年終7問美國：你的良心不會痛嗎？

2021年，世界在新冠疫情持續和經濟復甦乏力中艱難前行，各國本應團結協作，共克時艱，主要大國更是應該發揮引領和榜樣作用，領帶世界走出泥潭。但美國卻完全無視世界各國人民的願望和期待，大開歷史倒車，可謂劣跡斑斑。年終歲尾，我們就來盤點一下2021年美國都有哪些倒行逆施之舉：

第一，利用意識形態，破壞全球團結

2021年，拜登政府上台伊始就拋出所謂“民主及普世人權正受到持續不斷、令人警覺的挑戰”的謬論，宣佈在年內召開首屆全球民主峯會，以意識形態劃線，將中國、俄羅斯等國家排斥在外，攻擊中俄等為“威權主義”國家。不僅如此，還聯合英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國聲稱不派官員出席2022年北京冬奧會。美國還採取系列舉措，強化在政治上分化世界、破壞團結的努力。12月9日，拜登在首屆“民主峯會”當天簽署“總統民主復興倡議”（Presidential Initiative for Democratic Renewal），同時醖釀民主復興基金和民主夥伴關係項目兩項行動計劃，以利用美國的外交資源和援助手段，在全球範圍內加強所謂民主體制，並計劃在2022年投入高達4.24 億美元支持媒體自由、民主改革者，促進利於民主發展的高新技術等。人類是命運共同體，如果在政治上無法團結一致，如何能在行動上一致應對世紀疫情、經濟衰退等全人類共同面臨的風險和挑戰？在世界各國需要團結協作、密切合作之際，美國卻在開撕裂世界、破壞合作的倒車。美國，你的良心不會痛嗎？

第二，大肆印鈔增債，危害世界經濟

美國大量增發美元，持續提高債務上限，損害世界經濟復甦。Government Spending根據美國各級政府制定的預算方案評估，2021財年美國各級政府的支出預算金額高達10.4萬億美元，而同期美國各級政府的財政收入僅7.3萬億美元。美國債務時鐘顯示，2021年美國國債已超過28.85萬億美元，且仍在不斷上漲。美國一方面債台高築，一方面大筆花錢。2021年3月11日，拜登總統簽署1.9萬億美元的《2021年美國援助計劃法案》。此係美國兩屆政府第6輪經濟刺激方案，累計動用史無前例的5.54萬億美元財政資金，託底“染疫”美國經濟。3月31日，拜登在匹茲堡公佈價值2.25萬億美元的重大基建計劃，之後又提出第二部分經濟刺激計劃，預計總金額超過4萬億美元，佔美國GDP約20%。美國參議院近期批准美債限額再新增4800億美元。美國國會預算辦公室數據顯示，2030年美國聯邦債務總額將達33.33萬億美元，其中僅利息支付一項就超過6950億美元。面對如此大的虧空，美國首先想到的是印鈔發債。2020年4月，美聯儲印鈔3萬億美元，2021將印鈔2.8萬億美元，總計5.8萬億美元，超過全球第3大經濟體日本全年GDP。美國在經濟不振、負債累累的前提下，大量印鈔發債，實際上是利用美元霸權將國內經濟矛盾轉嫁給世界，向世界灌水。世界經濟在世紀疫情中步履維艱之時，美國仍然向國際社會轉嫁國內經濟矛盾。美國，你的良心不會痛嗎？

第三，大舉擴充軍備，威脅國際和平

美國再次大幅增加軍費預算，擴充軍力，嚴重威脅國際和平。2021財年，美國國防支出為7405億美元，其中6300多億美元用於國防項目基本預算，690億美元用於海外軍事活動。在已創歷史新高的2021財年國防支出基礎上，2021年12月27日，美國總統拜登簽署2022財年“國防授權法案”，確定國防預算為7682億美元，比上一年度上漲約5%。這是美國聯邦債務不斷增加、債務上限一再攀升的背景下，軍費連續第六個財年上漲。根據全球火力指數(GFP)公佈的數據，2021年140個國家或地區的國防開支預算總計約1.94萬億美元。據此計算，美國2022財年國防預算佔全球軍費總支出近40%，超過其後13個國家的2021年軍費總和。儘管如此，在華盛頓某些追求“絕對安全”的政客眼裏，這筆超級預算仍“不夠用”。媒體報道稱，很多共和黨議員嫌拜登最初的國防預算方案增幅不夠，於是追加了250億美元。值得注意的是，該法案從多個方面涉及中國，其中所謂“太平洋威懾計劃”和“對台政策聲明”最受人關注。該法案為“太平洋威懾計劃”單獨撥款71億美元，旨在製造對立和分裂來惡化中國周邊環境，要求總統制定一項機密的“關於中國的大戰略”，還鼓動“提升台灣發展不對稱防衞能力”，建議美國國防部邀台灣參與“2022年環太平洋軍演”等。美國一再提高國防預算，大舉擴充軍備，凸顯了美國畸形、扭曲的國家安全觀和政客們的冷戰思維，必將產生骨牌效應，引發全球軍備競賽，威脅國際和平寧安。在人類共盼和平與發展的時代，美國一再擴充軍備，威脅世界和平。美國，你的良心不會痛嗎？

