傑夫·寇根：歐洲的能源危機正在摧毀多極化世界秩序

【文/傑夫·寇根 譯/觀察者網 由冠羣】

烏克蘭戰爭引發的能源危機可能會對俄羅斯經濟和歐盟經濟造成巨大破壞，最終可能會削弱這兩者的世界強權地位。此一變化的意義（現在仍未完全明確）是我們似乎正在迅速滑向一個由中美兩超級大國主宰的兩極世界。

如果我們假設冷戰後美國單極主導世界的時期是從1991年持續到2008年金融危機，那麼我們可以把自2008年到今年2月俄羅斯入侵烏克蘭的這段時期視為準多極化時期。中國此前快速崛起，而歐盟經濟的規模——以及2008年之前的經濟增長——使它有理由宣稱自己也是世界一大強權。俄羅斯經濟自2003年左右開始復甦，加上俄羅斯一直具有的軍事實力，使俄羅斯也可加入強權之列。從新德里到柏林再到莫斯科，各國領導人都曾盛讚多極化是新世界秩序。

而俄羅斯和西方之間持續不斷的能源衝突則意味着，多極化時期現已結束。儘管俄羅斯的核武庫不會消失，但它會發現自己已成為一個深受中國影響的小夥伴。同時，能源危機對美國經濟的影響相對較小，但對美國來説，這一點不會對其地緣政治帶來多大助力：歐洲的衰落最終將削弱美國的實力。長期以來，美國一直將歐洲視為朋友。

廉價能源是現代經濟的基石。儘管在正常時期，能源部門的效益只佔大多數發達經濟體GDP總量的一小部分，但由於各行各業都需要消費能源，所以能源會對經濟通脹和各行業的生產成本造成重大影響。

能源價格上漲引發歐洲民眾抗議

在2020年前十年，歐洲電力和天然氣價格已接近達到其歷史平均價格的10倍。今年價格的大幅上漲幾乎可以完全歸咎於俄羅斯侵烏戰爭，儘管今年夏天的極端高温和乾旱也加劇了價格上漲。直到2021年，歐洲（包括英國）需要從俄羅斯進口約40%的天然氣以及相當多的石油和煤炭。根據國際能源署的説法，早在入侵烏克蘭前幾個月，俄羅斯已開始操縱能源市場，推高天然氣價格。

在平時，歐洲的能源開支約佔國內生產總值的2%，但在價格飆升的背景下，這一開支估計已飛昇至12%。如此高的支出意味着歐洲各國的許多行業正在縮減運營規模或完全歇業。鋁製造商、化肥生產商、金屬冶煉廠和玻璃製造商尤其容易受到天然氣價格高企的影響。這意味着歐洲經濟可能會在未來幾年陷入嚴重衰退，儘管各方對衰退程度的估計各有不同。

但有一點明確的是：歐洲不會變窮。今年冬天，歐洲人民也不會受凍。早期指標顯示，歐洲大陸在削減天然氣消費和為過冬儲備能源方面做得很好。德國和法國已各自將本國的主要公共事業單位國有化（付出相當大的代價），以儘量減少能源價格對消費者的影響。

然而，歐洲大陸面臨的真正風險是經濟增長緩慢會導致其經濟競爭力下降。歐洲錯誤地相信了俄羅斯，以為天然氣價格不會上漲，如今這種想法已經一去不復返了。能源行業將逐漸調整，但這種轉變需要時間，並可能引發痛苦的經濟混亂。

歐洲正面臨清潔能源轉型的問題，此外，俄烏戰爭擾亂了市場，歐盟為此出台了緊急應對措施，但上述兩者都與歐洲目前的經濟困境無關。造成這種困境的原因可以追溯到歐洲此前做出了過度依賴俄羅斯化石燃料（特別是天然氣）的決定。儘管風能和太陽能等可再生能源可以最終取代化石燃料，向人類提供廉價電力，但它們無法輕易取代工業用天然氣（經常被宣傳為可以取代管道天然氣的進口液化天然氣價格更高）。因此，一些政客試圖將經濟形勢持續緊張歸咎於清潔能源轉型是錯誤的。

能源戰爭正在摧毀歐洲

現在最大的問題是能源戰爭最終是否會削弱歐洲對烏克蘭的支持。

歐洲面臨的惡劣形勢惡化了此前業已出現的趨勢：自2008年以來，歐盟經濟在全球經濟中的佔比一直在下降。儘管美國相對較快地從經濟危機中復甦過來，但歐洲經濟體卻仍在苦苦掙扎。其中一些經濟體花了多年時間才恢復到危機前的水平。與此同時，在中國這個龐大經濟體的引領下，亞洲各經濟體仍繼續以令人瞠目的速度增長。

