拜登計劃明年削減美軍國防部開支影響B21項目 美軍抗議

【文/觀察者網 王世純】美國中期選舉美國國會洗牌，給2023財年美國財政支出帶來的新的不確定性。據美國“政客”雜誌（Politico）網站12月4日報道，該網站獨家獲得的內部文件和美國國防部高級官員透露的消息都證實，如果美國兩黨未能就2023財年的聯邦政府預算達成協議，拜登政府將計劃實施一項為期一年的“短期支出協議”（Continuing resolutions，簡稱為CR），這一協議將把2023財年的美國國防部的經費支出削減290億美元。

這是有史以來美軍第一次因為“短期支出協議”而削減全年國防預算。這一計劃引發美軍的反對，根據文件，如果這一計劃得以實施，美軍將削減對烏克蘭的援助，並且在B-21隱形轟炸機和“哥倫比亞”級潛艇等核武器現代化項目上都會削減資金。而美國國防部長奧斯汀也致信美國國會，希望國會議員阻止拜登政府阻止這一削減軍費的決議，因為美軍“將無法與中國競爭”。

報道截圖

“短期支出協議”是一種臨時開支法案，允許聯邦政府在國會和總統尚未批准聯邦政府撥款法案的情況下繼續運作。如果沒有最終撥款或持續決議，可能會出現資金短缺，導致美國政府“關門”。

對五角大樓來説，在短期開支法案下運作並不是什麼新鮮事，在過去的14年裏，五角大樓經歷了13次“短期支出協議”。美國防部高級官員每年都警告説，這種權宜之計會限制美軍，讓美軍的軍費水平保持去年的規模，導致美軍無法開展新的項目。但為期一年“短期支出協議”（CR）還是美軍頭一次遇見，這意味着美軍2023財年的軍費將實質性縮減290億美元。

今年3月份，拜登政府提出，要在《2023財年國防授權法》中給五角大樓申請7730億美元預算。此前11月份，美國眾議院軍事委員會美國批准了在《2023財年國防授權法》中給五角大樓預算增加370億美元的請求，。而在6月份，美國參議院軍事委員會表決通過了《2023財年國防授權法》草案，要求增撥450億美元，增加到8280億美元，如果這一法案得到通過，這將是美國國防部歷史上金額最大的單年預算。

這意味着美軍的損失不止290億美元——如果屆時國會兩黨還未能達成協議，美軍將無法獲得國會計劃的額外軍費，這導致美軍損失的軍費將進一步擴大。

這引發了美軍的不滿，國防部審計長邁克爾·麥考德週六在里根國防論壇的間隙説：“我仍然難以相信長達1年的短期支持協議對我們來説是可以接受。這是一個巨大，巨大的威脅，這將是一個糟糕的現實。”

麥考德將試圖通過向國會要求“非常實質性的、可能是前所未有的資金週轉能力”來緩解美軍的軍費不足問題。國防部將提交一份“特別項目”清單，希望這些關鍵項目不會被短期支出協議削減預算。

麥考德表示，他的首要任務是保留核武器現代化的資金，特別是B-21轟炸機、高超音速項目，以及可能的阿利·伯克級驅逐艦長期合同。

拜登政府在支出協議中削減了美軍大量重要項目的預算。“政客”網站獲得文件稱，新的協議將挪用50億核武器現代化的資金。空軍2023財年預算申請要求在B-21採購上支出18億美元，但新的協議將B-21項目的支出限制在1.08億美元，削減近17億美元。B-21其他設施的資金也要削減。除了B-21項目以外，“哥倫比亞”彈道導彈潛艇項目也會削減6億美元的資金，還將減少海軍造船項目14億美元的資金，導致新“福特”級航母“企業”號的延誤、成本增加和停工。

此外，在軍事人員工資、設備操作和維護以及研究、開發、測試和評估方面，美軍也要削減經費。美軍還要削減部分武器工廠的工業基礎設施現代化，這將影響艾布拉姆斯主戰坦克和M777牽引式榴彈炮的交付，間接影響俄烏戰事。新的協議還要削減JASSM、LRASM和“先進反輻射導彈”的採購數量。

此外，此外，國防部還必須“認真考慮”彈藥採購問題，因為美軍擔憂持續的美軍工業產能無法為持續的烏克蘭衝突和印太地區的戰備提供彈藥。因為新的短期支出協議可能會阻止美國國防部繼續用軍費援助烏克蘭，並不再向烏克蘭提供彈藥。

牽引車將B-21拖出機庫進行短暫展示（視頻截圖）

而奧斯汀則在12月4日致信國會和撥款委員會委員，警告這些人稱如果這一決議得以通過，美軍將“無法與中國競爭”。

奧斯汀説：“如果我們在每個財年中有3，4，5乃至6個月都被束縛手腳，我們就無法與中國競爭”。而“政客”還指出，中國“正在擴大自己的核武庫”。

今年10月初，美國總統拜登簽署預算法案，允許美國政府在2022年12月16日前繼續獲得撥款。在12月16日以後，如果美國兩黨未能達成協議，美國政府將無法獲得撥款，面臨“關門”危機。儘管12月16日但外界普遍預計國會將通過一個短期撥款補丁，以繼續談判。如果兩黨未能達成協議，那麼意味着拜登政府削減一整財年軍費的“短期支出協議”是有可能實行的。

國會山的民主黨和共和黨高層曾表示，他們希望在本月的最後幾周為聯邦政府繼續獲得資金一事敲定的一攬子計劃，而不是把它拖到明年，屆時分歧嚴重的國會可能無法達成協議。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。