“雙碳”目標背景下，城市更新該如何發展？

（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）“在我們的城市更新過程中，既要追求‘低碳友好’中看得見的和諧，也要重視‘低碳友好’中看不見的和諧。”政協上海市第十三屆委員會副主席、黨組副書記李逸平在澎湃城市更新大會上説道。

9月27日，由上海報業集團 | 澎湃新聞主辦的2022澎湃城市更新大會在上海長寧區上生·新所召開。本次大會以“低碳友好”為主題，探究“雙碳”目標背景下，城市更新政策、現狀、難點與機遇。

政協上海市第十三屆委員會副主席、黨組副書記李逸平，上海報業集團黨委書記、社長李芸，長寧區政協主席、黨組書記洪流，長寧區委常委、區政府黨組副書記、常務副區長岑福康，中國建築學會副理事長、上海市建築學會理事長曹嘉明，中國城市規劃學會副理事長、上海市城市規劃學會理事長伍江等出席。

會上，李逸平表示，過去的一年中，至少有兩個承前啓後的標誌性事件：一是上海中心城區成片二級舊裏以下房屋改造全面完成，階段性解決歷時30年的民生難題；另一個是9月1日起施行《上海市城市更新條例》，以地方立法形式為城市更新提供製度保障。

關於不同時期歷史建築的保護問題，李逸平指出，城市更新過程中對建築藝術多樣化的包容，與人類對建築審美標準的趨同，如何處理好這兩者的關係並把握好取捨分寸的“度”，從理論研究到實踐探索都需要全社會羣策羣力。

“城市更新是踐行人民城市理念的重要手段，是城市高質量可持續發展的必經之路。”李芸表示，“低碳，友好”是一個與時俱進的主題，圍繞“雙碳”目標，城市更新行動必然要更注重綠色低碳的高質量發展。這是城市更新的意義所在，也是人民城市理念的生動體現。

岑福康表示，近年來，長寧區在率先全面完成二級以下舊裏改造任務的基礎上，又率先實施了整區域城市更新戰略。城區、街區、小區形態面貌和環境品質不斷提升，一批有影響力的城市更新作品也湧現出來。在城市更新的探索和實踐中，長寧注重各方力量參與，注重人民羣眾的感受度，注重文脈傳承的融合度。當下，長寧持續強化規劃引領和統籌推進，強化數字賦能和綠色低碳，強化民生優先和共建共享，更好地盤活發展空間，賡續人文記憶，創造品質生活，全力塑造顏值與氣質俱佳，魅力與活力齊發的城區形象。

曹嘉明認為，城市更新除了更新，更重要的是傳承歷史文脈，培育功能置換和提升城市空間品質，同時提升城市的韌性，給人們以更安全、更舒適、更便利的高質量城市環境和城市形態。如何在歷史價值、經濟價值、美學價值之中尋找到最佳的平衡點，是全社會共同努力的目標。作為文化之城、設計之都的上海，實踐城市更新應因地制宜，成為新時代城市更新的典範。

伍江提出了城市更新帶來的三個改變，即思想觀念、方法和路徑、政府管理和社會治理的模式。從以增量為標誌、以經濟發展為唯一推動力的發展，逐步轉化為更有機、更符合城市發展規律、提升城市品質和人民生活水平為主要目的的更新，挖掘機鱗次櫛比、推土機所向披靡的時代已經結束，要像繡花一樣對待城市。

值得一提的是，城市更新大會上邀請了中國工程院院士、東南大學建築學院教授王建國、中國科學院院士、同濟大學建築與城市規劃學院教授常青、全國工程勘察設計大師、中國城市規劃設計研究院院長、中國城市規劃學會副理事長王凱三位重量級嘉賓進行主題演講。

王建國以“從自然中的城市到城市中的自然”為題進行主題演講，回溯城市發展經歷從“自然中的城市”逐漸走向“城市中的自然”的過程，分析國際相關學者對於城市發展與自然系統相關性的專業理解，王建國認為這是城市化進程的歷史宿命。城市發展的“因天材、就地利”的規劃思想今天並沒有過時，未來城市發展需釐清不同的城市類型、規模及現狀特點，因地制宜，順勢而為，創造兼具“生態性”及“在地性”的中國有機城鎮發展新模式。

常青以“城市更新與歷史建成環境再生”為題發表主題演講。他認為，城市更新的對象涉及歷史建成環境，這個對象有實體的空間，也有非實體的文化空間，兩者相結合就是歷史建成環境，或可稱為文化場所。歷史文化街區、歷史地段就是典型的文化場所。其更新不是變舊為新，是內在的活化為新，不是大拆大建為新，而是留、改、添、拆為新。

王凱以“城市更新：新時期城市發展的戰略選擇”為題發表主題演講，從我國城鎮化的發展階段、城市更新的政策背景以及近年來我國城市更新的理論與實踐，分析進入新階段我國城市發展趨勢與規劃供給的關係，並以居住空間、歷史文化空間、城市公共空間以及工業遺址空間的更新為例，闡述城市更新行動的重點與方法。王凱認為，提高發展質量的大更新需要有一定的體系，也要適應城市發展新的需要，還要發揮市場主體作用和方方面面的力量，建立長期可持續的城市更新的資金渠道。

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