歐盟11小時峯會就“俄氣限價”分歧依舊，馬克龍公開指責德國“孤立”

【編譯/觀察者網 李煥宇】

“德國孤立自己對它本身和歐洲都沒有好處。”

“顯而易見，德國的行動（同歐洲）是團結一致的！”

在20日舉行的歐洲領導人峯會上，歐盟各國雖然在降低天然氣價格上達成了一些共識，但這場11小時的峯會依舊未能給天然氣價格設置上限。不僅如此，各國政府因能源漲價承受的壓力使支持限價的法、意等國同反對限價的德、荷等國間的分歧愈發難以化解。法國總統馬克龍甚至公開指責德國在“孤立自己”。德方則回應：行動同歐洲團結一致。

此外，德法兩國圍繞限價分歧產生的不滿已不僅限於會場之內。兩國將原定於下週舉行的部長級定期會議推遲到明年1月。

歐洲理事會主席米歇爾直言：“分歧已經是我們承受不起的奢侈品。”

出席峯會的馬克龍 視頻截圖

天然氣限價分歧依舊，法國公開甩鍋德國

據英國《衞報》10月20日報道，歐盟國家領導人在本週四召開了兩週內的第二次會議，以嘗試降低能源價格。

其中，法國、意大利、西班牙、波蘭等國都迫切希望限價，在這些國家的巨大壓力下，歐盟委員會提出了一種機制，讓他們可以通過超過一定價格水平的天然氣交易，防止“極端波動和價格過高”的情況。

然而，這一計劃卻遭到了德國、荷蘭、丹麥等國的反對。

德國是歐洲最大的經濟體，也是天然氣的最大消費國，他們的政府消息人士稱，歐盟委員會制定“動態”價格上限的想法，將使停泊在西班牙海岸的液化天然氣船轉而駛向日本和韓國，最終任何限制價格的嘗試都可能適得其反。

實際上，無論是希望限價還是不希望限價的國家都不滿意歐盟委員會提出的這套方案。“限價派”認為這套聲稱是最終手段的方案來的太慢且“過於膽小”，他們想要直接的價格上限；而不希望限價的國家除了擔憂供應狀況，還覺得卡死上限可能不利於鼓勵人們節約能源。

外交官們也不覺得這次會議能夠達成一個各方都會接受的方案。他們指出，技術上的複雜性，以及27個國家迥異的能源結構決定了想要制定一項共同政策將面臨複雜的政治挑戰。

會場圖 圖片來源：歐盟網站

但是，現實不等人。

據法新社報道，因生活成本高居不下，各種罷工和抗議浪潮正在整個歐洲蔓延，企業的日子也不好過，法國、比利時的情況尤其糟糕，巨大的政治壓力迫使一些國家全力推動限價方案。《衞報》也指出，雖然天然氣價格在歐盟推出一系列節約能源計劃後已從夏季高點回落，但許多內部人士擔心，他們在冬季可能會面臨更多考驗。

正因如此，雙方圍繞限價分歧產生的不滿已不僅限於會場之內。法德兩國將原定於下週舉行的部長級定期會議推遲到明年1月，法國總統馬克龍公開表達了對德國的不滿。

他説：“德國孤立自己，對自己和歐洲都沒有好處。”馬克龍稱，自己來峯會他有“兩個非常簡單的目標”，一是降低天然氣價格，二是“維護我們的絕對團結”，確保德國是“其中的一部分”。

德國總理朔爾茨則在抵達會場後表示：“顯而易見，德國的行動（同歐洲）是團結一致的！”他在20日再次拒絕了歐盟限制進口天然氣價格的任何企圖，稱這"有可能導致生產商將天然氣賣到其他地方"。

歐盟委員會總部 圖片來源：新華社

當歐盟兩國最大國家之間意見不一致時，想要取得突破都是很困難的。一名歐盟高級外交官向路透社坦言：“達成協議的可能性極小……各方的意見分歧似乎真的很大。”

另據路透社最新報道，這場11小時的峯會最終通過了歐盟委員會的提案，包括聯合採購天然氣、協調成員國能源供應，以及對歐洲天然氣基準價格實施限價機制，但正如前文所述，這只是一種“最終手段”，只有滿足委員會規定的一些條件才能實施，峯會未能就所有進口天然氣的價格上限做出最終決定。

