歐盟外長：國防支出常年不足，歐盟缺乏“關鍵防禦能力”

【文/觀察者網 周弋博】

據歐洲對外行動署（EEAS）網站消息，當地時間12月8日，歐盟外交政策負責人博雷爾表示，歐盟必須開始為自身安全承擔更多責任，並宣佈歐盟成員國的國防總支出將在未來三年裏增加700億歐元。

博雷爾還表示，歐盟目前缺乏“關鍵防禦能力”，必須彌補“多年來的（國防）支出不足”的情況。歐洲防務局（EDA）的數據顯示，在2021年，除丹麥以外的26個歐盟成員國的國防總支出已增至創紀錄的2140億歐元，但距離“2%GDP國防支出”的歐盟指導方針仍有約680億歐元的差距。

歐盟外交政策負責人博雷爾

12月8日，以“投資歐洲國防”為主題的歐洲防務局（EDA）2022年度會議在比利時布魯塞爾召開，同時擔任EDA局長與歐盟外交與安全政策高級代表的博雷爾進行開場致詞。

在講話中，博雷爾呼籲歐洲國家為了集體安全的共同利益，在提升國防能力的問題上加強合作，並讓目光超越當下的烏克蘭局勢，從而預見到“未來的威脅”。

同時，博雷爾也指出，今年2月底爆發的俄烏軍事衝突，讓歐盟迅速意識到國防領域此前存在的各種問題。

“冷戰結束後，我們在沒有進行協調的情況下，將武裝力量裁減為‘小型軍隊’（small size armies），我們在沒有進行協調的情況下，削減了（國防）開支。”

“我們意識到，由於常年投資不足，我們的軍事儲備已經迅速消耗殆盡。”博雷爾説，“當我們向烏克蘭提供軍事支持時，這些支持並非來自工廠，而是來自軍隊的庫存。每個人都同意，這些儲備很快就被耗盡了，因為它們幾乎本來就是空的。”

博雷爾稱，歐盟目前缺乏“關鍵防禦能力”，必須在未來彌補此前國防支出明顯不足的情況。“歐盟成員國已宣佈的國防開支總額將在未來三年再增加700億歐元。”

EDA同日發佈的《2020-2021年國防數據》顯示，自2014年起，除丹麥以外的26個歐盟成員國的國防總支出在7年內增加了520億歐元，在2021年達到2140億歐元的歷史新高。

然而，若按照歐盟指導方針中的“2%GDP國防支出”標準計算，這26個歐盟成員國的國防總支出在2021年應達到2820億歐元。該報告稱，目前這些國家的國防總支出在GDP的平均佔比僅為1.5%，距離達到目標還有約680億歐元左右的距離。

除丹麥以外的26個歐盟成員國的國防總支出數據 圖源：EDA

博雷爾在8日的講話中也提及了這份數據，他表示，“歐盟成員國已宣佈的國防開支總額將在未來三年再增加700億歐元。”

“但人們不會拿鈔票打架，之後還有很多工作要做，以協調一致的方式使用這些資金將會成為一個挑戰。”博雷爾説，“如果我們的國家決策只關注眼前的需求，依賴於現成（軍備）的採購，那麼歐盟力量的格局將再次變得支離破碎。”

在博雷利作出這番承諾之際，歐洲國家正眼看着自己的武器儲備日益減少。據《紐約時報》此前報道，不斷向烏克蘭支援武器裝備的行動已使大多數北約國家的軍備庫存緊張。該報道指出，北約30個成員國中，至少有20個國家的庫存已然“瀕臨耗盡”（tapped out）。

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