中央財辦：充分認識房地產行業重要性，釋放住房消費潛力

（文/張志峯 編輯/馬媛媛）據新華社12月19日消息，依據閉幕的中央經濟工作會議，中央財辦有關負責同志就中央經濟工作會議精神和當前經濟熱點問題作深入解讀。

其中，關於如何有效防範和化解一些重大經濟金融風險，守牢不發生系統性風險的底線的問題，中央財辦表示，防範化解重大經濟金融風險的重要思路，是做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子。

針對房地產業風險，中央財辦直言，去年下半年以來，我國房地產市場明顯走弱，近幾個月來出現加速下滑，成為影響經濟運行中一個重大風險因素。

下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續優化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。

中期要研究促進房地產業健康發展的治本之策，改革完善房地產相關土地、財税、金融等基礎性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，推動房地產企業轉型發展，有序構建房地產健康發展新模式。

中央財辦認為，從中期看，我國最大的底氣在於城鎮化、工業化仍處於深入發展階段，經濟需求潛力大、發展韌性強、新的競爭優勢不斷形成。

從近期看，最有力的依託在於保持經濟合理增速，推動高質量發展，明年推動我國經濟整體好轉有很好的條件和基礎。

下一步，按照會議部署要堅持系統觀念，強化底線思維，標本兼治，短長結合，統籌好化險和改革，守牢不發生系統性風險的底線。

關於“明年房地產政策的側重點是什麼？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求”的問題。會議認為，各部門、各地方只要認識到位，工作到位，持續抓好，房地產風險可以化解，市場可以實現平穩發展。

**一是要充分認識到房地產行業的重要性。**房地產鏈條長、涉及面廣，是國民經濟支柱產業，佔GDP的比重為7%左右，加上建築業則佔到14%；土地出讓收入和房地產相關税收佔地方綜合財力接近一半，占城鎮居民家庭資產的6成，房地產貸款加上以房地產作押品的貸款，佔全部貸款餘額的39%，對於金融穩定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統重要性的行業。

**二是要做好應對工作，確保房地產市場平穩發展。**在前期已出台多項政策基礎上，會議從供給端、預期和需求端，以及促行業新模式轉型等方面作出部署。

供給端方面：各地區和有關部門要扛起責任，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作；繼續給行業提供足夠的流動性，滿足行業合理融資需求；推動行業併購重組；完善相關房地產調控政策及制度。2022年已出台的政策要持續抓好，2023年還將出台新舉措，側重研究解決改善房企資產負債狀況等。

預期和需求端方面：要着力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

**三是要抓緊研究中長期治本之策。**要深入研判房地產市場供求關係、人口變化、城鎮化格局，包括城市羣都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產業向新發展模式平穩過渡，擺脱多年來“高負債、高槓杆、高週轉”模式。

總之，要高度重視當前房地產行業的問題和風險挑戰，同時要看到，我國城鎮化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出台的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續完善。

無獨有偶，就在幾天前的第五輪中國－歐盟工商領袖和前高官對話上，國務院副總理劉鶴指出，房地產是國民經濟的支柱產業，針對當前出現的下行風險，已出台一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業的資產負債狀況，引導市場預期和信心回暖。未來一個時期，中國城鎮化仍處於較快發展階段，有足夠需求空間為房地產業穩定發展提供支撐。

行業普遍認為，中央重提“支柱產業”，意味着國家對房地產業的調控基調全面轉向以穩定為主，在堅持“房住不炒”的前提下，將進一步出台政策化解行業風險，推動市場回暖。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱，此次會議首先是對明年的工作基本上有了非常清晰的定調，既要從產業和宏觀經濟角度去理解房地產，也要從需求側和防範風險的角度去理解。

其次，行業短期看行情，中長期看基礎制度建設，這也説明後續各類政策的出台，會兼顧短期和中長期的發展模式，給予各類刺激和保障。

此外，會議提及“在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放”，這意味着，包括限購、首套房認定等政策將大力度放鬆。類似鬆綁的動作，預計在2023年會明顯增多。

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