衝刺“千萬人口城市”：寧波降低落户門檻，温州提出時間表

近日，寧波市政府官網發佈了《寧波市區户口遷移實施細則》，並公佈了相關解讀。

2022年9月11日，浙江寧波，絢麗晚霞。視覺中國 資料圖

上述細則明確，該文件制定目的是為了進一步放開寧波户口遷移政策，吸納集聚人開口，按照十四五規劃和高標準市場體系建設要求，結合近幾年出台的落户政策，進一步放寬市區落户條件，試行以經常居住地登記户口，並探索户籍准入年限累計認同，對2018年出台的户口遷移實施細則重新進行了調整。

歸納來看，寧波這次降低了落户門檻，其中最引人注目的是實行“70年產權房即可落户”，取消了原先“繳納社保”的要求。

在居住（就業）落户方面，新政策作了三方面調整，即實行“70年產權房即可落户”，取消原先繳納社保的要求；租賃落户從城鎮地區同一街道（鎮）的成套住宅連續租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年；奉化區試行以經常居住地、就業地登記户口制度——在該區無合法穩定住所，但在同一街道（鎮）的成套住宅連續租住登記滿1年或在該區合法穩定就業並參加社保滿1年的即可落户。

另外，寧波此番還在親屬投靠和人才落户方面作出了調整。一是將B類人才專户落户條件從全日制本科擴大至全日制專科，並取消畢業15年的年限要求；從中級下調至初級職稱專業技術人員，從技師下調至高級工技能人才。二是取消人才分類目錄中在甬工作人員落户的年齡要求。

根據寧波市政府官網公佈的數據顯示，2021年末寧波全市常住人口為954.4萬人，城鎮人口占總人口的比重（即城鎮化率）為78.4%。截至2021年底，寧波全市擁有户籍人口618.3萬人，其中市區311.2萬人。2021年全市遷入人口76844人，遷出人口24645人，人口淨遷入52199人，淨遷移率為8.5‰。

從人口數字方面來看，寧波目前位列浙江省內第三，僅次於省會杭州以及温州。

根據温州市政府官網公佈的數據，截至2021年末，温州全市常住人口為964.5萬人，與2020年末常住人口958.7萬人相比，增加5.8萬人。在温州全市常住人口中，城鎮人口為701.8萬人，農村人口為262.7萬人。城鎮人口占總人口的比重（即城鎮化率）為72.8%，與2020年相比，上升0.6個百分點。

對比寧波與温州的常住人口數字，截至2021年末，寧波全市常住人口為954.4萬人，温州全市常住人口為964.5萬人，兩市均已距離“千萬人口城市”僅一步之遙，且差距僅有10萬人上下。

就在寧波降低了落户門檻之前不久，温州市政府常務會議審議通過了《温州市人口發展中長期規劃》，對一步之遙的“千萬人口城市”目標提出了具體的時間表。

温州方面在規劃中提出，到2025年，該市常住人口力爭達到1000萬人，總和生育率回升至1.35，人均預期壽命達82歲，高技能人才總量達到40萬人，引入高校畢業生60萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年，城鎮化率達到75%等。到2030年，“千萬級常住人口城市”地位更加鞏固，中心城區首位度顯著提升。到2035年，“千萬級常住人口城市”優勢更加凸顯。

值得注意的是，温州在上述規劃當中也提到，將“健全人口管理服務體系”列入主要任務之一。包括優化“零門檻”落户政策、完善流動人口管理服務、做好境外歸國人口管理服務。

（澎湃新聞記者 嶽懷讓）