根據世界銀行的數據，2009年至2020年間，歐盟的GDP年增長率平均僅為0.48%。同期，美國的增長率幾乎是歐盟的三倍，平均每年為1.38%。而中國同期年增長率高達7.36%。最終結果是，儘管在2009年時歐盟GDP在全球GDP中佔比高於美國和中國，但現在卻是三個經濟體中最低的。

早在2005年，歐盟GDP佔全球GDP的20%。如果歐盟經濟在2023年和2024年萎縮3%，然後恢復到疫情前0.5%的温和年增長率，而世界其他地區的增長率為3%（疫情前的全球平均水平），那麼到2030年代初，歐盟的GDP將僅佔全球GDP的10%。如果2023年的冬天很冷，而近在眼前的經濟衰退又很嚴重，那歐洲GDP在全球GDP中的佔比可能會下降得更快。

更糟糕的是，歐洲的軍事實力也遠遠落後於其他大國。幾十年來，歐洲國家一直在節省軍費開支，現已無法輕易填補這一缺口。現在歐洲為彌補時間損失而增高軍費開支，其代價是犧牲了其他經濟部門的發展，這可能會進一步拖累增長，並迫使人們做出痛苦選擇，削減生活開支。

按理説，俄羅斯的情況應比歐盟更糟糕。沒錯，俄羅斯仍靠石油和天然氣出口（主要是對亞洲的出口）獲得鉅額收入。但從長遠來看，俄羅斯的石油和天然氣行業可能會走向衰落——即使在烏克蘭戰爭結束後也是如此。俄羅斯經濟的其他部門正在苦苦掙扎，而西方制裁將剝奪該國能源行業迫切需要的技術和投資。

既然歐洲已經不信任俄羅斯能源渠道，那俄羅斯唯一可行的戰略就是向亞洲客户出售能源。幸運的是，亞洲有許多不斷增長的經濟體。不幸的是，俄羅斯目前幾乎所有管道和能源基礎設施都是為能源出口歐洲而建設的，無法輕易轉向東方。莫斯科將需要數年時間和數十億美元來調整其能源出口方向，而且它可能會發現，對北京開出的金融條件，它只能接受。俄羅斯能源行業依賴中國這一現實可能會影響到更宏觀的地緣政治。

歐洲的能源危機不太可能一直持續下去。對化石燃料的需求已經推高了世界各地的價格，尤其是亞洲地區的價格，因為歐洲人在購買非俄羅斯產地的燃料時，出手更闊綽。其結果就是對非洲、東南亞和拉美的低收入能源進口國造成了嚴重影響。

在這些地區，糧食短缺問題（以及現有糧食價格高企）可能比能源問題更嚴重。烏克蘭戰爭破壞了小麥和其他穀物的收成和物流。糧食價格上漲常常會引發政治動盪，像埃及這樣的主要糧食進口國有理由為此感到焦慮。

世界政治的主要發展方向是我們正在迎來一箇中美“共治”的世界。歐洲在國際事務中被邊緣化將損害美國的利益。歐洲在很大程度上是民主的和資本主義式的，它承諾保障人權並遵守基於規則的國際秩序。歐盟對安全、數據隱私和環境等領域的監管也處於世界領先地位，它還迫使跨國公司在全球範圍內提升其行為準則以符合歐盟規範。俄羅斯被邊緣化似乎更符合美國的利益，但這有可能導致普京（或他的繼任者）採用破壞性的方式，甚至可能是災難性的方式，去挽回本國的地位和聲譽。

美國液化天然氣船駛向歐洲

在歐洲努力穩定經濟之際，美國應該儘可能地予以支持，包括向其出口本國的部分能源，如液化天然氣等。這可能説起來容易做起來難：美國人現在還沒有完全意識到本國的能源成本也在上升。今年，美國的天然氣價格已上漲了三倍。隨着美國公司試圖進入利潤豐厚的歐洲和亞洲液化天然氣市場，天然氣價格可能還會上漲。如果能源價格進一步上漲，美國政界人士將面臨壓力，會限制能源出口以保證北美民眾買得起能源。

面對虛弱的歐洲，美國決策者將希望在聯合國、世界貿易組織和國際貨幣基金組織等國際機構中培養更多志同道合的經濟夥伴。這可能意味着美國要更加討好印度、巴西和印度尼西亞等中等大國。然而，歐洲的地位似乎難以被別國取代。幾十年來，美國一直受益於美歐經濟互利和政治互信。從歐洲經濟實力現在下降的程度來看，美國想要建成一個廣泛支持民主的國際秩序將面臨更大的阻力。

（觀察者網由冠羣譯自美國“外交政策”網站）

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