3小時12分！中美元首這次會晤有何細節，什麼信號？-吳心伯

【文/觀察者網 王慧、張菁娟 編輯/馮雪】當地時間11月14日下午，中國國家主席習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行了面對面會晤，歷時3小時12分，舉世矚目。

兩國元首就事關中美關係以及世界和平發展前景的重大問題進行了坦誠、深入、建設性、戰略性溝通。會晤創下了三個“首次”：

這是中美元首三年來首次面對面會晤，是拜登總統執政後兩位領導人首次面對面會晤，也是中美各自完成今年國內重大議程後兩國最高領導人的首次互動。

多個細節值得關注和思考：

**細節一：**從時間上看，會晤之前，中共二十大閉幕，美國中期選舉投票結束；從地點上看，本次會晤在中方代表團駐地舉行；從態度上看，習慣開會遲到的拜登“準時”出現，積極主動。

拜登並不是一個“準時的人”，遲到20分鐘是“標配” 美國“政治新聞網”報道截圖

**細節二：**在中方正式確認中美元首會晤前，美方就頻頻通過各種渠道提前放風，並在中美關係上使用新詞“建立地基”、“劃清紅線”。

**細節三：**習主席強調，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線。

**細節四：**此前中美互動過程中，拜登多次重申“四不一無意”。根據新華社通稿，拜登這次的承諾更多了，似乎可以簡稱“五不四無意”，在原來基礎上增加了以下幾條：不支持“兩個中國”“一中一台”，無意尋求同中國“脱鈎”，無意阻撓中國經濟發展，無意圍堵中國。

如今，美國中期選舉投票結束，新一屆國會的輪廓愈發清晰，接下來美國對華政策將沿着怎樣的軌跡發展？中國需要做好哪些先準備？中美關係現狀如何，未來將如何發展？值此全球動盪變革之際，中美關係對世界來説又意味着什麼？

針對上述問題，觀察者網特邀正在美國訪問的復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授進行權威解讀。以下為採訪實錄：

當地時間11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。圖源：新華社

觀察者網：11月14日，中美兩國元首在印尼巴厘島舉行會晤，歷時3小時12分。總體來看，您認為雙方這次談得怎麼樣？

**吳心伯：**我認為這是一次比較積極的、有建設性的對話，雖然雙方談到了一些有分歧的問題，但也有助於更好地增進相互瞭解。此外，此次會晤還推動了務實合作，對今後一段時期兩國關係發展進行了規劃。

觀察者網：從時間上看，在這次會晤之前，中共二十大閉幕，美國中期選舉投票結束，兩國國內重要的政治議程告一段落。從地點上看，本次會晤是在中方代表團駐地舉行。您對這一會面時間和地點有何解讀？

**吳心伯：**從時間節點上看，近期兩國國內的重大政治議程都告一段落，雙方領導人可能都有更多精力來考慮外交、考慮中美關係等問題，所以這時會晤恰逢其時。

會晤地點在中方代表團駐地，是因為此次會晤的要求是美方提出來的。我到美國已經一個多星期了，期間不斷聽到美方在談論中美兩國元首會晤一事，可以明顯感受到美方對此次會晤主動且積極，反映在會晤地點安排上，就是美方到中方代表團駐地開會。另外，雙方在宣佈兩國元首將舉行會晤時，美方也早於中方宣佈。

觀察者網：美方早於中方提前宣佈兩國元首會晤，這一外交動作背後的目的是什麼，能達成嗎？

**吳心伯：**我認為美方有對內和對外兩方面考慮：

從國內來講，在目前情況下，中美元首會晤本身就可以看作是拜登外交一個加分項。拜登執政以來，這是第一次跟習主席在一個多邊場合開會，如果都沒能跟中方舉行會晤，美國國內一定會覺得其對華外交不成功。

從對外來看，我認為美方在通過這種方式推動中方確認。中美一直在就此次會晤相關事宜進行溝通，但遲遲沒有最終敲定，所以美方提前宣佈也有點想讓中方接受既定事實的想法在。

觀察者網：我注意到，在中方正式確認本次中美元首會晤消息之前，美方頻頻通過各種渠道提前放風，並且在中美關係上用到一些新詞，比如“建立地基”“劃清紅線”，這些新詞和美國之前常常説的“加裝護欄”有何不同意味？

**吳心伯：**我認為這些新詞還是有所區別的。所謂“加裝護欄”更多是指加強中美之間溝通、建立危機管控機制，意在防止危機爆發，以及出現意外事件後該怎樣處理。

而現在所説的“建立地基”、“劃清紅線”更多是指，雙方要更好地理解對方的紅線，同時雙方也要共同努力給兩國關係建設一個底線。雙方可以競爭，但是不能走向衝突，衝突就是底線。

我認為，美方現在之所以更多強調“紅線”、“地基”，跟佩洛西竄訪台灣給中美關係帶來巨大沖擊是有關係的。美方認識到，中美關係確實存在着走向衝突的可能，在處理雙邊關係時，需要把握一些“紅線”和“底線”。

解放軍於8月4日12時至7日12時進行重要軍事演訓行動 圖源：新華社  

觀察者網：習主席強調，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎。習主席還特別提出這是“中美關係第一條不可逾越的紅線”。您對此有何解讀？

