歐盟準備放寬對企業援助，應對美國產業補貼政策

（觀察者網訊）美國政府的《通脹削減法案》已經引起部分歐洲國家的不滿，歐盟領導人們開始擔心，此舉將使歐洲面臨不公平競爭的壓力。據英國《金融時報》12月4日報道，歐盟委員會主席馮德萊恩4日表示，歐盟有必要簡化和調整國家援助（State Aid）規則，以抵消美國產業補貼政策的影響。

《金融時報》報道截圖

“競爭是好的，但這必須要有公平的競爭環境。”馮德萊恩在比利時布魯日發表演講時説，《通脹削減法案》可能會導致不公平競爭、市場封閉和關鍵供應鏈分裂，因此歐盟需要採取行動“重新平衡競爭環境”。

她表示，作為對美國補貼政策的回應，歐盟必須全面改革公共投資法規，考慮是否需要“歐盟層面的額外資金”，刺激對綠色能源行業的投資，並繼續與美國協調解決有爭議的問題。

“我們非常小心地避免單一市場出現扭曲，但我們也必須對競爭日益激烈的綠色能源領域作出反應。”馮德萊恩説，“如果戰略領域的投資從歐盟流失，單一市場將遭到破壞。所以我們正在思考如何簡化和調整國家援助規則。”

馮德萊恩還承認，美歐之間存在爆發“補貼競爭”的風險，但她強調，歐洲與美國發生“貿易戰”更不符合雙方的利益。“歐洲總是會做對歐洲有利的事情。歐盟將以適當且經過良好審議的方式對《通脹削減法案》作出回應。”

資料圖：歐盟委員會主席馮德萊恩 圖自澎湃影像

歐盟委員會將“政府有選擇地給予企業任何形式的優勢”定義為“國家援助”。由於歐盟認為，“國家援助”行為有可能“扭曲競爭”並影響成員國之間的貿易，因此沒有特殊正當理由的“國家援助”通常會遭到歐盟機構的禁止。

歐盟委員會網站的資料顯示，只有授予個人的補貼或對所有企業開放的措施不受該禁令的限制。不過，歐盟也為有助於維護經濟運行和公平的政府幹預行為留下了豁免空間，但此類援助措施必須經過歐盟委員會審查批准後才能實施。

歐盟關於國家援助的法律中其中一件和“外國補貼”有關（歐盟網站截圖）

此前，法國經濟和財政部長勒梅爾與德國副總理兼經濟和氣候保護部長哈貝克已於11月22日呼籲歐盟制定工業政策，協調歐洲應對美國的產業補貼政策，使區域內的企業能夠在全球競爭中蓬勃發展。兩人在聲明中強調，任何歐盟國家援助措施必須符合世貿組織的規則，不應該歧視外國投資者。

哈貝克當時指出，歐盟的國家援助政策可為跨境項目大規模調動國家補貼，但審批流程往往漫長而複雜。

此外，《金融時報》還提到，歐洲理事會主席米歇爾也呼籲歐盟國家採取集體措施，應對美國的補貼政策。但米歇爾強調，歐盟各個成員國的經濟實力差異較大，部分國家的財政已陷入“捉襟見肘”的狀況，因此歐盟有必要就資金問題展開討論。

“一些成員國有能力動員資金來支持經濟發展，這當然是好事，但確保其不會造成單一市場扭曲也是非常重要的。”米歇爾説，問題在於歐盟“是否準備好籌集資金，以及要以何種方式籌集資金”。

總價值7500億美元的《通脹削減法案》是拜登政府的標誌性議程之一，其中約3690億美元將被用於為美國的環保產業提供補貼，為美國本土的電動汽車製造商等行業提供鉅額的税收減免。但歐盟國家對這一政策很是不滿，認為此舉將使歐洲公司處於不利地位。

法國總統日前訪問美國時，也對《通脹削減法案》提出嚴厲批評，稱法案中的產業補貼政策對法國商界而言過於“咄咄逼人”，可能會扼殺歐洲的大量工作崗位。

但歐洲領導人的激烈反應未能撼動美國政府。白宮新聞發言人讓-皮埃爾在2日的新聞發佈會上表示，目前拜登政府沒有修改《通脹削減法案》的計劃。她只堅稱，拜登政府“有辦法解決歐洲的擔憂”，美國正在通過與歐洲的“實質性磋商”來解決問題。

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