阿拉伯國家“向東看”，西方緊張啥？-劉中民、孫德剛、王慧

【文/觀察者網 王慧 編輯/馮雪、郭光昊】東南亞之行剛剛結束不久，中國國家主席習近平又開啓了中東之行。

應沙特阿拉伯王國國王薩勒曼邀請，習近平主席於12月7日至10日赴沙特利雅得出席首屆中國－阿拉伯國家峯會、中國－海灣阿拉伯國家合作委員會峯會並對沙特進行國事訪問。

中沙、中海、中阿領導人會議又被稱為“三環峯會”。首屆中阿峯會作為其中的“重頭戲”，引發廣泛關注：這是新中國成立以來中國面向阿拉伯世界規模最大、規格最高的外交行動，必將成為中阿關係史上一座劃時代的里程碑。

“中國是第一個與阿拉伯國家聯盟（簡稱‘阿盟’）舉辦峯會的主權國家，”復旦大學中東研究中心主任孫德剛告訴觀察者網，2019年歐盟作為一個國際組織，在埃及沙姆沙伊赫和阿盟舉辦過峯會。

這次在中東舉辦的“三環峯會”有哪些看點？阿拉伯國家“向東看”之際，西方不斷炒作所謂“中東權力真空論”，試圖營造中國“藉機插足”中東的氛圍，他們為何如此緊張？今年下半年，美俄中三國領導人先後開啓“中東行”，接下來中東將在國際地緣政治當中扮演怎樣的角色？中東國家又會在大國之間推行怎樣的外交政策？

針對上述問題，觀察者網特邀中國中東學會副會長、上海外國語大學中東研究所教授劉中民，復旦大學中東研究中心主任孫德剛進行深度解讀。

當地時間12月8日中午，沙特王儲兼首相穆罕默德代表國王薩勒曼為正在沙特進行國事訪問的習近平主席在利雅得王宮舉行歡迎儀式

中沙關係將成為樣板，帶動中國和阿拉伯國家合作

12月7日，沙特舉行盛大儀式，歡迎習近平主席的到訪。戰機護航、護衞機伴飛並在空中拉出國旗色彩帶、鳴21響放禮炮……處處彰顯高規格。

這與今年7月，美國總統拜登到訪沙特時的禮遇形成鮮明對比。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，“沙特以通常留給該國最重要戰略盟友的盛大儀式接待了中國領導人，向美國傳遞了一個含蓄的信息。”

今年7月，拜登的中東之行“鞏固了美國和以色列的戰略同盟關係，其核心目的，在地區範圍內是要組織盟友針對伊朗，在大國關係層面是想拉攏地區國家，在俄烏衝突中配合美國製裁俄羅斯。”劉中民分析道。

“很顯然，相比於拜登政府的價值觀外交，中國的務實外交在沙特更受歡迎，”孫德剛説，中國的務實外交強調，中國和沙特都是發展中國家，守望相助、友好交往、相互尊重核心利益，這是一種平等的合作關係；而美國一直把和沙特的關係工具化，有一種居高臨下的心態。

孫德剛認為，美國視沙特為所謂“非民主國家”，經常拿人權問題敲打沙特，讓沙特感覺到美國總是戴着有色眼鏡來看待其政治制度。此外，美國還會經常干預沙特的內政外交，特別是沙特和第三方的合作。如俄烏衝突發生之後，美國逼着沙特選邊站，這也讓作為主權國家的沙特難以接受。

當地時間12月7日，習近平主席乘專機抵達利雅得哈立德國王機場時，沙特禮賓護衞機在空中拉出象徵中國國旗的紅黃兩色彩帶

而中方視沙特為多極化世界中一支重要的獨立力量，是中國在中東地區的重要戰略伙伴，並且把發展對沙特關係置於外交全局尤其是中東外交的優先方向。

兩國元首親自簽署《中華人民共和國和沙特阿拉伯王國全面戰略伙伴關係協議》，同意每兩年在兩國輪流舉行一次元首會晤。雙方同意，將中沙高級別聯合委員會牽頭人級別提升至總理級。

“這與沙特不斷上升的地位，以及中沙的密切合作有關，”孫德剛表示，沙特是歐佩克成員國和海合會的領頭羊，伊斯蘭合作組織的秘書處也設在沙特，沙特在阿盟中的地位也在不斷上升。實際上，阿拉伯世界的權力正在東移到沙特。

“而中國是世界第二大經濟體，聯合國安理會的常任理事國。一直以來，中國和沙特在聯合國、G20等多邊機制內互動密切。沙特參與了亞投行，今年也成為上合組織的‘對話夥伴’，並且沙特還通過南非轉達了想加入金磚國家的願望。”孫德剛補充道。

