歐盟領導人非正式峯會未達成突破性成果，德國成“眾矢之的”

【文/觀察者網 熊超然】當地時間10月6日，首屆歐洲政治共同體領導人會議在捷克首都布拉格舉行。7日，與會的歐盟領導人舉行了非正式峯會，重點討論當前能源危機問題。可會議結束後，不但沒有任何實際成果達成，德國也成為了這場會上的“眾矢之的”。

綜合“政客新聞網”歐洲版、《華盛頓郵報》等報道，這次會議之所以採用領導人非正式會晤的模式，旨在“減輕各國壓力”，以便達成共識。然而會上由於德國等國家的反對，歐盟在限制天然氣價格問題上依舊爭論不休，未能達成一致。

同時，德國於9月底公佈的一項2000億歐元的能源援助計劃，也在歐盟內部引發劇烈批評。被批“人吃人”、“開倒車”之後，德國總理朔爾茨7日稱已通過溝通“消除誤解”，但是會上多國持續指責德國做法“自私”和“不公平”，擔心這一計劃會加劇歐洲的通貨膨脹和貧富差距，破壞歐盟內部統一市場。

有媒體形容，多國“對德國憤怒”的情緒籠罩了此次會議，“分歧和拖延”也是這場會議的主題。由於這場非正式峯會並沒有在能源問題上取得進展，僵局之下，外界已將關注的焦點轉向了10月20日至21日舉行的歐盟領導人正式峯會上，期望到時能夠達成協議。

“政客新聞網”歐洲版

“政客新聞網”歐洲版稱，7日的會議持續時間遠超預期，反映出各國在如何降低能源成本問題上存在嚴重分歧，會議在一系列提議上沒有取得具體進展，包括有爭議的對天然氣價格設置上限。《華盛頓郵報》也稱，歐盟27個成員國的代表花了一天時間，試圖找到限價方法，但仍在爭論，並未達成協議。

專門關注歐盟政策的泛歐洲網絡媒體“Euractiv”指出，歐盟各成員國之間在對天然氣價格設置廣泛上限存有分歧，以及因德國自行公佈2000億歐元能源救助計劃而關係緊張，這些都得到了充分體現。

在非正式峯會開始之前，大多數歐盟國家要求對天然氣批發價格設置上限。然而，有些國家反對設置上限，諸如德國、丹麥和荷蘭，它們擔心此舉將使得在緊張的全球市場上購買天然氣變得更困難。出於類似擔憂，歐盟委員會其實也不願限制天然氣價格，但迫於壓力，還是在峯會前提出了限制進口天然氣價格和限制用於發電的天然氣價格的建議。

除了在天然氣限價問題上爭論不休，多國對於德國的憤怒情緒也籠罩在會議之上。“Euractiv”就關注到了這一點，報道指出，在布拉格舉行的這場非正式峯會，因多國對德國有爭議的2000億歐元能源援助計劃不滿而蒙上陰影，這些國家的反應從生氣甚至升級至了震怒，顯示出德國和那些希望加強歐盟團結的國家之間有着嚴重分歧。

“Euractiv”報道截圖

當地時間9月29日，因確診新冠而在居家隔離的德國總理朔爾茨通過視頻連線宣佈，德國政府將在2024年以前投入至多2000億歐元，以應對持續高漲的能源價格。英國《金融時報》稱，這是自能源危機爆發以來，一個歐洲國家政府出台的最大規模的救助計劃。

“政客新聞網”歐洲版指出，德國政府價值達2000億歐元的計劃之所以激怒其他歐洲國家，原因在於這些國家認為，此舉是德國在毫不掩飾地進行政府援助，不僅破壞了歐盟單一市場的穩定性，也讓較貧窮的國家受到了冷落。

當地時間9月29日，德國經濟部長羅伯特·哈貝克和財政部長林德納就如何應對能源價格過高舉行新聞發佈會，德國總理朔爾茨遠程出席了此次發佈會。圖自澎湃影像

在7日的非正式峯會上，身為歐盟輪值主席國捷克的總理，皮特·菲亞拉（Petr Fiala）在沒有直接點名德國的情況下發出了警告：“我們需要遵守國家援助規定，我們不能只有國家性的解決方案，我們需要歐洲的解決方案。”

其他歐盟國家領導人，發言則比菲亞拉要激烈得多。波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）指責稱，德國在反對天然氣限價政策的同時，為本國企業提供補貼，破壞了歐盟內部市場。

“最富有的國家，最強大的歐盟國家正試圖利用這場危機，為其企業在單一市場獲得競爭優勢。這是不公平的，這不是單一市場應該運作的方式。”莫拉維茨基稱，“德國人的自私必須被扔進櫃子裏”。

此前已發出批評的比利時首相德克羅也繼續抨擊道：“我們不能用補貼解決所有問題。我們不再需要這麼大的（援助）方案了。”

德國能源危機紓困政策與其他歐洲國家的對比。圖片來源：《金融時報》

據報道，對於德國的2000億歐元計劃，法國總統馬克龍的回應則有點閃爍其詞。他説：“當局勢緊張時，‘團結對立的觀點’是法國的職責”。“政客新聞網”歐洲版認為，馬克龍此言也是在對德國的計劃提出批評。此外，馬克龍還表示鑑於當下的情況，2023年至2024年的那個冬天對歐洲來説會更加艱難。他認為歐洲應該想更遠的地方尋求天然氣供應，譬如亞洲。

而作為德國人的歐盟委員會主席馮德萊恩也表示：“我們必須保持單一市場的團結，避免分裂。”《華盛頓郵報》稱，對德國提出批評的還包括西班牙、意大利、匈牙利和斯洛伐克等國家。

對於各國的批評聲，德國總理朔爾茨仍在為本國政策辯護，他在7日的新聞發佈會上表示，德國的計劃是一項“非常平衡、非常明智、非常果斷”的一攬子計劃，而且法國、荷蘭和其他國家也已採取了援助計劃。他反覆強調，德國的2000億歐元計劃將持續兩年，這意味着資金規模並不比法國等其他國家更大。朔爾茨還認為，這番解釋已經起到了“消除誤解”的作用。

事實上，在德國出台政策後，這很快引發了其他歐盟國家的擔憂，他們認為德國如此獨行其是會將其他國家置於面臨更高能源價格的風險中，並分裂集團的統一立場。匈牙利總理歐爾班形容這種做法是“人吃人”行為（cannibalism），比利時首相德克羅也批評此舉可能“使歐洲單一市場退化”。

《金融時報》：德國2000億歐元能源支持計劃激起歐盟內部“憎惡”

9月30日，即將離任的意大利總理德拉吉也警告：“面對這個時代的共同威脅，我們不能根據我們國家預算的空間來劃分自己。”盧森堡能源部長呼籲歐盟執委會要改變對成員國補助的規則，即運用歐盟對成員國的補助金來調節各國能源紓困措施，以阻止“這場瘋狂的政府砸錢比賽……停止我們自己大亂鬥”。

此外，斯洛伐克經濟部長赫爾曼更是對《金融時報》直言，德國“在毀滅我們的共同市場”。他表示，整個歐盟受益於斯洛伐克使用天然氣生產的肥料，但天然氣價格卻可能壓垮斯洛伐克經濟，“我們沒有財政資源做這麼巨大的補貼”。

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