古特雷斯警告：埃塞俄比亞局勢正在失控

【編譯/觀察者網 李煥宇】今年8月，非洲之角埃塞俄比亞經歷了5個月的“和平”後重燃戰火。10月17日，埃塞俄比亞政府軍及其厄立特里亞盟軍攜手打下了由提格雷地區武裝控制的該區北部最大城市——夏爾（Shire）。

不斷加劇的衝突不僅使埃塞國內和平進程蒙上陰影，也使提格雷地區面臨人道主義危機。17日，聯合國秘書長古特雷斯警告稱，埃塞俄比亞的局勢正處於失控狀態，提格雷地區的敵對行動必須立即停止，回到由非洲聯盟發起的和平談判。

路透社報道截圖

據路透社10月18日報道，夏爾位於埃塞俄比亞提格雷州首府默克萊西北約140公里(90英里)處。從2020年底開始，埃塞俄比亞政府軍同厄立特里亞盟軍一直斷斷續續地在該地區同提格雷武裝——即“提格雷人民解放陣線作戰”（“提人陣”）作戰。上週五，聯軍空襲了夏爾，導致一名國際救援委員會的救援人員和兩名其他人士遇難。

目前，埃塞俄比亞的這場衝突已經持續了快2年。2020年11月，諾貝爾和平獎獲得者，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德派遣軍隊前往該國最北部的提格雷地區以推翻“提人陣”的統治。儘管政府軍起初進展十分順利，但隨後戰局急轉直下。2021年5月，“提人陣”重新控制了該地區首府默克萊，此後他們一度進軍至距首都亞的斯亞貝巴約300公里的地區。

2021年11月，隨着阿比親赴前線，政府軍形勢開始逆轉，“提人陣”在次月宣佈撤回提格雷地區。2022年3月，埃塞政府單方面宣佈停火，直到今年8月，雙方再度爆發激烈的戰鬥。

對於發生在夏爾的事情，埃塞俄比亞和厄立特里亞政府以及“提人陣”都沒有發表評論，埃塞俄比亞外交部在社交媒體上稱，政府已準備好確保人道主義物資進入並保護人道主義工作人員的安全，但他們沒有説明這些措施針對的是哪些地區。

“埃塞俄比亞局勢正在失控”

埃塞內部衝突再度爆發後，聯合國一直在積極呼籲各方立即結束敵對行動，回到由非洲聯盟發起的和平談判。

10月15日，聯合國秘書長古特雷斯發表聲明對埃塞俄比亞提格雷地區戰鬥升級表達“嚴重關切”。2天后，他再次呼籲各方立即停止敵對行動。古特雷斯認為，埃塞俄比亞的局勢正處於失控狀態，暴力與破壞已經達到令人震驚的程度，該國的社會結構正在被撕裂。

他強調，這一衝突沒有軍事解決方案，提格雷地區的敵對行動必須立即停止。他特別提出，鄰國厄立特里亞的武裝力量必須立即從埃塞俄比亞撤離並退出衝突。

古特雷斯介紹提格雷地區情況 圖片來源：聯合國

歐盟也表示，埃塞俄比亞和厄立特里亞軍隊的聯合攻勢應該立即停止，厄立特里亞人應該撤出埃塞俄比亞領土，他們還敦促“提人陣”停止進一步的軍事行動。

古特雷斯重申，聯合國已作好準備向非洲聯盟提供一切可能的支持，以結束埃塞俄比亞人民的這場噩夢。同時，國際社會現在也必須為埃塞俄比亞實現和平團結起來。

目前，作為衝突雙方的埃塞俄比亞政府和“提人陣”互相指責對方破壞了自3月以來的停火協議，埃塞俄比亞政府表示，它的目標是奪取目前在提格雷武裝控制下的機場和其他基礎設施。

雖然雙方都沒有明確反對和平談判，但原定於本月早些時候在南非舉行的和平談判已被推遲，且沒有宣佈新的日期。

西方國家和非洲外交官表示，他們擔心提格雷地區的戰鬥將進一步推遲任何實質性的談判。他們還表示，厄立特里亞軍隊的介入是一個主要問題，目前尚不清楚埃塞俄比亞政府能否控制其盟友的軍隊。

“聯合國並未實現真正的普遍性”

儘管聯合國一直在積極試圖從中調停，但埃塞俄比亞政府卻更傾向於跟非洲聯盟打交道。

據半島電視台報道，今年9月，埃塞俄比亞副總理兼外交部長德梅克在聯大一般性辯論上發言時呼籲各方支持埃塞俄比亞和平、和解與重建的議程，並尊重由非盟主導的和平進程。他明確表示，“任何其他的途徑，包括將人權政治化以及實施單邊強制性措施，都不會產生任何積極的結果。”

埃塞俄比亞副總理兼外交部長德梅克 圖片來源：聯合國

他同時指出，聯合國作為和平的守衞者，其主要機構並未實現真正的普遍性。非洲在安理會當中沒有常任理事國的席位，非洲國家希望通過非洲解決方案來應對非洲問題的訴求也未得到應有的尊重和支持。

德梅克強調，只有充分考量非洲國家的戰略利益和自身意願，並致力於尋求地區解決方案，安理會在非洲大陸的可信度才能得到鞏固，同時非洲議題久拖不決的情況才會有所改觀。

除了德梅克，埃塞國家安全顧問兼埃塞俄比亞政府首席談判代表雷德萬·侯賽因（Redwan Hussein）也曾就那些呼籲和平和人道主義救援的外國政要表態稱，他們“未能敦促明確承諾和平談判，而是縱容綏靖，滿足對方提出的先決條件。”

不過，“提人陣”認為，基本服務和不受限制的人道主義准入應該成為和平談判的一部分，他們補充説，“我們隨時準備進行直接談判，但我們不會就基本服務和人道主義援助進行談判。”

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