中國自2013年起成為沙特第一大貿易伙伴，而沙特連續20多年是中國在中東地區第一大貿易伙伴。2022年前三季度，中沙貿易額870.4億美元，同比增長37.4%。

“在這樣的背景下，鞏固和發展中沙全面戰略伙伴關係是很有必要的，”孫德剛説，這體現出，中國把中沙關係做為樣板，帶動中國和阿拉伯國家的整體合作。

同樣，“沙特在‘向東看’的過程中，也將中沙關係作為樣板，帶動沙特和亞洲國家，特別是印度、巴基斯坦、日本、韓國、印尼、馬來西亞等國家的合作。”

“油氣貿易人民幣結算”意味着什麼？

12月9日，習近平主席在利雅得先後出席中海、中阿峯會，並發表主旨講話。

中海和中阿峯會“是有交集的，因為海合會是阿盟的一部分，”孫德剛説，但聚焦的領域不同，中阿合作以民生項目為主，而中國和海合會的合作則以高新領域為主。

當地時間12月9日下午，首屆中國－阿拉伯國家峯會在沙特首都利雅得阿卜杜勒阿齊茲國王國際會議中心舉行

值得注意的是，“三環峯會”召開之際，“歐佩克+”剛剛宣佈保持石油生產配額不變，西方決定對俄羅斯石油出口實施限價，歐洲開始執行對俄羅斯出口石油的海上禁運措施。

“這意味着，中東國家在全球能源格局和大國博弈中的重要性將不斷上升，依然是美俄競相爭取的戰略力量。”劉中民説。

“而中東國家也看到了其處在美俄中間的優勢地位，因此能夠保持較大的自主性，根據自己的利益做出決定。俄烏衝突的持續會在一定時期內讓全球油價高位運行，而這恰恰是中東國家的自信來源。”

目前沙特是中國最大的原油供應國，中國是沙特石油的最大買家。今年年初就有消息傳出，沙特考慮以人民幣結算部分向中國出售的石油，中阿峯會召開之前，西方緊盯“石油人民幣”相關消息。

觀察者網注意到，習近平主席在中海峯會的主旨講話中説，未來3到5年，中國願同海合會國家在五大重點合作領域努力。一馬當先的便是構建能源立體合作新格局：

“中國將繼續從海合會國家擴大進口原油、液化天然氣，加強油氣開發、清潔低碳能源技術合作，開展油氣貿易人民幣結算。”

關於“使用人民幣進行石油結算”的問題，劉中民認為，這樣做有利於雙方貿易和投資的便利化，特別是在美元匯率不穩定的情況下。但油氣貿易人民幣結算現在仍然處於探索階段，更多的是雙方的經濟選擇，而不是為了打擊美元。

他説：“近年來，國際大宗商品貿易中出現了非美元結算的趨勢。這樣的趨勢反映出國際社會對美國經濟信心下降，是美國不斷地將美元工具化、武器化、政治化的結果。”

“但我們也要認識到，這並不會在短期內對美元產生重大影響。美元的金融地位不僅體現在交易層面，更體現在定價功能。從長遠的角度來看，一種貨幣只有擁有國際定價權時，才意味着該貨幣作為國際貨幣的條件更加成熟。”

阿拉伯國家“向東看”，看向誰？看什麼？

《首屆中阿峯會利雅得宣言》宣佈，要努力推動“一帶一路”倡議與各阿拉伯國家發展願景對接，實現互利共贏。

2014年6月，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上提出中阿合作共建“一帶一路”，構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衞星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局。

中國已同20個阿拉伯國家及阿盟簽署共建“一帶一路”合作文件。雙方在能源、基礎設施等領域實施200多個大型合作項目，合作成果惠及雙方近20億人民。

“近年來，中國協助阿拉伯國家進行基礎設施建設，取得的成就有目共睹。一些建築成為地標，甚至走上了阿拉伯國家的貨幣，例如阿爾及利亞嘉瑪大清真寺、卡塔爾盧塞爾球場、科威特中央銀行新總部大樓、蘇丹麥洛維大壩等。”劉中民説。

11月17日拍攝的盧塞爾體育場  圖源：新華社

除了“一帶一路”合作之外，中阿在經貿和投資、能源合作、高新合作等領域也不斷取得突破。

中阿雙方謀發展、促合作的步伐不斷加快，也與阿拉伯國家自身的戰略轉向有關。

“過去5年，阿拉伯國家已經開始‘向東看’了，”孫德剛説，但是，“向東看”不只是“向中國看”，還包括日本、韓國、印度、巴基斯坦、印尼、馬來西亞等國家。

“在俄烏衝突爆發之前，亞洲經濟體是中東國家油氣出口的主要買家，美國從中東進口的油氣可以忽略不計。中東國家需要在能源轉型之前找到一個大買家，也就是亞洲國家，因此阿拉伯世界‘向東看’是時代發展的需要。”

