王帆：美離岸平衡術在歐亞大陸玩得轉嗎

俄羅斯分別與美國及北約舉行的三場安全對話於9日開始陸續展開。而在對話開始之前，俄羅斯副外長里亞布科夫亮出了鮮明的態度，“俄羅斯排除在涉及烏克蘭和歐洲的安全對話中，對美國做出任何讓步”。現在，球被踢到美國和北約這一邊。

俄羅斯與美國及北約的對話，核心議題還是北約是否東擴。雙方在這個問題上各執一詞。北約領導人説北約從未承諾過不東擴。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，根據《赫爾辛基最後文件》《巴黎憲章》等一系列文件，各國均有權自主決定自身命運。俄羅斯則表示有確鑿證據證明北約在冷戰即將結束時對此曾有明確表態。歐盟、北約以及美國對俄羅斯的主張紛紛表示反對，認為完全不符合實際。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利稱，俄提議“不可接受”，這“純粹是俄羅斯一廂情願的議程”。

對於俄羅斯而言，當前北約東擴的代表性動作就是烏克蘭加入北約。烏克蘭如果加入北約，即等於納入到以美國為首的軍事部署體系。美國因此可以在烏克蘭等任何北約成員國境內，部署包括戰略導彈在內的進攻性武器。這將令俄羅斯面臨更為嚴峻的安全局勢。普京此前已警告，如果美國和北約在烏克蘭部署導彈系統，導彈打到俄羅斯的時間就會縮短到幾分鐘，這是俄無法接受的。

烏克蘭加入北約理論上有兩種可能：一是事實上加入，即名義上並非北約成員，但卻有成員之實。形成所謂以軍售、軍演為主的準盟友形態，這種可能性很高。二是從程序上真正加入，但這種方式的可能性目前看較小。

從戰略角度看，美國的目的絕不只是烏克蘭，華盛頓如此關注烏克蘭事務是有特殊考慮的。美國的地緣政治目標是把烏克蘭變成一個始終得不到解決的“難題”，或者説變成大國較量的一個角鬥場。而要保持這個“難題”的存在，美國就絕不能讓俄羅斯“吞併”烏克蘭。因為如果烏克蘭倒向俄羅斯，美國就會失去牽制俄羅斯和影響地區局勢的重要抓手。美國深知烏克蘭在地緣戰略上對俄的重要性，這是莫斯科在西部最為重要的安全關切之一。

另一方面，阻止俄羅斯採取軍事行動也是美國和北約的當務之急，在保持地區局勢緊張的同時又不能讓關係徹底崩斷從而發生戰爭。因為，美國現在已無力陷入大規模戰爭，更何況對手又是核大國俄羅斯。所以按照美方的説法，“如果俄羅斯入侵烏克蘭”就將對俄啓動全面經濟制裁，尤其切斷俄羅斯與SWIFT全球銀行結算系統的連接。伊朗因為美國採取這一制裁，對外貿易幾乎中斷，經濟遭受重創，直到現在都沒有恢復。通過這一警告，美國更多想展示自己的決心，不會聽任俄重演2014年對克里米亞的冒險行動。

然而，在莫斯科看來，解決烏克蘭問題已不再只是俄烏兩國間的博弈。普京希望得到“有約束力的保證，即阻止北約東擴和在俄羅斯的鄰國部署進攻性（導彈）系統”。俄要叫停或逼停北約繼續東擴也是無奈之舉，眼下他們只是提出合理建議，而且是要回以前北約已承諾的東西。俄方的建議旨在建立一個新的安排體系，並在法律上將其正式化，該體系基於安全不可分割的原則，拒絕獲得軍事優勢的企圖。俄外長拉夫羅夫總結道：“我們不會讓倡議在無休止的討論中 ‘陷入困境’。如果在合理的時間內沒有建設性的回應，西方繼續其侵略路線，俄羅斯將被迫採取一切必要措施，以確保戰略平衡，消除對我們安全的不可接受的威脅。”

基於各自立場，美俄之間確實是劍拔弩張的。有人形容説拜登和普京正在打撲克牌，但桌子上有一把上了膛的槍。美俄雙方都在使用混和戰略與對方博弈，直接進行軍事衝突的可能性很小，甚至由代理方採取軍事衝突的可能性也不大。美國利用烏克蘭問題要達到幾個目的：其一，大搞戰爭邊緣政策。美國會把戰爭風險的戲碼上演得十分逼真，從而製造戰爭恐慌。其二，讓烏克蘭充當制衡俄羅斯的“馬前卒”。美國名義上幫助烏克蘭，實際上是讓烏克蘭為美國服務。其三，形成歐盟與俄羅斯的相互制衡局面，美國可以扮演主導或控制危機的角色。製造俄羅斯周邊北約盟友的“集體緊張”，迫使它們深化對美國的安全依賴，以抑制歐洲戰略自主的追求。四是，借烏克蘭問題威懾俄羅斯，增加美在與俄“戰略穩定對話”中的籌碼。

為了應對美國打“烏克蘭牌”，普京手中有兩張牌。一張是軍事介入烏克蘭事務，但這更象是俄應對美國“戰爭邊緣”政策的反應；另一張則是軍事介入太平洋，制衡美國的“印太戰略”。俄羅斯近期在這方面採取了一些真正的軍事步驟，也確實令美國感到緊張，比如俄太平洋艦隊戰略核潛艇及大型戰艦在夏威夷附近舉行大規模演習。

美國當前希望把俄羅斯的主要注意力拴在西線，而使俄不能東顧。這樣才能保證美國“印太戰略”的有效實施，使美國的兩大聯盟體系連成線、形成片。然而，有一點可以肯定，美國現在是最無可能直接對外用兵進行干預的時期，只能讓別國當炮灰。美現在的想法是，與俄形成討價還價，即便進三步退一步，仍然有所斬獲。利用危機保持自身對於歐亞重心地帶的主導地位，是美國的既定目標。歐亞大陸是地緣戰略的核心地帶，也是美國不能丟的戰略要地。

從歷史上看，凡是美國處於戰略收縮時，往往是其在關注的戰略區域製造危機的時候，只有這樣，才能使自己的盟友與對手形成相互制衡的局面。美國也能最大程度發揮離岸平衡者作用。由此觀之，烏克蘭問題大有長期化和戰略化的趨勢。▲（作者是外交學院副院長）