“海地移民或將湧入，拜登政府考慮送他們去關塔那摩”

（觀察者網訊）混亂的政局、幫派暴力、霍亂等多重危機持續侵蝕着拉美國家海地，大量民眾流離失所。面對可能湧入美國的海地移民潮，有美國官員及內部文件披露，拜登政府正權衡各種應對方案，選項包括把他們送到關塔那摩移民拘留中心。

美國全國廣播公司（NBC）10月30日報道，根據一份內部規劃文件，白宮國家安全委員會正向美國國土安全部瞭解情況，詢問有多少海地移民需要被安置在俗稱“睡蓮”（lily pad）的第三國基地中，以及如果這些基地不堪重負，又有多少移民需要被送到關塔那摩。

NBC報道截圖

關塔那摩灣位於古巴東南部，臭名昭著的美軍關塔那摩監獄就坐落在此。NBC稱，30多年來，關塔那摩灣一直有一個移民拘留中心，收容海岸警衞隊在加勒比海地區抓獲的非法移民。這一機構並不屬於關塔那摩監獄。

根據上文提到的內部文件，拜登政府計劃讓移民拘留中心的容量增加一倍，達到400張牀位。

9月下旬以來，海地反政府幫派分子一直封鎖着太子港的主要燃料碼頭，導致海地關鍵服務陷入癱瘓，也讓那些試圖坐船離開海地的人暫時無法行動。

有美國官員表示，拜登政府預計，一旦海地的燃料不再被封鎖，民眾可以買到為船隻提供動力的汽油時，將會有大批海地人試圖通過海路前往美國。

美國政府可能將海地移民送去關塔那摩的消息，引發了“國際特赦組織”的不滿，該組織美洲地區負責人羅薩斯（Erika Guevara-Rosas）表示：“在人道主義和人權危機中逃離自己國家的海地人，應該受到歡迎，他們有權不受歧視地在美國尋求安全。”

羅薩斯稱，這些海地移民“決不能被關押在第三國，或是一個因非法、無限期任意拘留和酷刑而臭名昭著的美國海軍基地”。

羅薩斯還指出，歷屆美國政府都試圖通過攔截、拘留和驅逐等手段，阻止海地人在美國申請庇護，早在90年代，美國政府就已將尋求庇護的海地人關押在條件惡劣的關塔那摩灣拘留中心。

拜登政府對待海地移民的態度早已飽受詬病。2021年9月，美國曾引來一波海地移民潮，當時超過1.2萬名海地移民聚集在德克薩斯州德爾里奧國際橋，試圖進入美國，但迎接他們的卻是邊境執法人員的“揮鞭驅逐”。這一幕在當時受到了美國兩黨的廣泛批評，一批聯合國人權專家也發聲明譴責美國的驅逐行為。

當地時間2021年9月19日，美國德克薩斯德爾里奧，邊境巡邏人員試圖阻止海地移民進入格蘭德河沿岸的營地  圖源：視覺中國

眼下，面對海地國內局勢進一步惡化，白宮國家安全委員會一名發言人表示：“美國仍然致力於支持海地人民。我們最近向海地政府交付了其購買的安全設備，包括戰術和裝甲車輛及物資，這將協助海地國家警察打擊煽動暴力的犯罪分子。”該發言人還表示，美國國際開發署和美國疾控中心的工作人員正在海地，幫助應對該國的霍亂疫情。

對於NBC報道中提到的移民安置問題，白宮國家安全委員會發言人在一份新聲明中辯解稱：“美國政府總是出於謹慎的考慮，為廣泛的潛在情況做應急計劃，在拜登-哈里斯政府之前，這些關於移民的應急措施就已經存在了。”

該發言人進一步稱，目前沒有看到海地移民的增加，也沒有對此做出任何決定，“事實上，最近幾個月在海上被攔截的海地人的數量已經明顯減少。美國繼續與我們的國際夥伴協調，首先是支持海地人民，解決該國的安全和人道主義局勢”。

自去年7月時任海地總統莫伊茲遇刺身亡以來，海地國內的局勢愈發動盪，幫派暴力事件層出不窮。國際移民組織報告稱，今年 6 月至 8 月期間，僅太子港就有超過 11.3萬人流離失所，其中近9萬人的流離失所與幫派引發的城市暴力活動有關。

當地時間2021年11月20日，墨西哥埃斯昆特拉，以海地人為主體的難民羣體正在從墨西哥向美國進發  圖源：人民視覺

海地駐美大使埃德蒙德（Bocchit Edmond）日前呼籲國際社會派兵干預，稱如果不盡快採取行動，幫派分子接管國家只是時間問題。

聯合國安理會10月21日通過一項決議，批准針對海地黑幫頭目及其資助者的制裁機制，具體措施包括凍結資產、旅行禁令和武器禁運等。值得一提的是，制裁建議由中國首先在安理會內提出，並很快得到了安理會其他成員國的支持。今年7月，中方還曾提出為遏制黑幫暴力活動，應對海地實施武器禁運，但相關內容在當時的決議中並沒有被作為強行規定。

另一邊，自從聯合國安理會宣佈制裁海地黑幫後，美國一直呼籲聯合國“快速部署國際軍事力量”對海地進行干預，但美媒《邁阿密先鋒報》10月26日爆料稱，美國自己並不願意出兵，而是指望盟友出兵，這引發了後者的不滿。如今這一提議遭到各國拒絕，瀕臨失敗。

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