第四，不負責任撤軍，引發人道危機

美國從阿富汗無序撤軍，制裁阿富汗臨時政府，引發嚴峻人道主義危機。2001年，美國祭出反恐大旗，入侵阿富汗，開始長達20年的阿富汗戰爭，導致無數阿富汗民眾遠離家鄉、淪為難民。2021年8月，美國從阿富汗不負責任地撤軍，加劇了阿富汗人道主義危機。聯合國難民署數據顯示，2021年1至5月，共有25萬阿富汗人逃離家園，其中80%是婦女和兒童。截至目前，伊朗累計接收80萬註冊阿富汗難民（另有220萬未註冊），在巴基斯坦有超過140萬註冊阿富汗難民（另有130萬未註冊），而阿富汗難民危機的“始作俑者”美國僅接收了3.7萬人。美國撤離期間，阿富汗首都喀布爾上演了一幕幕普通民眾爭相逃命和遭到無端殺戮的人間慘劇。其中，2名阿富汗少年在眾目睽睽之下，從美軍運輸機起落架艙內墜地而亡。美軍撤離前夕，利用無人機空襲喀布爾普通民居，濫殺包括7名兒童在內的10名平民的的悽慘畫面，仍然讓人們無法釋懷。此外，美國在阿富汗20年間不但未有效打擊種販毒活動，反而導致阿毒品種植面積大幅增長，僅2020年阿富汗鴉片產量較2019年增長37%，約佔全球總產量的85%，成為全球第一大罌粟種植國和鴉片生產國，形成罪惡的“毒品經濟”。美國在撤離後，對阿富汗臨時政府實施嚴厲制裁，凍結阿富汗中央銀行逾95億美元海外資產，使飽受戰亂的阿富汗重建資金匱乏、流動性嚴重不足和物價飛漲，加劇其經濟和人道主義危機。據聯合國估算，阿富汗3900萬人口中，超過一半面臨“危機級別”的飢餓問題，且持續惡化。聯合國分管人道主義事務的副秘書長説，許多阿富汗家庭買不起食物和燃料，貧困率可能達到驚人的97%，阿富汗國內生產總值可能在一年內下降30%，男性失業率可能翻番至29%。美國是阿富汗人道主義危機的根源，目睹阿富汗和阿富汗人民所遭受的一切。美國，你的良心不會痛嗎？

第五，拉幫結夥營私，到處煽風點火

美國四下結夥營私，到處煽風點火，危害他國安全發展環境。2021年9月15日，美國、英國和澳大利亞宣佈簽署一項名為“AUKUS”的歷史性安全合作協議，英美兩國將幫助澳大利亞建造核潛艇。近日一場記者發佈會上，白宮在總結拜登執政年度成就時，竟將被外界廣泛詬病的美英澳三方安全夥伴關係（AUKUS）當做了最大收穫。美國將“四邊機制”（QUAD）作為印太戰略支柱和推行對華遏制圍堵戰略的主要工具。2021年3月，美日印澳四國舉行“四邊機制”（QUAD）首次領導人視頻會議，9月24日在華盛頓舉行首腦峯會。會後，四國聯合聲明雖未點名“中國”，但其對“自由”“開放”“民主價值觀”“不受脅迫”等原則的強調，以及所關注的疫苗外交、海上安全、關鍵技術、供應鏈安全、基礎設施等議題，處處影射、針對中國。“四邊機制”還將東盟成員國作為擴員目標，企圖在東盟內部製造分化。俄國家安全秘書委員會秘書表示，“四邊機制”（QUAD）正式成為“亞洲版北約的雛形”。美國還同時在歐洲攪和。2021年3月1日，美國五角大樓發言人表示，美國將向烏克蘭提供武器和訓練支持，軍事援助總價值為1.25億美元（不包括“標槍”反坦克系統）。五角大樓還表示，如果美國確信烏克蘭國防改革取得重大進展，美國國會2021財年批給“烏克蘭安全援助倡議”剩餘的1.5億美元資金將劃撥到位。6月2日，美國負責國際安全的助理國防部長訪問烏克蘭並宣佈，美國將對烏克蘭的國防預算援助增加1倍，達到1800萬美元。2021年2月，美國海軍與烏克蘭海軍在黑海進行聯合訓練。6月28日，美烏海軍主導舉行“海上微風-2021”大規模海上演習，參演國達30多個，被美軍稱為成“史上最大”。在世界上絕大多數國家致力於和平與進步事業之時，美國頻頻搞小圈子，針對特定國家，危害他國安全和發展利益。美國，你的良心不會痛嗎？

