西方給卡塔爾找茬，背後打什麼算盤？-鈕松、王晉、王愷雯
【文/觀察者網 王愷雯 編輯/馮雪】
當地時間11月20日，2022年卡塔爾世界盃在期待和爭議中揭幕。
這是新冠疫情以來首個向全球觀眾開放的國際大型體育賽事。卡塔爾佈局多年，總投入約2200億美元，誓要打造一場讓全球觀眾難忘的盛會。
近年來卡塔爾積極申辦大型體育賽事。西北大學中東研究所副教授王晉認為，卡塔爾坐擁豐富的油氣資源，希望發揮更多國際作用，將自己打造成連接亞非歐的交通、金融、外交樞紐，“舉辦此類體育賽事，有助於卡塔爾構建國家形象。”
然而，在球場之外，西方輿論對本屆世界盃的攻擊力度堪稱史無前例。從“賄選”風波，到卡塔爾的外籍勞工權益、環保問題乃至LGBTQ羣體，無不令西方觀察員們感到“憤怒”。讓來自歐洲的國際足聯主席因凡蒂諾也忍不住回擊批評者“虛偽”。
開幕式上，西方國家集體缺席，這其中或有對卡塔爾“人權”狀況的考量，但在上海外國語大學中東研究所研究員鈕松看來，俄烏衝突爆發後，很多歐洲國家在能源問題上對卡塔爾施壓，後者卻並未給予太多正面回應，“西方國家自然會通過缺席開幕式的方式，適度對卡塔爾進行‘敲打’。”
另一邊，近年來矛盾不斷的阿拉伯國家藉此次世界盃的契機握手言歡，彰顯團結。
鈕松認為，阿拉伯國家的深層矛盾仍然存在，但在世界盃的問題上，他們有一種普遍的民族自豪感，認為這不僅是卡塔爾的榮耀，也是整個阿拉伯世界的榮耀。
2022年11月20日，2022卡塔爾世界盃開幕式舉行，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆發表講話 圖源：視覺中國
肯砸錢，為了啥？
卡塔爾位於伊朗灣西海岸中部，面積11521平方公里，總人口265.8萬，其中本國公民約佔15%。卡塔爾政局穩定，社會治安良好，油氣資源豐富，2021年人均GDP近6.2萬美元，位居世界前列。
卡塔爾並非傳統足球強國，甚至在本屆比賽之前從未闖入過世界盃決賽圈，為何能夠獲得世界盃主辦權？
鈕松對觀察者網分析，首先，卡塔爾對舉辦世界盃有強烈意願，“長期以來，卡塔爾在發展體育運動，尤其是爭取舉辦國際賽事方面，下了很大功夫。”其次，舉辦任何大型國際賽事都需要大量資金投入，卡塔爾在這方面有得天獨厚的優勢，願意為世界盃投入鉅額資金。第三則是該國強大的遊説公關能力。
值得一提的是，自卡塔爾被確認為2022年世界盃舉辦國，其十多年來一直被捲入賄選醜聞，卡塔爾方面堅決否認，但有關傳言仍源源不斷。
王晉認為，儘管出現了“賄選”風波，但卡塔爾最終能獲得世界盃主辦權，並非單純憑藉金錢力量，最重要的還是該國足夠“誠懇”。
國際足聯在2009年1月同時開啓2018年和2022年世界盃的申辦程序，相較於澳大利亞、美國等競爭對手同時參與兩屆競爭，卡塔爾一開始就瞄準2022年世界盃，且面對外界質疑該國氣候炎熱、不適合比賽，卡塔爾還拿出了控温體育場的方案，“誠意更足、投入更大”。
據福布斯雜誌網站估計，自2010年底被確認為世界盃主辦國以來，卡塔爾前後砸下約2200億美元。這些錢被用來修建地鐵、人工島，擴建機場，還在沙漠中打造出一座盧賽爾新城，滿足各類比賽的需求。這是有史以來最貴的一屆世界盃，是2018年俄羅斯世界盃花費的15倍。
