們能夠系統性地開展工作，合理地匹配運輸時間和吞吐量，消除瓶頸問題，實現邊境檢查站和配套基礎設施的現代化。
在發展運輸走廊計劃的過程中，我們還要更新國內鐵路的機動車和牽引車，這有助於俄羅斯造船廠接到更多現代化的高質量液貨船、乾貨船和集裝箱船，包括冰級船（注：按船級社規則適當加固，可在某種程度冰情時航行的船舶。）的訂單，以進一步發展北方海路，使其成為全年通航的國家級乃至世界級的強大運輸動脈。我們正在設計和建造的現代破冰船如今就能做到這一點。
今年，摩爾曼斯克和堪察加之間的第一次集裝箱航行正是在北方海路上進行的，再次證實了船隻在北極區駕駛的可靠性和安全性。
然而，我想指出的是，這不僅僅是允許船隻通過北極地區的問題，也不僅僅是連接起點和終點的問題，我們必須要確保在航線上的每一個港口提供船舶服務和貨物裝卸，而且運作的時間表要有節奏、可預測、可靠的。這樣一來，北方海路沿線的所有站點和地區都將從這條物流走廊中受益。這就是我們應該努力的方向。
政府已經批准了一項至2035年北方海路的發展計劃，將從各個渠道撥出1.8萬億盧布用於實施該計劃。根據預測，北方海路的貨運量可以從目前的每年3500萬噸增至每年2.2億噸。
當然，現在的關鍵問題是建立往返於遠東和其他地區的貨運基地。要做到這一點，我們需要提供一個價格合理且有競爭力的運價表，請政府認真仔細地研究這些問題。
航空對於遠東地區而言是一個特別重要的話題。遠東地區的航班不僅要通向俄羅斯的歐洲部分，還要使遠東內部各地區之間相互通行，並確保航班儘可能多地覆蓋遠東的各個城市和地區。
這就是為什麼我們要建立遠東統一航空公司。目前，該航空公司已經有390條航線，國家為其中部分航班提供補貼。在未來三年內，我們將繼續擴大遠東航空公司的運輸量，航線數量將超過530條。從這些航線開通後的實際情況來看，航班的需求量的確很大。
為了實現這一計劃，航空公司需要擴大機隊，配備現代化飛機，包括小型機。關於該計劃的決議已經通過，我要求政府嚴格執行。
我想指出，俄羅斯的整個航空運輸業將進行系統性的重新裝備。我們的航空公司，包括俄羅斯國際航空公司，已經接到了俄羅斯聯邦成立以來最大的訂單，約500架國產長途飛機。順便説一下，據我所知，俄羅斯聯合航空製造集團公司和俄羅斯航空公司在本屆東方經濟論壇期間簽署了購買飛機的協議，協議上的數字令我印象深刻：一萬多億。
這樣的需求給飛機製造廠、飛機設計局、電子和飛機部件生產等許多相關行業的發展提供強大動力，當然，這也鼓勵了航空業培養更多專業人員、工程師和技術工人。
我還想在此補充一點，我們已經就遠東地區的另一個重要的問題做出了決定，即發展航空救援服務，讓生活在偏遠地區的居民能夠獲得更多的醫療救助。從明年起，我們將在這一領域增加一倍多的聯邦預算，這意味着用於醫療救助的航班架次將增加，以提高偏遠地區醫療救助服務的質量和效率。
尊敬的各位朋友、同事！
我們在經濟社會層面所做的決定，以及在遠東實行的所有制度都是為了讓該地區成為真正具有吸引力的地方，吸引人們在這裏生活、學習、工作、組建新的家庭，迎接更多孩子出生。
政府正在考慮的一攬子措施中包括以下兩個方面：創建現代化的生活環境，完善居民點。
提醒一下各位，在上一次論壇中制定的一項任務，即為遠東大型城市的發展起草總體規劃。這些城市都是聯邦各主體的行政中心和人口超過5萬的城市，以及貝加爾——阿穆爾幹線上的關鍵城市——滕達和北貝加爾斯克。
這裏指的是一種綜合性的居民點發展方法，將基礎設施現代化、社會領域和公共空間的創建巧妙地結合在一起，為人民提供便利，經濟和工業領域的項目是基於精心設計的商業模式。
對所有城市來説，建設工作都是從制定戰略發展規劃開始的。在這基礎上，17個城市和城市羣已經在積極制定總體規劃。其中之一就是發展彼得羅巴甫洛夫斯克——堪察斯基集聚區，前天我們在現場與同事討論了這個問題。為確保這些總體規劃的順利落實，我再次請求政府要在這方面提供最大的援助。
在這方面，重要的是合理使用遠東特許權、基礎設施預算貸款和基礎設施債券等工具。根據這些方案為遠東地區設定資金限額，這筆資金應該用於城市發展、美化環境，當然也包括提供基礎設施以及更新現有網絡和通信。
