有力舉措有效激發市場活力（奮進新徵程 建功新時代·非凡十年）

數據來源：國家税務總局　　製圖：蔡華偉

市場主體是經濟發展的根基，對宏觀政策感受最直接。

“這些年，減税降費政策年年加力，助力企業輕裝前行。”賽力斯集團董事長張興海算了一筆賬：去年一年，公司税收減免、緩税和出口退税等金額是十年前的6倍，讓公司從生產商用車起步，發展到製造高端智能網聯新能源汽車，上半年新能源業務同比增長380.8%。

習近平總書記指出：“減税降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，減税降費政策從宏觀“降税負”到微觀“降成本”，不斷加力。數據顯示，2013年至2021年，税務部門累計辦理新增減税降費8.8萬億元，加上今年落實新的組合式税費支持政策，截至目前，累計辦理新增減税降費和退税緩税緩費超12萬億元。我國宏觀税負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%。減税降費政策為廣大市場主體減負擔、添活力，有力推動了經濟高質量發展。

力度大措施準，增強企業發展信心

“税率降了，信心強了！增值税税率由17%一路降到13%，對企業的幫扶作用非常大。”北京印刷集團有限責任公司財務總監滕軍萍説。

從“結構性減税”到定向減税和普遍性降費，再到今年實施新的組合式税費支持政策，十年來，我國減税降費力度持續加大，措施更加科學、系統、精準，體現出宏觀調控連續性、穩定性、可持續性的政策定力，為護航經濟行穩致遠注入源源動力。

“實施大規模留抵退税，並優先安排小微企業，退税款項很快就到賬了，讓我們感到暖心。早一天拿到留抵退税款，就多一分信心。”廈門市三鑫實業有限公司財務負責人黃淑麗説。

減税降費聚焦惠企紓困。2018年至2019年，減税降費與深化增值税改革密切配合，確保主要行業税負明顯降低，所有行業税負只減不增。2020年，税費政策與財政補貼、減租降息、金融支持等一道，重點扶持中小微企業、個體工商户及公共交通運輸、餐飲住宿等與基本民生密切相關的行業渡過難關。2022年，税費政策強調“階段性措施和制度性安排相結合”“減税與退税並舉”，延續並擴大已有的制度性優惠政策，受益面更廣。

中央財經大學副校長馬海濤説，當前我國經濟面臨新的下行壓力，1.61億多户市場主體是我國經濟發展的底氣、韌性所在。減税降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。針對市場主體特別是中小微企業、個體工商户、製造業、特殊困難行業提供税費支持，有助於增強發展信心。

“黨的十八大以來，一系列大規模減税降費政策的出台，反映出我國減税降費政策‘工具箱’措施豐富多樣，税務部門落實減税降費政策也越來越精準、效果越來越好，充分發揮了税收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。”中央財經大學財政税務學院教授樊勇説。

減税降費，用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。數據顯示，2013年至2021年，我國新辦涉税市場主體累計達9315萬户，年均增加逾千萬户；增值税一般納税人户數由2015年底的544萬户增長至2021年底的1238萬户。廣大市場主體發展活力不斷激發，“放水養魚、水多魚多”效果持續顯現。

服務高質量發展，培育發展新動能

這段時間，新疆福克油品股份有限公司新研發的產品在工藝、技術和材料上都有新突破。“從2017年的400多萬元到2021年的700多萬元，公司累計享受研發費用加計扣除額達3000多萬元。減税降費讓我們創新發展的信心更堅定。”福克油品財務負責人周洋説。

黨的十八大以來，我國實施了覆蓋創業投資、創新主體、研發活動等創新全鏈條的税收優惠政策。截至目前，針對創新創業的主要環節和關鍵領域陸續推出了100多項税費優惠政策措施，助推創新創業向更大範圍、更高層次和更深程度邁進。

研發費用加計扣除政策力度不斷加大，激勵企業創新發展。2018年，研發費用加計扣除比例由50%提高到75%的政策擴大至所有企業。2021年，製造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%。今年科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，將激勵更多科技型中小企業“挑大樑”，激發其科技創新力、市場競爭力。

中國社會科學院大學商學院副院長蔣震認為，研發費用加計扣除政策不斷完善，為企業加快研發創新按下了“快進鍵”，有利於培育經濟發展新動能。

據統計，“十三五”時期，我國鼓勵科技創新税收政策累計減税達2.54萬億元，減免金額年均增長28.5%。一系列減税降費政策出台，給企業研發成本做“減法”，為企業發展注入新的創新活力。