當地時間2022年10月1日，卡塔爾沿海城市盧賽爾，世界盃氛圍濃厚 圖源：視覺中國
作為一個國土小、人口少、多沙漠的中東國家，卡塔爾並不適合舉辦大型國際賽事，但多年來卡塔爾在這方面尤其積極，其首都多哈已於2006年舉辦了亞運會，將於2030年再次承辦亞運會；還在一次次衝擊着奧運會的舉辦資格。
卡塔爾為何如此執着於舉辦國際大型體育賽事？
“卡塔爾很希望通過這種大型賽事宣傳國家形象。”王晉表示，卡塔爾油氣資源豐富，其利用能源出口成為“土豪”的同時，也希望發揮更多國際作用，將自己打造成連接亞非歐的交通、金融、外交樞紐，“舉辦此類體育賽事，有助於卡塔爾構建國家形象。”
鈕松表示，卡塔爾雖然經濟實力很強，但畢竟是一個小國，為了實現其小國大外交的理念，希望在文化、體育、環保等“低政治”領域另闢蹊徑，實現彎道超車。舉辦大型國際體育賽事是發展國家軟實力的重要象徵，也是小國大外交理念在體育層面的呈現，因此卡塔爾在這一領域可謂不惜血本。
“從世界盃本身來説，肯定是一個砸錢的項目，短期內靠門票、旅遊收益遠遠比不上投入，但從另一個角度來説，世界盃或是其他國際賽事的舉辦，在打造卡塔爾國家名片的同時，也能促進該國體育經濟、旅遊經濟的發展。卡塔爾能夠藉此次世界盃的契機，加快整個國家的基礎設施建設，提升國家綜合實力。”
2022年11月5日，卡塔爾盧賽爾 圖源：視覺中國
作為一個拿油氣當經濟支柱的國家，卡塔爾在2008年推出了“2030國家願景”規劃，致力於通過大力發展經濟多元化，到2030年將自己打造成為一個可持續發展、具有較強國際競爭力、國民生活水平高的國家。
卡塔爾“交付與遺產最高委員會”（卡塔爾世界盃組委會）秘書長薩瓦迪今年9月接受卡塔爾通訊社採訪時表示，世界盃的重要性不僅限於足球比賽，更體現了卡塔爾在“2030年國家願景”中確立的目標。
他表示，世界盃是社會和經濟發展的催化劑，卡塔爾將世界盃視為超越體育場界限的綜合活動，相信體育的力量能夠給社會帶來積極變化。
以小博大，勝算幾何？
“我在卡塔爾，在阿拉伯世界，歡迎大家前來參加2022世界盃。”當地時間11月20日，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆在世界盃開幕式上，向全球觀眾發表講話。
沙特王儲薩勒曼、約旦國王阿卜杜拉二世、埃及總統塞西、阿聯酋副總統兼總理、迪拜酋長穆罕默德、巴勒斯坦總統阿巴斯等阿拉伯國家領導人紛紛出席，相談甚歡。
土耳其總統埃爾多安也在開幕式期間，與埃及總統塞西第一次見面並握手。2013年7月，塞西領導的埃及軍方解職時任總統穆爾西，土埃關係惡化。此次兩人的短暫交流為兩國恢復關係提供了想象空間。
在2022年世界盃開幕式上，土耳其總統埃爾多安（右）與埃及總統塞西握手 圖源：視覺中國
鈕松表示，世界盃首次在阿拉伯國家舉辦，也是首次在中東國家舉辦，對卡塔爾乃至阿拉伯世界都意義重大，卡塔爾也能利用世界盃這一平台改善與中東國家的關係。
近年來，卡塔爾頻繁和周邊國家發生爭端，在2017年6月爆發了斷交危機，被一眾阿拉伯國家孤立、甚至封鎖。主要矛盾發生在它與“阿拉伯世界一哥”沙特之間。