**吳心伯：**和前幾次習主席與拜登總統的通話/視頻一樣，這次會面習主席再次強調，台灣問題是中國的核心關切，也是中美關係最核心、最敏感的問題。

特別是在經歷了佩洛西竄訪台灣事件之後，中方覺得要利用這次會晤的機會更加突出地向美方強調台灣問題的重要性、敏感性和潛在的爆炸性。

中方希望以此引起美方的高度重視，讓美方能夠在台灣問題上回到“一箇中國”的政策上來，不支持“台獨”，在履行“一箇中國”承諾方面真正做到言行一致。這也是中方的良苦用心，習主席應該花了不少時間來談台灣問題。

觀察者網：在中美互動過程中，拜登多次強調“四不一無意”（即：美方不尋求“新冷戰”，不尋求改變中國的體制，不尋求強化同盟關係反對中國，不支持“台獨”，無意同中國發生衝突對抗）。但很顯然，美方非但沒有信守承諾，反而在涉台等敏感問題不斷挑戰中方底線。比如，本次中美元首會晤之前，美國總統國家安全事務助理沙利文稱，美方將向台灣通報中美元首會晤情況，相信台方將對美方支持台海和平穩定的立場感到“安全和舒適”；他還表示美方遵守“與台灣關係法”，將為台灣防衞提供支持。您怎麼看美方在台灣問題上言行不一致的做法？美方提出“四不一無意”的説法又一直不將其落到實處，為什麼？

**吳心伯：**美方在台灣問題上一向是言行不一的。

第一，中美之間有一個特別重要的文件，即三個聯合公報。美方雖然在中美三個聯合公報裏做出了一系列重要承諾，但是並沒有完全兑現，而且現在越來越偏離之前的立場了。

第二，對於這次美方重提“四不一無意”並且增加了一些新承諾，一方面是美方對中方關切問題的回應和表態；另一方面，我認為美方並沒有打算落實這些承諾，而且其中有些表態是自欺欺人的。

比如説，“四不一無意”中提到，美方“不尋求通過強化盟友關係反對中國”，但美方的“印太戰略”一天到晚就是在拉幫結派對付中國，所以這完全就是睜眼説瞎話的表態，本身可信度就不高。

但是對於中國來説，美方既然做出了這些承諾，那中方就要抓住並要求其兑現。在美方言行不一致的地方，要與其開展外交上的鬥爭，要求美方將自己講的話落到實處。

觀察者網：今年5月，美國國務卿布林肯在系統性闡述拜登政府對華政策時用“投資、聯盟、競爭”的“三點論”來概括；上月，白宮發佈的《國家安全戰略》報告又將中國列為“唯一一個既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭者”，我注意到美國在此用了“唯一”一詞。中期選舉投票結束之後，新一屆美國國會的輪廓愈發清晰，您認為接下來美國對華政策將沿着怎樣的軌跡發展？中國需要做好哪些準備？

**吳心伯：**我認為，美國對華戰略大思路已經定了，就是把中國看作最主要的戰略競爭對手。這也是拜登執政以後延續特朗普對華政策基本思路的原因。因此，我們不應期待美國對華政策會有顯著調整。

從美國國內政治角度來看，中期選舉以後，在對華問題上，我們看到了兩方面因素：

第一，本次中期選舉，民主黨的結果好於預期。這也就意味着今後一段時間，拜登不會受到國內政治的過分牽制。如果他希望穩定或者改善中美關係，他是可以有所作為的。

第二，雖然現在中期選舉結果還未塵埃落定，但總體上看，共和黨控制眾議院的可能性比較大。由於共和黨是一個對華非常強硬的政黨，他們控制了眾議院之後，勢必會通過很多反華議案，向拜登政府施壓，要求對華採取更有對抗性的政策，這也將限制拜登政府在對華問題上的作為。

在這種情況下，中國不能抱有幻想，要敢於鬥爭，善於鬥爭。同時，在戰術層面上還是要積極引導中美關係發展，儘可能增加兩國關係中合作因素，管控中美之間的矛盾和分歧。

截至發稿，美國中期選舉眾議院結果 圖源：CNN

觀察者網：二十大閉幕以來，中美高層出現新一輪互動，“助力中美關係重回正軌”是中方單方面的意願，還是雙方共同擁有的共識？您認為中美關係的現狀如何，未來將如何發展？在全球動盪變革之際，中美關係對世界來説意味着什麼？

**吳心伯：**前面我們提到了，美國對華戰略大框架已經定了，因此美方認為，和中國以競爭為主、兼顧對抗和合作，就是今後中美關係的新常態。

而中方所説的“重回正軌”指的是以合作為主，競爭、摩擦為輔的關係，我們當然希望中美能回到特朗普執政之前的狀況。

雙方對中美關係未來發展的預期還是有比較大的差異。所以，我們講“重回正軌”可能更多地還是反映出中方的美好願景，而美方沒有這樣的預期。

我認為，中美關係現在還處於一個低水平波動且持續下行的狀態。特朗普執政4年，把中美關係帶到了建交以來最低點，而拜登執政以後並沒有讓兩國關係回温，反而不斷帶來新問題。

中美關係未來的發展不容樂觀。中方希望通過這次元首會晤推進一些務實合作，給雙邊關係帶來一些積極、正面因素，以增加穩定性和可預見性。但另一方面，我們也要看到，美國對華大戰略已定，且民主、共和兩黨是有共識的。

在世界動盪變革之際，中美關係是一個重要風向標，各國在判斷世界政治經濟走勢時，中美關係走向是一個重要觀察點。如果中美關係相對穩定，可能會增加各國對未來正面預期。如果中美關係持續緊張、衝突不斷，各國會覺得地緣政治風險在上升，世界經濟未來也不容樂觀。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。