楊偉民：當前經濟發展最大的風險就是增長速度過低

第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦11月18日在財新峯會上表示，隨着近期優化防疫政策“20條”、房地產金融“16條”、推動平台經濟發展等政策出台和落地，中國經濟恢復的有利條件在增加，建議2023年政府應提出不低於5%的增長目標。

第十三屆財新峯會現場。

劉世錦分析，由於2022年經濟增速基數低，如果2023年上半年能夠大步或者全面擺脱疫情衝擊的影響，各項穩增長措施落實到位，尤其是改革開放加大力度，穩預期、穩信心見到成效，實際增速可能更高一些，應力爭2022~2023年兩年平均增速達到5%左右。這既是當下穩增長的迫切要求，更是落實二十大精神、實現中國式現代化長期增長目標必須率先邁出的關鍵步伐。

2022年初中國提出的經濟增速目標是5.5%左右，由於超預期因素衝擊，前三季度實際增速只有3%。劉世錦稱，從近期經濟走勢看，2022年全年達到5%增速也有一定難度。考慮到2020~2021年兩年平均增速5.1%，如果加上2022年的3.5%，三年平均增速是低於5%的，而現階段中國經濟的潛在增長率在5%~5.5%。

“這三年，中國經濟實際增速低於潛在增長率，這種情況不能再持續下去了。”劉世錦説。

第十三屆全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民也認為，當前經濟發展最大的風險就是增長速度過低。這種狀況必須及時扭轉，力促2023年經濟重回合理區間。

第十三屆全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民

楊偉民在峯會上表示，經濟增長持續滑出合理區間，對經濟內在機理的衝擊很大，對經濟發展後勁的影響很大，必須要及時扭轉。同時，要將黨的二十大精神落實到行動和效果上，在經濟發展層面，就應該力促明年經濟增長重回合理區間。

力促2023年經濟增速重回合理區間，楊偉民稱，方法上要採取系統觀念，關鍵是把握好各目標的動態平衡。具體而言，要把握好目標之間的邏輯，全面建設現代化國家的目標本身就是多元的，不是單一的目標，但目標之間有主次、有先後，所以要堅持高質量發展作為首要任務，但絕不能再簡單以經濟增長率來論英雄，也不能單純以其他方面的工作來論英雄，為了完成某一目標或指標就犧牲經濟發展。

談到把握好發展與監管的平衡，楊偉民説，監管的目的是為了被監管者更加健康、更加規範地發展，所以既要抓監管也要顧及發展；要把握好長期與短期的平衡，對長期目標要堅持久久為功，打持久戰不能打成殲滅戰，一夜之間解決問題是做不到的；要把握政策之間的平衡，制定政策要瞻前顧後，站在本部門、本地區職責的立場來制定政策本身是無可厚非的，但都應該顧及對全局的影響，防止出現合成謬誤等。

楊偉民特別強調要調動各方面積極性。“目前地方政府有些幹部因怕問責而缺乏擔當精神，企業因為一些不確定性而不敢幹、不敢闖、不願意投。”

他指出，調動地方政府及幹部的積極性，就要解決好怕問責的心理負擔，分清抓落實與責任制，不是所有的任務都能層層分解，都能壓給地方、壓到基層，都能責任到人、精準問責到人，比如能耗雙控這樣的指標，就很難分清是哪一層級地方政府、哪一個人的責任。

而調動企業的積極性，則需要增強體制機制和政策上的一些確定性。楊偉民説，二十大報告提出的許多新論斷、新思路，比如促進民營經濟發展壯大等，具有思想上定心丸的作用，所以要大力宣傳這一方針性的政治導向，更要繼續通過深化改革和完善政策，使思想上的定心丸轉化為體制政策上的定心丸，扭轉企業預期。

（作者：祝嫣然）