劉軍：俄以“堡壘”對沖西方戰略威脅

伊朗總統萊希於1月19日訪問俄羅斯，這是萊希去年上任後的首次出訪，也是普京今年在克宮會見的第一位外國元首。俄外長拉夫羅夫表示，此次訪問非常重要，兩國領導人將共商在經濟領域、國際政治以及在聯合國和其他國際組織中的合作關係。有媒體評論説，對俄羅斯來説，這是進一步鞏固戰略態勢對抗美西方制裁。

美國國務卿布林肯則於18日前往基輔對烏克蘭表示支持，並稱本月21日將再次會見俄外長拉夫羅夫。在俄美外長會見前夕，萊希訪俄這個時間點的選擇，顯然帶有很深的戰略意味。在與美西方博弈持續升級的態勢下，俄羅斯正結合過去與美西方博弈的經驗，合理利用自身資源和優勢，形成差異化工具，來對沖美西方在金融、經濟和安全上的威脅和挑戰。

實際上，自2014年烏克蘭危機以來，俄羅斯逐漸總結出具有俄羅斯特色的常態化反制裁模式，使其在西方制裁和新冠疫情大流行的壓力下也能保持經濟社會較為平穩的發展。摩根士丹利全球戰略部總監魯奇爾·夏爾馬日前在《金融時報》撰文稱，普京為俄羅斯打造了一套堅不可摧的“俄羅斯堡壘”（Fortress Russia）戰略，很有可能會削弱西方的威脅與威懾。那麼這套戰略下的工具主要包括什麼？

首先，是開發獨立的支付系統SPFS。2014年，俄羅斯央行開始開發金融支付系統SPFS作為美國主導的SWIFT國際銀行間結算系統的替代方案，第一筆交易於2017年 12 月執行。截至2020年底，已有400多家俄羅斯銀行和來自亞美尼亞、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和瑞士的23家外國銀行與SPFS建立了聯繫。

其次，是增加外匯儲備。自2014年以來，俄羅斯增加外匯儲備並試圖開始“去美元化”，目前外匯儲備已超過6200億美元。

第三，在安全領域，面對烏克蘭加入北約的訴求以及美國對烏克蘭的軍事援助，俄明確表達出自己的底線，即“兩個堅決不能接受”：堅決不能接受北約直接出現在俄羅斯邊境周圍；堅決不能接受西方國家在俄羅斯周邊國家設立軍事基地。

第四，在外交及對外戰略領域，俄羅斯也出其不意，努力獲得對美西方談判的主動權。儘管新年伊始與美西方開展密集的安全會談均以僵局告終，但俄恢復了與北約的常設制度性聯繫，向美國及北約組織亮出了自己的安全訴求與紅線。在歐安組織框架下開展會談，顯示了俄羅斯非常願意通過外交手段來處理爭端的國際形象。

與此同時，俄羅斯另一個卓有成效的反擊美西方制裁圍堵的策略是，強化一系列堅強有力的雙邊同盟及夥伴關係：一是藉助美西方對白俄羅斯局勢的干預，實質性推進俄白一體化；二是藉助哈薩克斯坦騷亂事件，通過集安組織快速出兵維和，防範西方勢力在哈掀起“顏色革命”；三是藉助領導人訪問，爭取俄伊兩國在面臨美西方共同制裁背景下的會談獲得“豐碩成果”。

由此可見，面對烏東局勢以及北約東擴的壓力，俄羅斯通過確保金融體系安全，策劃外交談判與安全對話，構築牢固的安全同盟與夥伴體系，三管齊下，正有效化解美西方帶來的挑戰與壓力。

在俄羅斯的政治精英看來，今天的全球政治呈現出四大趨勢和深刻變化：其一，新冠疫情持續肆虐對世界產生巨大影響；其二，西方正在失去其五百年統治的根基；其三，二戰後形成的西方主導自由經濟秩序崩潰；其四，全球力量對比發生根本性變化。對此，俄羅斯高等經濟大學世界政治與經濟學院院長、俄羅斯外交與國防政策委員會主席團名譽主席謝爾蓋·卡拉加諾夫提出，“俄羅斯必須成為強而有力的堡壘，以應對這個非常危險和不可預測的世界”。

要看到，俄羅斯並非想陷入大國對抗的陷阱中。17日，拉夫羅夫稱“我們沒有通過與中國交好來反對任何人”。他向美西方強調，俄與中國發展夥伴關係是獨立自主的，不是出於美西方對兩國的遏制和打壓而締結的，同時也不會建立軍事同盟對抗或損害美西方的戰略利益。筆者認為，經歷冷戰之後，俄羅斯已經很清楚保持地區安全和全球穩定，推動全球合作與共贏是多麼重要。（作者是上海市俄羅斯東歐中亞學會會長，教育部重點研究基地華東師範大學俄羅斯研究中心執行主任）