鈕松介紹，沙特是公認的海合會（海灣阿拉伯國家合作委員會）領袖，沙特的國土面積、經濟實力，以及坐擁伊斯蘭兩大聖城的宗教地位，都決定了其是海合會的主導者。
卡塔爾則在1995年之後不斷推進小國大外交，其採取的外交政策引起沙特高度不滿。例如卡塔爾採取平衡外交，與伊朗、土耳其等中東地區非阿拉伯大國建立關係，觸動了沙特敏感的神經，“對沙特和其他海合會小國而言，伊朗可以説是頭號安全威脅”。
“在沙特眼中，卡塔爾採取的很多政策和海合會整體利益不相符，挑戰了沙特的權威，甚至想取代沙特在海灣君主國家中的主導地位，因此沙特對卡塔爾充滿警惕和防範。這種不滿也催生了陣營化的對抗模式。”
此外，卡塔爾經歷斷交危機時，沙特給出的理由是卡塔爾“支持恐怖主義”，鈕松表示：“這裏的核心就是穆斯林兄弟會（以下簡稱“穆兄會”）。沙特、埃及等國都對穆兄會採取了嚴密防範措施，甚至認為該組織是恐怖主義、極端主義，對其嚴厲打壓。但穆兄會在卡塔爾的發展過程不一樣，能和卡塔爾王室和諧相處。”
2021年1月，海合會峯會達成《歐拉宣言》，強調海合會將推動各成員國重回合作軌道，致力於實現全面合作、團結和融合，並最終實現統一。這標誌着海灣斷交危機得到緩和。同月，沙特同卡塔爾復交並全面恢復往來。
對於卡塔爾世界盃，沙特也是鼎力支持。沙特王儲薩勒曼日前指示沙特所有政府部門和機構“提供卡塔爾舉辦世界盃所需的任何額外支持或設施”。而薩勒曼本人原定於11月19日至21日訪問日本，但這一行程臨時取消，他最終出現在世界盃開幕式上。
當地時間11月20日，世界盃開幕式上，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆（左）和沙特王儲薩勒曼握手 圖源：視覺中國
王晉表示，從去年至今，阿拉伯國家和卡塔爾的關係出現緩和，沙特等國領導人出席世界盃開幕式，也體現出他們對卡塔爾的認可。
不過，王晉認為，**卡塔爾根源性的問題在於其不願意接受他國擺佈，和沙特等國的矛盾長期存在 ，有朝一日這種“和諧關係”仍會破裂。**鈕松同樣認為，卡塔爾和沙特的關係很難出現根本性突破，目前也只能是“小修小補”。
鈕松表示，雖然矛盾仍然存在，但至少在世界盃的問題上，這畢竟是第一次在中東地區舉辦，既是卡塔爾的榮耀，也是整個阿拉伯世界的榮耀，“阿拉伯國家有一種普遍的民族情緒在裏面，沙特2:1戰勝阿根廷以後，不光是沙特在慶祝，整個阿拉伯世界都很自豪。”
只為人權？
相較於此次阿拉伯國家鼎力支持，向來與卡塔爾關係密切的西方國家，這一次顯得有些不給面子。西方輿論對卡塔爾的人權狀況一片撻伐之聲，聲量遠超歷屆世界盃；英國兩大電視台BBC和ITV甚至拒不播放開幕式，指責卡塔爾賄賂國際足聯、殘酷壓榨移民勞工、頒佈同性戀禁令……
就在卡塔爾世界盃開幕前一天，國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾（Gianni Infantino）針對這些指責回擊批評者，直指西方人是“虛偽的雙重標準”。
因凡蒂諾認為，歐洲人過去3000年在世界各地“幹壞事”，只有在未來3000年裏道歉，才有資格給別人“上道德課”。他不僅回憶自己兒時也曾在歐洲受到歧視，還尖鋭指出一些在卡塔爾等地區大肆賺錢的西方企業，也沒有保障移民勞工的權益。
