聯合國安理會通過74年以來首份涉緬決議：要求釋放昂山素季

【文/觀察者網 熊超然】當地時間12月21日，聯合國安理會通過緬甸1948年獨立並加入聯合國以來首份涉緬決議，這一74年來的首個決議要求結束一切暴力，並敦促緬甸軍政府釋放包括原國務資政昂山素季在內的所有政治犯。

據法新社、路透社報道，這份決議由英國起草，中國、俄羅斯和印度投了棄權票，安理會其餘12個成員國投了贊成票。在安理會表決緬甸問題決議後，中國常駐聯合國代表張軍大使作了解釋性發言。

他指出，中方對這份決議草案仍有關切，認為當前形勢下安理會通過一份主席聲明更為妥當，決議內容雖經修改，但基調仍不平衡，因此中方不得不投下棄權票。

2021年3月10日，聯合國安理會曾就緬甸問題發表主席聲明，中方建設性地參與了有關磋商。

路透社報道截圖

中俄印投棄權票，中方代表説明投票立場

法新社報道稱，當天的這份決議內容，敦促緬甸軍政府立即釋放“所有被任意拘留的囚犯”，包括緬甸原國務資政昂山素季和原民選總統温敏。同時，決議要求“各方尊重人權、基本自由和法治”，“立即結束一切形式的暴力”。

路透社則披露，有關安理會決議草案的談判與今年9月開始，與該通訊社所看到的最初文本相比，有關“敦促停止向緬甸轉讓武器”和“威脅制裁”等表述內容已被刪除。

而最終通過的決議，對於軍方奪取政權後繼續實行緊急狀態，以及對緬甸人民的“嚴重影響”表示“嚴重關切”。決議還敦促，各方“立即採取具體行動”，貫徹實施由東盟於2021年4月就緬甸局勢達成的和平計劃，並呼籲“維護民主體制和進程，根據人民的意願和利益，尋求建設性對話與和解”。

據中國常駐聯合國代表團網站12月21日消息，中國常駐聯合國代表張軍大使在安理會表決緬甸問題決議後進行了解釋性發言。他表示，中方對這份決議草案仍有關切。從形式上講，我們認為當前形勢下安理會通過一份主席聲明更為妥當。從內容上講，雖然經過修改，但基調仍不平衡。因此，中方不得不投了棄權票。

張軍大使就中方投票立場作如下説明：第一，緬甸問題沒有速效解決辦法，更沒有外部解決方案，最終能否妥善解決，根本上取決於並且只能依靠緬甸自身；第二，緬甸是東盟大家庭的一員，東盟在處理涉緬問題上有獨特優勢；第三，安理會的行動必須始終慎之又慎。

去年3月10日，聯合國安理會曾就緬甸問題發表主席聲明。中國常駐聯合國代表張軍大使當時就此向媒體表示，安理會成員發出一致聲音至關重要，我們希望安理會傳遞的信息有助於緩和局勢。當務之急，是推動局勢降温，是加大外交斡旋，是促進對話和解。

與此同時，俄羅斯與印度此次也投了棄權票。俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里·涅邊賈（Vassily Nebenzia）表示，俄方不認為緬甸局勢對國際和平與安全構成威脅，因此認為聯合國安理會不應該處理緬甸局勢。

而美國國務卿布林肯則對該決議的通過“表示歡迎”，他在一份聲明中稱：“這是安理會為解決危機和結束緬甸軍政府對平民不斷升級的鎮壓和暴力所採取的重要步驟。”

緬甸民族團結政府：希望通過更強硬的文本

路透社報道稱，緬甸常駐聯合國代表覺莫吞（Kyaw Moe Tun）表示，儘管安理會決議中有積極的內容，但緬甸民族團結政府希望的是通過一個更強硬的文本。緬甸民族團結政府是為應對2021年緬甸軍事“政變”而成立的，由原來執政該國的緬甸全國民主聯盟（NLD）人士組建，覺莫吞目前仍代表昂山素季所在的緬甸民族團結政府。

“我們很清楚這只是第一步。”覺莫吞告訴記者：“緬甸民族團結政府呼籲聯合國安理會在這項決議的基礎上，採取進一步和更強有力的行動，確保結束軍政府及其罪行。”

當天涉緬決議表決現場 圖自聯合國安理會網站

據報道，作為決議草案起草方，英國常駐聯合國代表芭芭拉·伍德沃德（Barbara Woodward）在決議表決後説，安理會經由這份決議向緬甸軍方發出了“堅定的信息”——“我們希望這項決議得到全面執行”。

伍德沃德還表示，這同樣向緬甸緬甸人民發出了“明確的信息”，即希望緬甸人民在“權利、願望和利益”方面取得進展。

此前，聯合國安理會唯一通過的涉緬決議要追溯到1948年，當時安理會建議聯合國大會接納剛剛獨立的緬甸為聯合國會員國。

2020年11月，由昂山素季領導的緬甸全國民主聯盟，在緬甸選舉中以壓倒性優勢獲勝：民盟獲得了議會476個席位中的396個，而與軍方結盟的反對黨僅獲得33個席位。按照原計劃，選舉產生的新議會將在2021年2月1日舉行會議。

但此後，緬甸軍方和選舉委員會指責民盟在衝突嚴重的地區剝奪了選民的選舉權，存在嚴重的選舉舞弊現象，反對黨和一些人權組織同樣對選舉結果提出異議。

2021年2月1日，緬甸政局突變，該國國務資政昂山素季、總統温敏等官員突遭軍方拘押。國家權力被移交給國防軍總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing），緬甸進入為期一年的“緊急狀態”。

資料圖：緬甸總統温敏（前左）和國務資政昂山素季（前右） 圖自新華社

自此之後，緬甸局勢仍未穩定，全國性的示威抗議和流血衝突此起彼伏。根據國際組織“政治犯協助協會”（AAPP）統計，軍方拘留了4000人，已有800多名緬甸民眾及示威者在衝突中喪生。

當地時間今年10月12日，緬甸原國務資政昂山素季所涉收受商人吳貌偉賄賂案在內比都監獄中的特別法庭宣判，法庭宣佈昂山素季罪名成立，判處其3年監禁。至此，昂山素季已被累計判處26年監禁。

此前，昂山素季由於違反自然災害管理法、進出口管理法、國家機密法以及涉多項貪腐罪名，被判處23年監禁。目前，昂山素季還有非法租用和購買直升機等多項指控正在審理中。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。