第六，抗疫仍然不利，干擾國際合作

美國抗擊新冠疫情仍然力有不逮，而且干擾國際社會抵疫努力，圍繞抗疫展現給世界的依然是混亂、無序和矛盾。2021年1月7日，美國國會聯席會議確認拜登當選總統。1月8日，美國單日新增新冠感染294015人。12月28日，美國新冠肺炎確診病例單日新增543928人，新增死亡3023人，成為疫情暴發以來美國單日新增最高值，也是美國首次單日新增確診人數超過50萬。年初，不少對拜登政府抱有期待的人或許以為，1月8日是歷史峯值。年底，他們中最悲觀的人或許也很難想到，12月28日美國又創了歷史紀錄。白宮換了主人，疫情更加洶湧。疫苗是抗擊新冠病毒的利器，是拯救生命的希望。儘管目前全球疫苗產量增加，接種率有所上升，但發達國家和發展中國家之間“免疫鴻溝”仍在擴大。廣大發展中國家仍然面臨缺苗少苗的困難境地。10月8日，總部位於倫敦的非營利調查媒體新聞調查局（TBIJ）發佈報道稱，低收入國家98%的人口仍未接種疫苗。2020年4月，世界衞生組織（WHO）與全球疫苗免疫聯盟（GAVI）等組織牽頭髮起“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）。GAVI數據顯示，COVAX已向141個國家和地區提供了超過2.86億劑新冠疫苗。但全球公共衞生專家建議，較貧窮國家應該獲得50億至60億劑疫苗。根據世衞組織最新預測，如果生產商和高覆蓋率國家不採取緊急行動優先向COVAX提供疫苗，COVAX預計在2021年僅能獲得14.25億劑疫苗，遠遠無法達到20億劑的初始目標。而少數西方國家囤積的疫苗卻遠超自身需要，且浪費嚴重。以美國為例，美國疾控中心數據顯示，今年3月至9月美國就浪費了至少1510萬劑疫苗。更有美國媒體報道稱，美國浪費的疫苗數量遠超許多發展中國家的疫苗接種數量。10月7日，《日經亞洲評論》報道稱，根據英國醫療調查公司Airfinity數據，美國等發達國家採購的新冠疫苗嚴重過剩，到2021年底甚至將有超2億劑新冠疫苗面臨過期風險。全球各國積極抗擊疫情，特別是廣大發展中國缺少疫苗供應的情況下，美國新冠感染人數再創新高，還大量浪費疫苗資源。美國，你的良心不會痛嗎？

第七，干涉他國內政，揮舞制裁大棒。

美國粗暴干涉他國內政，隨意實施制裁，嚴重違背國際關係基本準則。2021年，美國在粗暴干涉其他國家內政的道路上狂飆，其中中國是最大受害者。拜登政府上台後即以所謂香港民主倒退、新疆人權、西藏問題等頻頻指責中方，企圖以攻擊、抹黑、造謠等手段在國際上混淆視聽，損害中國政府形象，同時挑拔中國人民和中國政府的血肉聯繫，以達到向中國施壓，逼中國就範，使中國混亂，遏制中國發展的罪惡目的。在涉港問題上，2021年3月17日，美方為報復中方完善香港選舉制度，宣佈制裁14名中國官員。7月，美方借發佈所謂“香港商業警告”，宣佈對包括香港中聯辦副主任在內的7名中方官員進行制裁。12月20日，美國國務院、財政部宣佈，根據“香港自治法”再次將5名香港中聯辦副主任列入制裁名單。在涉疆問題上，7月13日，美國國務院、商務部、財政部、國土安全部、勞工部和美國貿易代表辦公室發佈新版《新疆供應鏈商業諮文》（Updated Xinjing Supply Chain Business Advisory）再次無端指責新疆存在“強制勞動”。12月，美國在所謂“民主峯會”最後關頭再次以新疆人權問題為由，突然宣佈制裁中方4名官員。此外，美國還制裁18所中國高等院校，不斷擴大對中國企業的制裁範圍。面對中國企業，2021年6月3日，美國總統拜登以“應對中國軍工企業威脅”為由簽署行政命令，將包括華為公司、中芯國際、中國航天科技集團有限公司等59家中企列入投資“黑名單”，禁止美國人與名單所列公司投資交易。12月10日，美國財政部宣佈將中國AI龍頭企業商湯科技加入所謂“中國軍工複合體企業”清單。12月16日，美國財政部再以所謂“新疆人權狀況”為由，制裁包括無人機廠商大疆科技公司在內的8家中國企業。除中國外，世界上因所謂民主、人權問題遭受美國製裁的國家還有很多。在各國正致力於抗疫發展，改善和增進本國人民基本權利時，美國卻隨意以民主人權為藉口，粗暴干涉別國內政，肆意制裁打壓。美國，你的良心不會痛嗎？

結  語

2000多年前，中國古代先哲曾説：“己立立人”，又言：“己所不欲勿施於人”。2000多年後的2021年，美國卻反其道而行之，專幹“己所不欲強加於人”的勾當，既損人，也未必利己。美國作為當今世界綜合實力最強、全球科技最發達的唯一超級大國，不為世界做出更大貢獻，淨為世界製造更多麻煩。美國，你的良心真的不痛嗎？

（國際問題學者 周信）