我要補充的是，在不久前的聖彼得堡經濟論壇上，我指示每年額外撥出100億盧布用於改善俄羅斯城市項目。我認為正確的做法應該這樣：把這些資金中的一半，即每年50億美元，額外用於人口高達25萬的遠東居民點的改造和重建。
另外，在所有主要基礎設施發展計劃的框架內，應該為遠東地區的城市現代化項目單獨分配資源。我已經發出這一指示，並且要求儘快執行，並在未來三年的聯邦預算中確定這項專用資金。
我還想強調一下，在廣泛應用先進、綠色、節能建築技術的同時，必須增加遠東地區的住宅數量。
今年，“遠東街區”計劃已經啓動。根據這一計劃，開發商能夠利用超前開發區的優勢，包括税收和基礎設施方面的優惠，降低公寓成本和成品住房價格，從而讓更多公民買到住宅。這樣一來，預計到2030年將有約250萬平方米的面積投入使用。我請當地政府和遠東部在年底前舉行第一批招標，挑選開發商，並開始設計和建造住宅樓。
符拉迪沃斯託克（海參崴）圖自新華社
另外，要給予遠東地區的居民特殊的優惠抵押貸款條件。4.8萬個家庭已經在2%貸款的幫助下購買了新的住房。今年，我們擴大了遠東抵押貸款計劃：現在不僅遠東地區的年輕居民可以獲得貸款，醫生和教師（不限年齡）也可以得到。
我想提醒一下，該方案將持續到2024年。鑑於該計劃具有需求性和有效性——它正在有效地發揮作用——我建議至少將其延長到2030年。我希望遠東地區的人民要珍惜和利用好這個機會。
還有一項決案，是鼓勵和支持青年專業人才來遠東地區學習、工作和定居生活。為此政府會建設1萬套出租公寓，由於有地區和聯邦補助，租金將會大大低於市場價。政府已經為這項舉措做出了規劃。為了儘快為青年專業人才建造租賃住房，我希望相關部門處理好所有細節問題。需要指出的是，這類住房的地理位置應符合遠東地區城鎮發展總體規劃，以便配備必要的基礎設施。這樣建設的住房才會有市場需求，因為擁有便利的居住條件。
還想強調的是，遠東地區與其他聯邦地區一樣，面臨勞動力短缺的問題。為了加強培訓工人們的主要技能，我們將採取幾個重要舉措。例如，截至2030年，將在遠東地區的高校開設900多個現代化工廠；在不久的將來，到2025年底，我們將推出29個產學集羣。此外，僱用年輕工人的企業將獲得就業補償。
另一個方向是提高遠東地區的高等教育質量，以吸引有經驗的教師來遠東任教，加強遠東地區高等教育的物質和技術基礎，並以科研經費作為激勵，推動區域性高校加強在重要學科領域的科學研究。
在遠東地區的高校建立互聯網絡的項目正在實施，該項目旨在將遠東地區的教育機構與全國著名高校聯繫起來，如聖彼得堡國立海事技術大學、莫斯科航空學院等。我們將全力支持這一方面的合作。
最後，為培養一批文化和藝術從業者，俄羅斯戲劇藝術學院、全俄國立格拉西莫夫電影學院和史楚金戲劇學院將於2025年在遠東建立分校。望政府為此提供一切必要的幫助。
我注意到，遠東地區為當地居民的職業發展提出了自己的倡議。例如，在戰略倡議署的支持下，薩哈林地區正在啓動一個名為“一起掙錢”的試點項目，該項目將為參與者提供免費的培訓和職業指導，並幫助他們創業。根據試點的效果，我們將考慮推廣此項目。
我還想談談新一代遠東政府管理人員的培養計劃，其重點是培養當地的公務人員，並將培養計劃與在國家職能部門和發展機構的實習相結合。此計劃已經啓動，我想請遠東聯邦區各科聯邦主體領導積極參與。
最後，各位同事，我想再次強調，現代全球經濟及整個國際關係體系正在經歷一個複雜時期，但我相信，我們各國以及在該地區的朋友所致力的合作邏輯、潛力和互利共贏的結合，定會取得最終的勝利。合理利用亞太國家的實力與競爭優勢、建立建設性的夥伴關係，將為我們各國人民開闢無限新的機遇。我們已經準備好為創造成功的未來共同努力，同時，也感謝我們合作伙伴的加入。
謝謝大家。
【譯/觀察者網 常怡，上海外國語大學 夏青 姜琪】
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