馬克龍提議組建“歐洲政治共同體”，脱離歐盟後英國想參加但顧慮頗多

【文/觀察者網 熊超然】今年5月，法國總統馬克龍曾提出在歐洲政治體系中建立一個新型的、更廣泛的“國傢俱樂部”，名為“歐洲政治共同體”（European Political Community），而“歐洲政治共同體”的第一次會議預定於10月初在捷克首都布拉格舉行。

據英國廣播公司（BBC）當地時間9月20日報道，已經脱離歐盟的英國正在考慮是否參加即將成立的“歐洲政治共同體”，不過唐寧街方面表示，英國首相特拉斯對此還未做出最終決定，她希望先看到該組織首次會議的更多細節，然後再決定是否參加組織以及出席會議。

報道稱，一些歐盟外交官員希望藉此組織將英國重新拉回對話軌道，共同討論歐洲大陸面臨的核心問題。然而，英國雖有意加入，但也顧慮頗多，且最終可能會放棄。在特拉斯眼中，北約和七國集團（G7）是更看重的同盟，她也不想惹惱黨內的“疑歐派”人士。此外，英國不希望歐盟國家和機構主導議程，同時希望更多非歐盟國家加入。

除了英國方面還在猶豫，一些歐盟內部批評者也認為“歐洲政治共同體”的未來前景模糊，對此持謹慎態度。近幾日，正在美國參加聯合國大會的特拉斯會見了歐洲和美國的多位領導人，其中也涉及討論到敏感的《北愛爾蘭議定書》問題。

BBC報道截圖

“歐洲政治共同體”是由法國總統馬克龍於今年5月提出的，他將其作為一個可以開展合作的“新空間”，以此討論安全、能源、交通、基礎設施投資等議題。事實上，類似的想法已出現數十年，但直到英國“脱歐”後才開始大力推動，其主要目的就是建立一個超過歐盟現有27個成員國體系的組織。

今年5月9日，馬克龍表示，烏克蘭加入歐盟需要幾十年的時間。但他補充説，他支持建立一種新型的、更廣泛的“歐洲政治共同體”，允許烏克蘭和英國等歐盟以外的歐洲國家加入。他説，歐盟“鑑於其一體化水平和目標”不可能成為歐洲唯一的組織機構，新的“歐洲政治共同體”將有利於保持歐洲大陸穩定。

馬克龍今年5月9日曾建議成立“歐洲政治共同體” 視頻截圖

BBC報道稱，對於“歐洲政治共同體”，英國方面正考慮加入其中，但對於出席首次會議也顧慮頗多。據報道，英國政府官員正在尋求該組織首次會議不會過於被歐盟國家或機構主導的保證，同時希望看到歐盟以外的其他歐洲國家參會。

報道稱，除了27個歐盟成員國之外，英國、烏克蘭、挪威、瑞士和土耳其也都將被邀請，6個巴爾幹地區國家也有可能獲邀。此外，冰島、列支敦士登、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆同樣也在考慮範圍之內。

根據一些歐盟外交官員的説法，讓“脱歐”後的英國坐回到談判桌前，一起討論歐洲大陸面臨的核心問題，是當前的一大關鍵目標。但有人擔心，英國新首相特拉斯最終將會拒絕這一提議，一部分原因是為了避免惹惱保守黨內的“疑歐派”，另一部分原因是首次會議的時間趕巧就在保守黨大會的次日。

此前，特拉斯還在擔任英國外交大臣的時候，就曾透露出拒絕參與到“歐洲政治共同體”之中的想法，她表示北約和G7才是對英國而言最關鍵的軍事和經濟同盟。而前任英國首相約翰遜則似乎對相關提議表示出了興趣，甚至還聲稱自己是該提議的“創始人”。

當地時間9月20日，美國紐約，英國首相特拉斯參觀紐約帝國大廈時接受媒體採訪。圖自澎湃影像

捷克是目前的歐洲理事會輪值主席國，“歐洲政治共同體”的成立會議預定於10月6日在布拉格召開。歐盟官員告訴BBC，一份備忘錄已送往各國首都，各國將會收到跟進加入的正式邀請。臨時性的議程內容則顯示，此次會議將圍繞俄烏衝突、經濟和歐洲能源危機展開討論。

不過，有跡象表明，在做出正式回應之前，英國還希望同烏克蘭政府以及北約組織進行磋商。歐盟內部的批評人士則認為，法國所主導的“歐洲政治共同體”信息很模糊，有關其未來長期前景，幾乎沒有什麼細節信息，因此對此持謹慎態度。

甚至還有人懷疑，作為一個眾所周知的對歐盟擴張持懷疑態度的國家，法國是希望藉此給那些渴望加入歐盟的國家，創造一個類似於“停車場”的地方，比如正等待入盟的烏克蘭、土耳其和其他巴爾幹國家。

BBC指出，在英國女王伊麗莎白二世去世以及舉行完其葬禮之後，剛剛上台執政的特拉斯政府目前對“歐洲政治共同體”這一問題的關注度有限。而特拉斯本人，則已前往美國紐約參加聯合國大會，期間將同包括歐盟委員會主席馮德萊恩和法國總統馬克龍等領導人會晤。

《北愛爾蘭協定書》是英國“脱歐”協議的議定書之一，核心內容為：英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間不設“硬邊界”，歐盟貨物自由流動規則和關税同盟規則依舊適用於北愛爾蘭。在擔任英國外交大臣期間，特拉斯推動了英國政府立法修改《北愛爾蘭議定書》部分條款，而這也導致了英歐關係的極度緊張。

當地時間9月20日，特拉斯和馬克龍在美國紐約舉行了會談，兩人同意加強在能源安全方面的合作，並沒有討論《北愛爾蘭協定書》和海峽移民過境等爭議問題。在此前的競選期間，特拉斯曾拒絕就馬克龍“是敵是友”給出作答，引發了爭議，而馬克龍之後則回應稱，“無論英國領導人是誰”，“儘管其領導人有時可能在譁眾取寵時犯了點小錯誤”，英國都是法國的盟友。

當地時間9月20日，美國紐約，英國首相特拉斯與法國總統馬克龍舉行會晤。圖自澎湃影像

據“政客”新聞網歐洲版報道，在參加聯合國大會期間，特拉斯還將於當地時間9月21日同美國總統拜登舉行會談，這是其上任以後的首次英美領導人會晤，雙方將重點討論兩國經濟關係和北愛爾蘭問題。

不過，會談還未開始，特拉斯已經釋出了一個重要信息。據報道，對於拖延已久的英美自由貿易談判，特拉斯在赴美的飛機上向記者們坦言，目前沒有與美國進行任何談判，也“不期望在中短期內會開始談判”。

值得注意的是，這是英國政府第一次承認，或許在未來的數年裏都沒有機會與美國達成自由貿易協議。

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