張建：新選制開創香港民主發展新紀元

立法會是香港的立法機構，是香港政權架構和管治體系的重要組成部分，地位重要，使命重大。本月初，新一屆立法會議員宣誓就職，可以説開創了多個先例，包括懸掛國徽、奏唱國歌、特首監誓。這也是香港國安法實施和選舉制度完善，確保任何危害國家安全的人不得進入立法會的首次重大體現。在莊嚴的國徽、國旗見證下，立法會內奏唱國歌，行政長官監誓，90位立法會議員先後莊嚴宣誓，成為新一屆立法會議員，開始四年任期。

這次立法會議員宣誓，令筆者想起上一屆，也就是2016年10月立法會發生的候任議員宣誓時的亂象，當時筆者在香港特區政府中央政策組擔任訪問學者，親眼目睹了那一幕。特別是部分“港獨”分子當選議員，在立法會內宣誓時宣揚“港獨”、辱華，挑戰國家主權，危害國家安全。隨後引發了“人大釋法”。全國人大常委會解釋基本法104條來規範宣誓，特區政府據此取消了不合規宣誓的議員資格。

兩相比較，可見本屆立法會議員宣誓是“愛國者治港”原則的充分體現。香港立法會有今日之改善，完全受益於修改完善的新選舉制度，並由此開創了香港可持續、良性民主的新紀元。

首先，符合香港實際情況，具有香港特色的民主發展道路，才是香港民主的前途所在。香港的民主發展道路，必須要考慮到香港的歷史，特別是受到英國殖民統治150多年的歷史；必須考慮到迴歸以來香港民主發展遇到的挑戰過程，特別是內外反中亂港勢力通過各種方式阻礙香港民主發展的事實；必須考慮到中央政府堅定支持香港民主發展的不懈努力，特別是近年來中央採取一系列標本兼治的舉措推動香港民主發展重回正軌的努力；必須考慮到西方民主的侷限性，特別是西方激進民主、工具民主、民粹民主給其自身以及照搬照抄西方民主的國家及地區帶來的衝擊。

其次，從香港的實際出發發展民主，才能確保香港的民主在穩定的道路上發展。民主不是千篇一律的，民主的方式是多元多樣的。我們可以借鑑別人的，但照搬別人的，必然導致水土不服，甚至是政治動盪、社會動亂等災難性影響。事實也證明，香港過去採取的西式民主模式帶來的結果是損害香港的利益，損害香港民眾的利益。根據自身特點和實際情況，選擇符合自身現代化發展道路的民主方式才是可持續的民主，才是好的民主。香港新選舉制度就是確定這樣一種可持續的民主，就是保障香港發展與穩定的民主方式。

第三，香港的民主發展不僅僅體現在選舉上，還將體現在香港社會的各個層面上。香港選舉制度完善後確立的新選舉制度，主要包括選舉委員會選舉、立法會選舉和行政長官選舉，但又不僅限於這三個選舉，這三個選舉是主要的體現形式。新選舉制度下體現出了選舉的穩定性、均衡性、廣泛性等顯著特點，特別是選舉委員會選舉和立法會選舉已經證明了新選舉制度的這些顯著優勢。未來香港的民主發展思維、思路應體現在社會治理的方方面面。

第四，“一國兩制”下香港民主的發展形態和特徵有利於香港實現良政善治，增強港人的利益，維護香港的利益，維護國家的利益。香港民主發展找到了一條正確的適合自己情況、自身特色的民主發展之路。這有利於減少社會圍繞選舉的鬥爭、內耗，將社會的精力集中到經濟社會民生髮展上來，推動社會治理體系和治理能力的現代化。建設及發展好符合香港實際情況的民主，是中央政府、香港特區政府以及包括港人在內的全體中國人的共同目標。

“一國兩制”下香港的民主發展之路是國家整體民主發展道路的一部分，所以香港的民主發展也必須依託國家的民主發展道路。只有在中華民族偉大復興戰略全局下認識中國的民主發展道路，才能理解中國人民、中國共產黨、中國政府追求民主、發展民主的初心。（作者是全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院