在“向東看”的過程中，孫德剛認為，阿拉伯國家希望在以下四個領域與中國展開合作：

其一，阿拉伯國家想模仿中國的改革開放，推動工業化。在從油氣經濟轉向多元化經濟的發展過程中，阿拉伯國家十分希望中國能夠加大投資，參與到當地的基礎設施建設當中去，特別是公路網、鐵路網和其他基礎設施建設。

其二，海灣國家對中國的新基建也十分感興趣。在數字經濟、金融、5G、6G等領域，中國走在前面，他們希望學習中國的先進經驗。

第三，阿拉伯國家希望在新能源轉型過程中與中國合作。中國的新能源汽車在中東國家很受歡迎，中國在清潔能源方面也掌握先進技術，包括民用核能、光伏、氫能等，可以與阿拉伯國家分享經驗。

第四，阿拉伯國家希望中國開放市場，擴大對華出口，把中國新發展作為阿拉伯國家新機遇。例如利用上海進博會這樣的平台，推介阿拉伯國家的商品。

域外大國在中東的影響呈現出多元化格局

今年7月拜登和普京前後腳開啓了中東行，再加上近日的中阿峯會，今年中美俄三個大國和中東互動頻繁。

拜登訪問中東期間，不止一次地提到中俄，聲稱“美國不會離開中東”，不會讓中國、俄羅斯填補美國所留下的“真空”。

中阿峯會舉辦之際，一些西方國家再次拋出所謂“中東權力真空論”，試圖營造中國“藉機插足”、“填補真空”，以及中美在中東角力的輿論氛圍。

“西方想多了，”孫德剛説，中國與阿拉伯國家的合作具備很強的包容性，不會排斥阿拉伯國家與其他全球夥伴的合作。中國在與阿拉伯國家成為合作伙伴的同時，也與三個非阿拉伯國國家土耳其、以色列和伊朗保持務實合作關係。阿拉伯國家除與中國合作之外，與美國、歐洲、俄羅斯、印度、日本也有有不同程度的合作。

7月15日，拜登與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼碰拳 圖源：澎湃影像

劉中民認為，中東的大國關係格局在發生變化，域外大國在中東的影響呈現出多元化格局：

美國從中東戰略收縮，轉向與中俄的戰略競爭。隨着美國對中東投入的能力和意願下降，其對中東的影響力也相對下降。但是美國為了自身利益，在戰略收縮的同時，又在有限的範圍內加大影響，特別是在俄烏衝突之後，美國想讓中東國家在能源價格、配合制裁俄羅斯等方面服從於美國戰略。但是中東國家現在更多是從維護自身利益出發，在大國之間進行平衡，避免選邊站隊。

另一方面，中國在中東地區的地位上升和影響力擴大，也是一個客觀現實。這次中阿峯會召開過程中，不管是地區輿論也好還是沙特高規格接待也好，都顯示出對中國的重視，而這些重視的背後也是中國影響力提升的表現。

俄羅斯這十幾年來重返中東取得了較大成功，中東國家在能源、安全、軍購等方面和俄羅斯有很多共同利益。在美俄之間，地區國家沒有選邊站隊，跟俄羅斯的經營有很大關係。但是，俄烏衝突將來會限制俄羅斯在中東的影響力，一方面是由於俄羅斯的國力問題，另一方面俄羅斯未來的主要投入恐怕是在烏克蘭問題上。

因此，當前中東大國關係的格局變化是：美國的地位在下降；俄羅斯由於受到限制，未來大概率也要走下降趨勢；而中國的地位在上升。

2016年，習近平主席訪問中東，在埃及發表演講時明確提出了中國中東政策的“三不原則”：中國不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力範圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網絡。

“‘三不原則’實際上是對西方、對美國的一種回應，”劉中民説，中國並不是要和美國爭奪中東地區主導權，而是用自己的方式在中東發揮建設性作用。儘管如此，中國在中東的影響力不斷擴大仍引起了美國的不安，美國挑動地區國家、為中國和中東國家發展關係製造麻煩的苗頭正在上升。

“中國並不排斥在中東和美國的合作，在氣候變化、糧食安全、反恐等領域，中美有很大合作空間。但是我們也要做好心理準備，未來中美在中東的關係會變得複雜化，主要原因是美國的戰略防範。”

孫德剛表示，大國戰略競爭的背景下，阿拉伯國家的戰略自主性在增強。他們拒絕“選邊站隊”，不充當任意一方的“馬前卒”或代理人，而是與各方都保持友好往來。

“在新的國際形勢下，阿拉伯國家外交的一大特點是大國平衡政策。他們從以往的仰視世界到如今的平視世界，希望得到世界大國的尊重，一方面會與美西方在安全上繼續合作，保持存量；另一方面希望與中國、印度、俄羅斯等新興經濟體加強合作，擴大增量。”孫德剛補充道。

（王沫初、王濛對本文亦有貢獻）

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