當地時間11月19日，國際足聯主席因凡蒂諾出席發佈會 圖源：視覺中國
摩洛哥世界新聞網站專欄作者賈斯珀·哈曼（Jasper Hamann）在19日的評論文章中指出，那些西方報道中所提出的問題，都不是最近才發生的；且過去舉辦世界盃的國家也存在種種問題，例如日本對尋求庇護者的嚴苛政策、德國2008年舉辦世界盃時是歐盟最大温室氣體排放國、巴西大肆砍伐熱帶雨林等，但都未有如此大量負面報道。
他還諷刺道，對卡塔爾這波攻擊，大部分都和找到解決該國人權問題的方案無關，且一旦世界盃結束，西方政府對卡塔爾移民、女性、LGBTQ羣體的權益又會置之不理。
11月22日，兩家英國媒體《金融時報》和“中東之眼”也不約而同地談到了卡塔爾為何會被如此“針對”。後者指出，西方一些人，仍然抱着“東方主義”、“歐洲中心論”等陳詞濫調，對卡塔爾的指責虛偽至極，且充斥着刻板印象；前者認為，那些人之所以這麼想，是因為他們尚未就21世紀剩下的幾十年——一個老牌“民主國家”不再是世界中心的新時代，做好準備。
除了輿論上的攻擊，西方主要國家領導人也集體缺席世界盃開幕式。在一些外媒報道中，他們同樣是出於對卡塔爾人權狀況的不滿而缺席。
鈕松則提出了另一個角度的觀點。他認為，本屆世界盃在俄烏衝突背景下舉辦，這場衝突導致歐洲出現了嚴重能源危機，歐洲國家迫切希望在中東地區得到彌補。
“但是，中東地區產油國或天然氣生產國並沒有按照西方設定的劇本走。很多歐洲國家對卡塔爾施壓，卡塔爾也沒有太多正面回應，這自然引起西方不滿情緒。”鈕松表示，在這種情況下舉辦世界盃，西方國家自然會通過缺席開幕式的方式，適度對卡塔爾進行“敲打”。
“畢竟只是一場體育賽事，西方國家缺席並不會從根本上動搖其和卡塔爾之間的關係，説白了就是不給面子。”鈕松説。
卡塔爾已探明石油儲量達262億桶，居世界第13位；天然氣儲量25.8萬億立方米，居世界第3位，是歐洲重要的天然氣來源地。以液化天然氣為例，根據美國能源信息署資料，2021年，歐洲有24%液化天然氣來自卡塔爾，僅次於美國的26%，高於俄羅斯的20%。
今年2月，卡塔爾能源事務國務大臣卡比（Saad al-Kaabi）表示，卡塔爾大部分天然氣產量都已經鎖定在與亞洲買家的長期合同中，即使與客户協商，最多也只能有10%到15%的產量可以轉向歐洲，任何一個國家都無法取代俄羅斯產能。
卡塔爾能源事務國務大臣兼卡塔爾能源公司CEO卡比 圖源：視覺中國
身兼卡塔爾能源公司CEO的卡比10月18日再次發聲，表示卡塔爾正在努力擴大產量，但今冬不會把與亞洲買家簽訂的液化天然氣訂單轉移到歐洲，“給歐洲（天然氣）的量是早就分配好的”。
10月底接受彭博電視台採訪時，卡比批評了歐盟試圖為天然氣價格設置上限的做法，稱其“非常虛偽”，這與歐洲此前一直鼓吹的自由競爭規則相悖。
今年歐洲天然氣價格飆升後，卡塔爾曾承諾不會轉移對歐洲能源供應。卡比在採訪中説，儘管卡塔爾至今仍堅守承諾，但“沒有什麼是永久的，我們有權自由處置自己生產的天然氣”。
路透社報道，德國副總理兼經濟與氣候保護部部長哈貝克（Robert Habeck）日前揚言，授予多哈世界盃主辦權是一個“愚蠢的想法，除了腐敗，沒有其他解釋”。
