50年來首次向記者開放，三邊委員會成員：美對華政策狹隘，損人不利己

【編譯/觀察者網 齊倩】三邊委員會是北美、西歐和亞太3個地區部分國家非官方人士組成的政策協調機構，由洛克菲勒、布熱津斯基等人於1973年發起成立，常年不對外記者開放。

而據《日經亞洲》英文版11月29日報道，近日，日經新聞記者被允許旁聽三邊委員會亞太區會議，這是該機構自1973年成立以來首次允許記者聽取整個會議過程。該委員會亞太分部兩名執行委員會成員詹姆斯·近藤（James Kondo）和池田政久（Masahisa Ikeda）接受採訪，回答了該機構選擇向記者開放的原因。

其中，池田表示，亞洲在三邊委員會中可以發揮至關重要的作用，但在過去十年，美國的亞洲政策，特別是對華政策一直“狹隘且執着”，而這“不僅傷害了世界，還傷害了美國自身”。

《日經亞洲》報道截圖

據介紹，近藤是日本國際之屋（International House of Japan）的主席。日本國際之屋是一家總部設立在日本東京的非營利組織，在美國洛克菲勒基金會的支持下於1952年成立。池田則是美國謝爾曼·思特靈律師事務所亞洲地區執行合夥人和東京辦事處負責人，預計將於明年3月出任三邊委員會亞太分部主任。

問：三邊委員會歷來以保密著稱。此次為什麼選擇對外開放？

**池田：**三邊委員會一直並將繼續嚴格遵守“查塔姆規則”，即與會者可以自由使用收集到的信息，但不得透露發言者的身份和所屬機構，因此記者甚至不被允許進入會議房間。在我們的年度全體會議上，我們經常在外設有新聞發佈室，在那裏，成員們將向媒體簡要介紹會議的總體討論情況。

我們委員會內部有一些記者成員，但這是第一次有記者以報道會議的目的被接納。

的確，這種封閉的、相當隱秘的、神秘的形象常常對我們有利。但在亞太部門，我們注意到，三邊委員會的認可度正在下降，特別是在三四十歲的人羣中。委員會的宗旨是準確把握世界的大趨勢，彙集不同時代和學科的專家，提出有效的政策。因此，我們的知名度非常重要。

我認為，亞洲在委員會中可以發揮至關重要的作用。在過去十年左右的時間裏，美國對亞洲的政策，尤其是對中國的政策一直是狹隘和執着的（narrow-minded and unyielding）。這不僅傷害了世界，也傷害了美國自己。

例如，俄羅斯和中國是擁有核武器的鄰近的超級大國。如果美國在烏克蘭政策的某些方面與中國合作，這場戰爭可能會很快解決。

三邊委員會的作用之一就是從亞洲傳遞這樣的觀點，以便美國能夠認識到有一條不同的道路。

在委員會內，任何人都可以暢所欲言，這是我珍視的傳統。不管記者是否在場，我們都需保持這一傳統。

三邊委員會亞洲分區執行委員近藤（左）和池田（右）接受日媒採訪

問：近藤先生，你選擇來到三邊委員會的理由是？

**近藤：**洛克菲勒家族一直致力於與亞洲建立更緊密的關係。我的組織——日本國際之屋，由約翰·洛克菲勒和日本記者松本重治於1952年建立。約翰的弟弟戴維·洛克菲勒創立了三邊委員會，自成立以來，日本國際之屋的領導人一直是三邊委員會的成員。

至於美國的外交政策，我覺得民主黨和共和黨在中國問題上的立場變得非常相似。在歐洲，整個大陸對烏克蘭的態度相似。但在亞洲，各國觀點非常不同：在制裁俄羅斯的問題上，許多亞洲國家要麼投了棄權票，要麼試圖保持中立；在中國問題上，基於各自的國家利益，每個國家都有更微妙的做法。

這種多樣性很重要，需要加以考慮。

無論是經濟政策還是氣候政策，如果亞洲能夠團結起來，就一個方向達成一致，那麼幾乎肯定會因自身的經濟規模或人口數量對世界產生重大影響。

因此，我認為，亞洲擁有決定世界走向的投票權。

三邊委員會是亞洲、美國和歐洲處於平等地位的為數不多的國際會議之一，因此我希望它能成為“第二軌道外交”（也稱非官方外交）的有效舞台。

問：你們是如何將中國引入討論議程的？

**池田：**從21世紀開始，我們邀請了來自中國和印度的知識分子。如果沒有中國和印度的投入，我們就無法充分傳達“亞洲視角”。

**近藤：**當我們談到全球意見領袖時，外界往往是談論世界的美國或英國學者。他們甚至領導了關於中國和印度的討論，因為媒體傾向於引用這些專家的話。但亞洲有很多知識分子，亞洲也有新的媒體渠道。我們希望在我們的討論中納入這些觀點。

1973年三邊委員會成立的時候，美國和歐洲還在輕鬆地進行對話，管理世界經濟。有些人反對讓日本加入這個排外的俱樂部，但日本日益增長的經濟影響力使之成為必要。

今天，由於世界變得更加分裂，我們需要理解不同的觀點。對歐洲來説，重要的是將俄羅斯的觀點納入他們的討論。

把中國拒之門外解決不了任何問題。如果把中國拒之門外，那可能成為一個選擇；但現實情況是，中國是一個龐大的經濟實體，將繼續參與我們所有人的生活。政府間的第一軌道對話越是停滯，第二軌道的作用就應越大。

問：解決不平等問題對西方和亞洲都是一項挑戰。

**近藤：**亞洲和西方對全球化的未來有很大的不同看法。亞洲是全球化的最大受益者，世界一體化使本地區許多人擺脱了貧困。亞洲通過作為美國和歐洲市場的製造業中心實現了增長，但隨着工作機會被轉移到海外，美國和歐洲內部出現不平等。

亞洲將繼續推動全球化，並必須證明亞洲的活力增長將是西方企業增長的源泉。英國把握住了這一未來願景，正要求加入《全面進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。

不幸的是，我們未能在討論中就此產生影響。“全球化已退卻並被兩極分化所取代”是西方的説法。亞洲人的説法是：像中印這樣的國家在全球化的背景下實現了指數級增長，印度的GDP增長率將繼續保持在6%以上。沒有其他地區像亞洲這樣。所以應圍繞如何分享這種活力展開討論。相反，許多亞洲國家傾向於向美國抱怨美國市場準入不足。為重振貿易談判，亞洲需要證明，美國如何能成為亞洲蓬勃發展的一部分。

三邊委員會標誌

公開資料顯示，三邊委員會是北美、西歐和亞太3個地區部分國家非官方人士組成的著名政策協調機構。美國在卡特政府期間，總統、副總統、國家安全事務助理、國務卿、國防部長、財政部長等要職都由三邊委員會成員佔據，共達26位之多，三邊委員會也一度被稱作美國的“影子政府”。

該委員會是由洛克菲勒、布熱津斯基等人於1973年發起成立，其成員包括北美、歐洲、亞太3個地區的350多位政界、企業界和學術界的重量級人物，每年就全球政治、經濟、安全和社會等領域的一系列重要問題進行研討，形成政策建議，對各自的政府施加影響。西方七國首腦峯會（G7）機制就是在三邊委員會倡議和推動下建立的。

三邊委員會主席戴維·洛克菲勒曾於1981年5月率團訪華。2005年，三邊委員會亞太區會議在北京舉行，這是其成員第二次來華並首次在中國舉行會議。

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