“危險信號!”歐洲官員批美《通脹削減法案》搜刮歐洲投資
刘程辉曰清、曰慎、曰勤
【編譯/觀察者網 劉程輝】“拜登的補貼發出危險信號。”英國《金融時報》20日以此為題報道稱,在美國《通脹削減法案》的補貼措施及當地能源成本下跌的共同推動下,歐洲地區的投資正大量流向美國,這正引發歐洲國家警惕。有歐盟官員抱怨稱,歐洲本想秉持開放的貿易規則,而美國卻讓歐洲淪為了受害者。

《金融時報》:拜登的補貼發出危險信號,歐洲工業流向美國
美國總統拜登今年8月簽署總價值達7500億美元的《通脹削減法案》(IRA),部分條款涉及美國政府為本土電動車產業提供高額補貼,並將進口電動汽車排除在補貼名單之外,試圖大幅提高美國對新能源和電動汽車產業的吸引力。瑞典電池開發製造商Northvolt正是被吸引的諸多歐洲企業之一,在大眾、寶馬和高盛的支持下,這家企業正尋求在美國擴大生產。
Northvolt方面坦承,公司將資金投向美國是考慮到《通脹削減法案》的補貼——在美國開設一家工廠能拿到6億到8億美元補貼,遠超德國政府提供的1.55億歐元(約合1.6億美元)。
Northvolt首席執行官彼得·卡爾松(Peter Carlsson)表示,《通脹削減法案》正將投資勢頭從歐洲大量趕往到美國,連亞洲的部分投資者也在重新制定投資計劃,

Northvolt集團在瑞典的工廠(公司網站)
除了Northvolt,西班牙跨國電氣公司伊比德羅拉(Iberdrola)、法國科技巨頭賽峯集團(Safran)等企業同樣正在提供對美國的投資比例。
伊比德羅拉計劃自2023年到2025年間,將對美投資比例提高到全球投資總額的一半,而歐盟僅佔比23%;
賽峯集團本打算在法國里昂開設第二家工廠,但現在由於法國電力成本上漲,公司已推遲新建工廠的計劃,並將更多生產轉移到亞洲和美國。
賽峯集團CEO安德烈斯説:“這不僅僅是熬過冬天的問題,還有一個更深層次的問題在起作用,那就是法國和歐洲的競爭力。”
《金融時報》稱,拜登政府的補貼計劃加之歐洲能源成本居高不下,給歐盟各國政府敲響了警鐘。即便最近歐洲能源價格有所回落,歐洲天然氣價格仍比北美高出五倍。
而根據國際能源署(IEA)的數據,歐洲的電動汽車產量佔全球的四分之一以上,供應鏈佔全球的20%。相比之下,美國電動汽車產量僅佔全球的10%,電池產能僅佔全球的7%。

法國賽峯集團工廠(公司網站)
《通脹削減法案》出台後,歐盟指責美國違反了世界貿易組織的規則,並要求修改法案中涉及2310億美元補貼計劃的9項條款。歐盟競爭事務專員瑪格麗特·韋斯塔格爾10月曾表示,“原則上,美國不應該拿這個來對抗朋友。”
作為歐洲主要經濟體,法國和德國先後對美國法案表現出不快。在上週的一次演講中,法國總統馬克龍對玻璃製造商聖戈班集團(Saint-Gobain)、水泥製造商拉法基(Lafarge)等國內工業企業的高管表示,“我們需要在這一點上喚醒歐洲”。
德國經濟部長哈貝克同樣批評美國的扶持政策“過分”了,這等同於“從歐洲搜刮投資”。德國總理朔爾茨更是發出警告稱,美方做法可能引發“一場巨大的關税戰”。
泛歐遊説團體“歐洲商業”(Business Europe)副總幹事路易莎·桑托斯(Luisa Santos)表示,美國法案發出了一個“危險的信號”,可能會刺激其他地區的保護主義措施抬頭。
然而儘管充滿怨氣,歐洲似乎並沒有找到有效地應對方法。桑托斯説自己對找到解決方案“完全有信心”,但美國國會不太可能重新審查這項法案,她也不知道在繞過國會的情況下,拜登政府能做出怎樣的讓步。
在《通脹削減法案》的影響下,一些歐洲車企開始呼籲政府考慮採取對等補貼措施。
不過一位歐盟官員表示,歐盟並不願意跟隨美國違反世貿組織規則。德國財政部長林德納對《金融時報》説:“我們不會參與到補貼競賽中,用這種方法阻止歐洲企業遷往美國,或從美國撤回投資……我們會為投資歐洲創造真正優良的條件。”
“我們制定了開放的規則,不向歐洲自己的企業提供優惠:可是現在,我們卻因此成了受害者。”林德納説。
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