美國對俄羅斯個人和實體實施新制裁：“鎳王”波塔寧在列

【文/觀察者網 李澤西】

當地時間12月15日，美國財政部宣佈對俄羅斯個人和實體實施新一輪制裁，其中包括有着俄羅斯“鎳王”之稱的金屬大亨弗拉基米爾·波塔寧（Vladimir Potanin）。他是礦業巨頭諾里爾斯克鎳公司（下稱“諾鎳”）的總裁和最大股東，旗下還有今年早些時候收購的羅斯銀行（Rosbank）和他的Interros控股公司。

由於波塔寧持股比例沒有達到50%，諾鎳沒有受到制裁影響，不過後兩家金融機構遭到了制裁。

據美國財政部稱，波塔寧等人被加入美國財政部的《特別指定國民和被封鎖人員》名單，“入榜”者在美資產將被凍結，美國公民也不被允許與他們產生任何經濟往來。

美國財政部通報截圖

美國財政部副部長布萊恩·納爾遜（Brian Nelson）在宣佈制裁的聲明中宣稱：“通過制裁更多的俄羅斯主要銀行，我們將進一步孤立俄羅斯的金融市場。”同日，美國國務院也宣佈對波塔寧及相關人員、俄羅斯20多位州長以及俄羅斯鐵路公司的董事會成員等共約40餘人實施制裁。

根據彭博億萬富翁指數，波塔寧身價達304億美元，其中超過40%來自於他持有的諾鎳股份。

波塔寧（圖源：路透社）

諾鎳是全世界最大的鎳、鈀和銅生產商之一。

今年初，諾鎳的鎳產量約佔全球年產量的5%，並生產了全球15%的電池用高等級鎳。鎳是電動汽車電池的一個關鍵組成部分。諾鎳還生產全球40%的鈀；鈀用於催化轉換器和半導體。該公司還供應鈷和銅等金屬。

美國財政部在網站上額外發布了一則聲明，澄清沒有制裁諾鎳，因為“受制裁的個人或組織沒有持有諾鎳超過50%的股份”。

波塔寧自2012年與美國聯合公司達成股東協議以來，一直領導着諾鎳。

美國財政部澄清聲明截圖

根據諾鎳公開的信息，截至今年10月，波塔寧通過Interros持有諾鎳36.14%的股份。值得注意的是，曾在2018年受美國製裁的En+集團也持有諾鎳26.39%的股份。當時，美國稱普京的好友、美方制裁對象奧列格·傑裏帕斯卡（OlegDeripaska）是En+集團的實際控制人；在傑裏帕斯卡減持至35%後，美方2019年初結束了針對En+集團的制裁。

波塔寧自2012年與美國聯合公司達成股東協議以來，一直領導着諾鎳。

諾鎳股權佔比（圖源：諾鎳）

波塔寧被西方認為與俄羅斯總統普京關係密切。此前，英國曾於6月底對波塔寧實施制裁，凍結了他的資產，並禁止他入境。他還受到了金屬出口大國加拿大和澳大利亞的制裁。

根據美國國務院的聲明，這些制裁也適用於波塔寧的妻子和兩個成年子女。聲明稱，這些制裁還包括價值數億美元的超級遊艇"Nirvana"。

諾鎳公司和波塔寧的發言人均未置評。

俄羅斯是世界上最大的鎳生產國之一，佔全球產量大約9%。在最近兩個月期間，鎳價開始強勢反彈，不過在該消息宣佈後，全球鎳價基本沒有變化。有市場分析人士指出，該行業對潛在的經濟衰退抱有一定擔憂。

鎳價（圖源：TradingEconomics）

雖然諾鎳未受到制裁，但彭博社認為，美國此舉仍可能促使一些客户和銀行以一種自主制裁的形式迴避俄羅斯金屬。

在早期的制裁中，美國政府始終不願針對大宗商品行業，因為擔心這會破壞全球商品市場的穩定，進一步加劇供應鏈瓶頸和通脹。

2018年4月，美國曾將俄商人奧列格·德里帕斯卡和其他六位寡頭列入資產凍結名單，德里帕斯卡擁有世界第二大鋁製造商俄羅斯鋁業公司，這一制裁決定曾一度導致全球鋁價飆升，美國不得不在8個月後解除了對德里帕斯卡和俄鋁的絕大多數制裁。因此，美國今年一直對是否以及如何制裁波塔寧尤其謹慎。

因一些買家實施所謂的“自主制裁”，拒絕購買俄羅斯出口的金屬，引起了一些行業人士擔憂這將扭曲市場價格。倫敦金屬交易所曾就此在10月討論是否應因此禁止俄羅斯金屬的交易。11月12日，該所因“金屬市場對俄羅斯出口依賴性較強”，決定不禁止俄羅斯金屬交易。

值得一提的是，當地時間12月15日晚，歐盟冬季峯會在比利時首都布魯塞爾閉幕。歐洲理事會主席米歇爾在會後的新聞發佈會上表示，當天，歐盟各國領導人批准了第九輪對俄製裁方案。按照流程，該方案還需在16日通過“書面程序”正式確定。俄羅斯外交部副部長格魯什科對此表示，歐盟對俄實施的新制裁損害了歐盟國家自身的利益，俄方將制定措施保障本國的經濟利益。

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