卡比11月21日接受路透社採訪時表示，他對哈貝克的言論感到震驚，這對兩國關係沒有好處。但卡比表示，卡塔爾能源公司與德國企業的合作不會受到政治言論影響，其談判是與公司展開而非政府。
報道稱，哈貝克今年3月曾前往多哈，與卡塔爾就能源供應問題進行談判，有消息人士表示，德國和卡塔爾之間的談判，在合同期限和定價等關鍵因素上分歧很大。卡比在採訪中否認了這種説法。
路透社報道截圖
值得一提的是，美國雖然缺席了卡塔爾世界盃開幕式，但國務卿布林肯卻在翌日（21日）抵達卡塔爾，展開了為期兩天的訪問。他此行主要目的在於參加美國與卡塔爾第五輪戰略對話。在22日記者會上，布林肯表示，美國歡迎卡塔爾承諾提高液化天然氣產量，“這將加強全球能源安全”。
這一幕不禁讓人想起拜登今年7月出訪沙特，為求石油不得不一改“強硬”姿態，還和沙特王儲薩勒曼碰拳“示好”。然而，沙特所在的歐佩克+10月決定減產石油，拜登終被“出賣”。
對於卡塔爾備受爭議的外籍勞工問題，布林肯表示，這幾年卡塔爾在改善勞動法、擴大勞工權益方面取得了重大進展，美國將繼續與卡塔爾合作，“更廣泛地加強勞工權利和人權”。
但另一邊，布林肯又含蓄批評了國際足聯禁止佩戴彩虹袖標的規定，“當我們看到對言論自由的任何限制時，這總是令人擔憂。”
《華盛頓郵報》22日評論稱，**布林肯的訪問體現出拜登政府在卡塔爾問題上一種“艱難的平衡”，**一方面礙於卡塔爾的人權問題，但另一邊，卡塔爾正迅速成為美國在中東地區一個“最有價值的合作伙伴”——擁有美軍在海外最大軍事基地之一的烏代德空軍基地，在阿富汗撤軍行動中扮演着至關重要的作用；同時也在烏克蘭問題上採取了較為偏向美國的立場。
卡塔爾為何需要中國？
本屆世界盃另一大無法忽視的元素是中國。儘管中國男足再次無緣世界盃，但從世界盃主場館、裁判、周邊商品、贊助商到“最萌使者”大熊貓，中國元素卻無處不在。正如中國駐卡塔爾大使周劍所説，“中國貢獻”如滿天繁星照亮了這場世界盃。
世界盃主場館盧賽爾體育場 圖源：視覺中國
11月21日，中石化與卡塔爾能源公司簽署了一份為期27年的液化天然氣（LNG）購銷協議，卡塔爾能源公司將每年向中國石化供應400萬噸LNG。路透社稱，這是LNG交易歷史上最長的協議。
卡塔爾是最早響應和加入“一帶一路”倡議的國家之一，近年來，中卡關係全面快速發展。兩國經貿務實合作已逐步形成以油氣合作為主軸、以基礎設施建設為重點、以金融和投資為新增長點的合作新格局。自2020年起，中國成為卡塔爾最大貿易伙伴。
鈕松認為，卡塔爾作為一個小國，奉行的是平衡外交，試圖和中、美、歐、俄以及中東大國搞好關係，“因此，不能認為卡塔爾把對華關係置於優先地位”。
“但另一方面，卡塔爾發展需要一個能夠支持其搞建設的國家。美國更多是給中東地區帶來衝突和戰爭，歐洲則更傾向於和中東地區進行能源合作。想要搞基礎設施建設，推動國家現代化進程，還是得靠中國。”
鈕松認為，未來中國和卡塔爾之間的發展前景十分廣闊，除了既有的能源領域、基礎設施建設，還可以在數字經濟、航空航天、文化等領域進行合作。王晉則提到，近年來卡塔爾足球進步明顯，中國足球可以多與之進行交流。
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