趕在對俄油限價前，美財政部再度延長與俄能源交易許可

【文/觀察者網 劉程輝】據路透社消息，美國財政部當地時間11月10日發表聲明，將再次延長與多家俄羅斯銀行進行能源相關交易的許可期限至明年5月14日，包括俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）、俄羅斯外貿銀行（VTB）、阿爾法銀行集團（Alfa-Bank）等多家遭受制裁的俄羅斯實體。

此前，美財政部就曾將原定於6月24日到期的許可延長至今年12月5日，而這也是七國集團（G7）對俄羅斯石油價格設定上限的生效日期。有美國經濟學者就此警告稱，對俄石油限價將是危險之舉，不僅會刺激局勢升級，還將削弱其他國家與西方的貿易聯繫。

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路透社：美國將延長與俄羅斯能源相關交易許可至明年5月

儘管美西方以俄烏衝突為藉口對俄羅斯開展了多方面、多輪制裁，但美國給其對俄製裁政策“放水”的消息也屢被曝出。早在今年6月，彭博社便援引消息人士的話稱，考慮到俄羅斯是全球化肥主要供應國，在化肥供應下降、糧價飆升的背景下，拜登政府暗中鼓勵本國農業和運輸企業增加對俄羅斯化肥的採購和運輸。

11月8日，彭博社再度援引消息人士的話透露，美國政府正私底下要求美國大銀行與部分有戰略意義的俄羅斯企業保持業務往來。美國知名商業銀行摩根大通首席執行官（CEO）傑米·戴蒙早前在國會聽證會上也證實，他們正聽從政府的指示繼續在俄羅斯開展業務。

彭博社評論稱，拜登政府這一“靜悄悄的努力”主要是為了努力減少對俄製裁所帶來的不利影響。儘管美國國會中一些議員提議對俄羅斯採取更強有力的措施，但美政府正試圖避免一場全球經濟災難。

俄羅斯一處煉油廠，攝於2016年（NBC圖）

路透社注意到，美財政部此次再度延長與俄羅斯實體進行能源交易的許可期限，正值七國集團（G7）對俄羅斯石油限價政策生效的幾周前。路透社在11月4日的報道中稱，美國和G7其他國家已經圍繞對俄石油限價進行了為期數週的激烈談判，限價政策定於12月5日生效。

報道援引消息人士的話説，G7國家和澳大利亞已同意在11月晚些時候敲定對俄石油設定固定價格上限，而非採取浮動匯率機制。另有多名消息人士透露，儘管初步價格上限尚未確定，但應該會在未來幾周內敲定。G7國家還將定期審查固定價格，並根據實際需要進行修改。

對西方國家多次放話實施限價，俄羅斯方面曾多次表示，不會向那些參與限價的國家供應石油和石油產品，俄羅斯不會低於成本價銷售能源，拒絕在非市場條件下對外供油。

美經濟學者考恩在《華盛頓郵報》發文，警告西方限價可能會激化局勢

此外，也有美國學者對限價一事表示擔憂。美國喬治梅森大學經濟學教授泰勒·考恩（Tyler Cowen）10日在《華盛頓郵報》發文表示，限價政策也許並不是一個好主意，除了在操作層面的難度外，它將帶來的複雜和不確定性後果也讓人感到不安。

考恩認為，俄羅斯大約30%的聯邦預算收入來自石油和天然氣出口，限價從經濟角度來説似乎沒有問題，但這其中的利害關係遠超經濟。

“一個問題是如何將上限設置在合適的水平……如果最終價格上限過低，導致俄羅斯完全退出國際能源市場，這會對本就低迷的全球經濟造成致命打擊。”

考恩擔心，面對西方限價，俄羅斯可能會在烏克蘭戰場和國家能源市場實施報復，導致局勢進一步升級。此外，就算西方國家實施限價，但俄羅斯依然可以將能源賣給中國、印度這樣不可能參與限價的國家，西方反而給中印等國創造了與俄羅斯“討價還價”的籌碼。

考恩直言，西方本可以完全停止購買俄羅斯石油，限價恰恰暴露出西方有多麼依賴俄羅斯能源，這會被視為軟弱的標誌，而不是強大的信號。

考恩還警告，西方的限價政策將引發其他“小國”的警惕，從長遠來看，這些國家將會削弱與西方的貿易聯繫。

“限價可能會起到一定作用，但我實在沒法説服自己這會帶來更好的結果。”考恩説。

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