包括意大利、比利時等國的領導人都對峯會未能就限價達成一致感到失望。他們認為，歐洲的團結不應僅僅體現在供應端，還應體現在價格上。

限價並不是唯一的分歧

除了限價，歐盟各國還有很多其他分歧需要化解。

據路透社報道，為減輕高昂的能源成本對經濟和生活的影響，一些國家呼籲聯合發債，但其他較為節儉的成員國表示，應該首先動用之前計劃中未動用的數千億歐元。

另一個分歧是，一些國家認為應該通過直接向家庭和企業提供補貼來立即緩解危機，另一些國家則傾向於投資綠色能源，以增強歐元區未來的抗風險能力。

德國在其他分歧上又一次站在了風口浪尖。據《衞報》報道，為穩定企業和家庭的能源成本，德國政府計劃實施耗資2000億歐元的“能源盾牌”計劃，這讓許多歐盟成員國感到憤怒，他們指責德國此舉可能會扭曲市場價格，畢竟那些沒錢的國家沒法用同樣的方式支持本國企業和人民，他們認為歐盟應在共同體框架內採取共同措施。

德國官員解釋稱，批評人士對他們的措施細節並不清楚，而且德國的這些舉動同法國、荷蘭等國家採取的行動類似。

即便是在後來通過的聯合採購天然氣上，也有過不少反對聲。

歐盟官員稱，如果要讓聯合採購天然氣計劃發揮作用，成員國強制購買必不可少，但波蘭和匈牙利十分反感歐盟的強制手段。波蘭總理莫拉維茨基藉此機會再次批評了德國，稱“廉價的俄羅斯天然氣在理論上本應是德國經濟的福音，但在實際上卻成了整個歐洲的詛咒。”匈牙利總理歐爾班則表示：“對天然氣的聯合採購讓我想起了一同採購新冠疫苗的日子。”

路透社稱，鑑於歐盟國家的能源結構和利益不同，這次會議可能無法採取具體行動。下週，歐盟國家的能源部長們將再次開會，但另一名歐盟高級外交官表示，他們預計在11月之前不會做出更詳細的決定。

氣候變化轉型智庫E3G表示：“歐盟成員國之間的團結正承受着危險的壓力，一些國家已經在脱離歐盟框架採取單方面的措施。這……可能會削弱歐盟應對措施的可信度。”

歐洲理事會主席米歇爾則直言：“分歧已經是我們承受不起的奢侈品。”

米歇爾在會談間隙 視頻截圖

分歧歸分歧，團結歸團結

雖説分歧重重，但到目前為止，歐盟各國還不打算“撕破臉”。

《衞報》稱，反對限價的德國總理朔爾茨在峯會現場表示：“很明顯，天然氣、石油和煤炭的價格必須降低，電價也必須降低。這需要我們全體歐洲人共同努力。”

法國總統馬克龍也主動淡化德法部長會議推遲的消息，稱自己始終希望能夠維護歐洲的團結，維護法德聯盟。另外，法國還在峯會間隙同意了從西班牙、葡萄牙經法國到德國等歐洲其他國家的天然氣管道修建計劃。

法新社猜測，這可能是緊張氣氛正在緩和的一個跡象。

《政客》雜誌歐洲版還稱，這場峯會至少在快結束出現了積極的氛圍，天然氣聯合採購方案是落地阻力最小的，這是歐盟國家受到了新冠肺炎疫情期間聯合購買疫苗的啓發，想聯合起來增強自己對賣方的影響力，從而用更低的價格來補充儲備。

荷蘭首相呂特（Mark Rutte）表示，在價格上限問題上取得突破的希望不大。“可能會要求歐盟委員會進一步評估幾個選項，並在聯合採購等問題上大體達成一致。”

峯會間隙 視頻截圖

據《政客》雜誌歐洲版最新報道，此前可能會成為障礙的各成員國強制購買已經被修改，最新的領導人結論草案顯示，各國正努力將自願性放在首要和中心位置，採購是自願的，不過歐盟會收集一些關於全歐盟天然氣需求的初步數據。

報道認為，這一調整具有象徵意義，領導人們可能是想強調聯合採購的非強制性，當然也可能是想爭取匈牙利總理歐爾班的認可，因為他説過，只有在非強制的情況下，他才會同意。

該計劃落地後，最終會由歐盟委員會要求各成員國提供有關各自天然氣需求的一些信息，這些信息將被用來幫助歐盟談判天然氣的大宗訂單，而成員國不會被要求必須去執行最終的協議。

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