“名校父母”輸出“雞娃”理念？教育部回應

據教育部網站消息，近日，教育部公佈了對十三屆全國人大五次會議第04078號建議的答覆。針對“嚴防‘名校父母’輸出‘雞娃’理念抵消‘雙減’工作成效”的建議，答覆表示，教育部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，將“雙減”作為部黨組“一號工程”，會同有關部門以極大的決心和力度狠抓落實，持續深化校外培訓機構治理，尤其注重淨化線上培訓生態，取得了階段性成效。

答覆表示，將繼續認真貫徹落實中央關於“雙減”工作重要決策部署，聯合中央網信辦等部門繼續開展線上巡查，集中治理蹭炒教育熱點、編造虛假信息、渲染升學焦慮等惡意炒作行為，堅持露頭就打、重拳出擊，持續保持高壓態勢。以下為答覆全文：

您提出的《關於嚴防“名校父母”輸出“雞娃”理念抵消“雙減”工作成效的提案》收悉，經商中央網信辦、市場監管總局，現答覆如下：

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）印發以來，教育部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，將“雙減”作為部黨組“一號工程”，會同有關部門以極大的決心和力度狠抓落實，持續深化校外培訓機構治理，尤其注重淨化線上培訓生態，取得了階段性成效。您所提建議具有參考意義，教育部在下一步的工作中將緊盯問題、深化治理，推動“雙減”工作取得新進展。

一、關於出台網絡規範使用校名的制度規定。一方面，教育部出台相關規定。2021年5月，教育部等八部門發佈《關於規範“大學”“學院”名稱登記使用的意見》（教發〔2021〕5號），明確要求，除經批准設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發起並依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。意見發佈後，組織開展清理整頓一批違規問題，對逾期仍違規使用“大學”“學院”字樣開展活動的，已依法依規予以處置。另一方面，中央網信辦出台賬號管理相關規定。2022年6，國家互聯網信息辦公室發佈《互聯網用户賬號信息管理規定》（以下簡稱《規定》），明確要求，互聯網用户註冊、使用賬號信息，不得“假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機關、企事業單位、人民團體和社會組織的名稱、標識等”，“申請註冊從事經濟、教育、醫療衞生、司法等領域信息內容生產的賬號，互聯網信息服務提供者應當要求其提供服務資質、職業資格、專業背景等相關材料，予以核驗並在賬號信息中加註專門標識。”《規定》自2022年8月1日開始施行，進一步明確了利用名校炒作獲取利潤相關行為應承擔的法律責任。

二、關於開展清理整治違規行為的專項行動。一是開展常態化巡查監管。教育部組織專門力量，抽取線上培訓機構和重點網站平台，就遵守有關法律法規及“雙減”政策要求情況，持續不間斷開展線上巡查監管，已依法依規處置1200多條違規問題線索。指導各地清理打着“名校父母”旗號製造教育焦慮的行為。二是開展專項治理行動。為鞏固“雙減”治理成果，教育部於2022年1月至3月開展了為期兩個月的線上培訓巡查專項行動，要求各地嚴查嚴處違規線上培訓，淨化線上學習環境。專項行動期間，全國開展線上巡查15萬輪次；巡查有證線上培訓機構34家、其他類型線上機構229家、網絡平台328家、微信公眾號972個、小程序456個、互聯網移動應用程序（APP）2336個、電視台等網絡渠道51個；查處違規問題534條，通報違規線上機構2家，指導9家網絡平台清理違規線索近5000條並向社會公開發出治理違規培訓的聲明，形成了打擊違規線上培訓、炒作教育焦慮的態勢，保障了學生和家長的正當權益。

三、關於加強對內容發佈和經營活動的審查監管。一是同步開展“清朗”行動。2022年7月，在中央“雙減”工作實施一週年之際，中央網信辦牽頭，聯合教育部及相關部門，共同啓動2022年暑期“清朗”專項行動，將線上培訓和網站平台同步納入暑期未成年人網絡環境整治。壓實網站平台審核責任，要求網站平台聚焦重點問題，把握關鍵環節，深入排查產品功能，管住重點版塊環節，結合相關法律法規和“雙減”政策要求對線上培訓違規行為嚴查重處，確保線上培訓網絡環境同步“清朗”。二是打擊違規網絡賬號。從2021年4月開始，市場監管部門開展為期7個月的“呵護青少年健康成長”教育培訓類廣告清理整治行動，嚴厲打擊利用科研單位、學術機構、教育機構等名義或形象作推薦、證明，假扮“名師”誤導青少年以及含有“軟色情”內容的教育培訓類廣告。2021年已辦結教育培訓類廣告案件2376件。2022年中考期間，指導江蘇等地封禁兜售教育焦慮，惡意炒作考試升學的營銷賬號40多個，切實維護廣大師生和家長的切身利益。

四、關於探索建立線上教育申報審批備案機制。一是推進線上學科類培訓機構“備改審”工作。《“雙減”意見》明確要求“各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。”教育部制定線上學科類培訓機構備案改審批的辦法和標準，指導各地開展線上機構“備改審”工作。按照線上機構設置標準和審批流程，截至2021年底，原263個線上學科類機構壓減到34個，壓減率為87.07%。已完成備改審的線上機構全部登記為非營利性機構，確保教育事業的公益屬性。教育部門及時向社會公佈取得線上培訓資質的機構名單，便於家長和學生理性選擇，嚴防被無資質線上機構誘導。二是實施教育移動互聯網應用程序（以下簡稱教育移動應用）備案管理。2019年8月，教育部等八部門印發《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》（教技函〔2019〕55號），提出建立移動應用管理備案制度。2019年11月，教育部辦公廳印發《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》（教技廳〔2019〕3號），明確教育移動應用備案的標準和流程，按照“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則開展教育移動應用備案工作，並通過多種措施加大對教育移動應用的審核力度，確保通過備案審核的教育移動應用健康規範，如在國家教育資源公共服務平台上設置渠道，接受羣眾投訴舉報，同時加強對相關輿情的監測，根據問題線索加強對廣告氾濫、利益裹挾、應用壟斷等問題的監管；建立行業信用評價體系和服務評議制度，指導教育移動應用提供者自覺遵守進入校園的規範。2021年12月，教育部辦公廳印發工作通知，推動教育移動互聯網應用程序管理與“雙減”政策銜接，進一步從內容健康、網絡安全、收費規範等方面，從嚴審核教育移動應用程序，避免出現損害家長學生合法權益的問題。目前，社會公眾均可登錄教育移動互聯網應用程序備案管理網站（https://app.eduyun.cn/）查詢通過備案審核的教育移動應用程序名單。

下一步，教育部將繼續認真貫徹落實中央關於“雙減”工作重要決策部署，聯合中央網信辦等部門繼續開展線上巡查，集中治理蹭炒教育熱點、編造虛假信息、渲染升學焦慮等惡意炒作行為，堅持露頭就打、重拳出擊，持續保持高壓態勢。

感謝您對教育工作的關心和支持！

教育部

2022年8月18日