戴琪稱IPEF要在三年內出實績，日本資深記者質疑：美民主黨都不一定還在執政

（觀察者網訊）首輪部長線下磋商便“出師不利”的“印太經濟框架”（IPEF），美國政府還想“三年內”取得具體成果？

據《日本經濟新聞》28日報道，隨哈里斯赴日本參加安倍晉三國葬的美國貿易代表戴琪接受該媒體採訪時，作出上述表態。不過，這一“雄心”遭到日本資深媒體人、《日經新聞》編委兼評論員高橋徹質疑。他直言，兩年後就是美國大選，屆時民主黨能否執政都是問題，遑論後續保障。

《日本經濟新聞》報道截圖

今年5月，美國總統拜登訪問日本宣佈啓動IPEF，要在貿易、供應鏈、綠色經濟和公平經濟四個領域展開國際合作，這四個領域也被稱為框架的四大支柱。

本月上旬，14個成員國在洛杉磯舉行首輪面對面部長級會議，美國在亞洲的關鍵盟友印度以“暫時看不到好處”為由退出了其中的貿易領域談判。有分析稱，這是因為日美想要在貿易領域實現跨國自由交流數據，印度未能就這點達成一致。

不過，26日在東京接受《日本經濟新聞》採訪時，戴琪聲稱，IPEF成員國都非常關注這一框架能產生具體成果，也“非常有動力”在洛杉磯會議形成的勢頭上“再接再厲”。

報道稱，面對印度猶疑的態度，戴琪表示樂觀：“商工部長戈亞爾已經表達了興趣，因此我們將繼續與印度討論IPEF‘貿易支柱’的發展。”

談及新冠疫情和俄烏局勢導致的供應鏈等問題，她透露，IPEF有意在“三年內”取得成果。

“我們完全同意，為了應對我們今天所面臨的挑戰，我們不能等待三或五年。我們必須一邊前進，一邊取得成果。”她説。

9月26日，戴琪在東京接受採訪。圖片來源：《日本經濟新聞》

據報道，戴琪指出，在貿易明顯混亂的近幾年，提高供應鏈的持續能力和恢復能力越來越重要。她還強調，IPEF的意義不在於創造更多貿易，而在於將14個市場聚集在一起，“創造更好的貿易”。

接受當地媒體採訪，戴琪也不忘提及日本，盛讚“IPEF的成功離不開日本的合作”。她透露，日本是一個非常強大的合作伙伴，為美國與框架內其他成員國的接觸都提供了助力。

不過，戴琪在言語中表達出的“雄心”遭到《日經新聞》編委兼評論員、前亞洲總局長高橋徹的質疑。

他在推特轉發該報道並寫道：“美國貿易代表戴琪表示，已開啓協商的IPEF將在3年內取得一定成果。但美國大選就在2年後，在民主黨無法保證能繼續執政的情況下，令人擔心（IPEF）能否確保向心力。”

《日本經濟新聞》的報道也指出，IPEF尚未贏得懷疑論者的支持。

IPEF的安排比傳統自貿協定更為鬆散，各成員國須在貿易、供應鏈、清潔經濟和公平經濟四大支柱選擇至少一個參加，且任何協議都不具有法律約束力，預計也不會有執行機制進行監督。

報道稱，為優先擴大成員國，框架沒有提供美國市場準入的優惠條款，在關税方面也沒有做出承諾。其好處是成員國容易達成一致，緩慢推進合作，壞處是很難看到具體的實惠，也不清楚各國將如何在缺乏傳統激勵措施的情況下克服分歧。

另據《日本時報》此前報道，有經濟專家指出，中期選舉或是美國總統拜登對於IPEF態度的轉折點。

前美國財政部官員、華盛頓彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員加里·胡夫鮑爾（Gary Hufbauer）稱，缺乏了關税這根“胡蘿蔔”，儘管IPEF可能缺乏吸引力，但拜登或許仍認為他在貿易問題上的總體處理是一種“成功”，因為他沒有在“自由貿易”這個敏感問題上面臨來自兩黨的強烈反彈。

“貿易政策不是中期選舉中的一個重要議題……它在任何人的名單中都是墊底的，而這正是拜登想要的。”他説。

胡夫鮑爾認為，如果民主黨在11月繼續保持對於參眾兩院的控制，為避免冒險惹惱其黨內“非常保護主義”的進步派，預計拜登政府執政期間的IPEF談判仍將是“空談”而已；但如果共和黨控制國會，拜登“很可能會採取更有雄心的做法”，甚至可能願意討論IPEF中的市場準入問題。

他表示：“如果共和黨人拿下眾議院，（拜登）他在任何立法方面都會處於守勢。所以，為什麼不轉向外交事務？奧巴馬就是這麼做的。”2014年民主黨在中期選舉中大敗後，奧巴馬大力推動將《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）作為其總統遺產的關鍵部分。

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