呂德文：堅持疫情防控，關愛外來務工羣眾

近日，北京一位無症狀感染者的流調信息受到關注，有網友稱之為“流調中最辛苦的中國人”。某種意義上，流調信息揭示了普通中國人的複雜羣像。有在高級商場逛吃逛喝的白領，有按時上下班過着兩點一線生活的上班族，有吃遍城市美食的退休大爺，亦有辛苦的打工人。

正是得益於“動態清零”政策，不同羣體才得以過上正常生活。這個“正常”，對所有人都很重要，對社會整體利益也很重要。白領是消費主力，他們能夠逛吃逛喝，説明服務業在復甦。上班族的努力工作，關係到私營或公共部門的正常運轉。哪怕是退休大爺的正常生活，也關係到城市煙火味。廣大農民工的辛苦打工，可謂是經濟恢復增長的基石。當然，“動態清零”政策是建立在一定社會付出基礎之上的，不同羣體對此的承受能力並不一致。也因此，疫情防控過程中，需要做足功夫，儘量減少社會的總代價。對於部分底層羣眾而言，他們的正常生活已經有着諸多疾苦，我們尤其要避免“一刀切”的政策進一步減弱其應對生活困難的能力。

“動態清零”政策是一個多目標的政策體系。它的首要目標是疫情防控，以最小代價控制疫情，恢復社會常態。尤其是對已經出現社區傳播的地區而言，疫情防控目標的重要性具有壓倒一切的地位，在這個過程中，羣眾的正常需求往往需要讓位於疫情防控。比如，羣眾的就醫買藥等危急需求無法解決，或日常生活難以保障。在這種情形下，需要準確理解疫情防控政策的實質內涵，即疫情防控本質是為了保障人民羣眾的生命安全，人民羣眾的生命安全具有毋庸置疑的重要性。

在大多數地區，疫情防控如果還沒有達到壓倒性的高度，需要處理的是統籌疫情防控和經濟社會發展之間的關係。國家統計局的數據顯示，2021年農民工總數是29251萬人，他們大多在工廠、工地、外賣平台等從事體力勞動。相當部分農民工的勞動保障有限，應對風險能力較為脆弱。因此，盡最大可能推動經濟社會復甦和發展，就是對底層羣眾的一大保護。最近兩個月，全國多地出現散發疫情，一些地方在疫情防控過程中隨意提高防控等級，不僅給被隔離的居民帶來生活不便，還影響了當地的服務、零售等行業，給小微企業帶來經營困難，也減少了從業人員的勞動機會。因此，城市疫情防控不僅直接影響市民生活，也在極大程度上影響那些外來務工羣眾的生活。相較於疫情防控給市民生活帶來的不便，外來務工的底層羣眾因疫情而帶來的生活困難，更需要得到充分重視。

這段時間正是春節返鄉時節，各地相繼出台返鄉人員的疫情防控政策。在國家並沒有明確出台政策防止人員流動的情況下，個別地區還在盡力阻止農民工返鄉。比如，有些地區人為擴大疫情防控範圍和提高防控等級，無視國家公佈的疫情風險等級地區劃分和相對應的防控措施，對哪怕只出現一個病例的城市返鄉人員，都聲稱要採取集中隔離的措施。有些地區為了阻止人員返鄉，設置各種障礙，比如提交各種證明，要求進行多次核酸檢測。這些措施，有懶政之嫌。事實上，對於大多數農民工而言，返鄉是一個權利，是情感需求，是家庭再生產的需要，也是緩解生活壓力的實際需要。對於部分農民工而言，農村較低的生活成本以及靈活就業機會，為其應對生活風險提供了重要依靠。而一旦農民工成為疫情期間回不去的羣體，增加的不僅是城市運轉的成本，也可能是社會風險。

我們倡導，各地在常態化疫情防控過程中，需要謹記“常態化”，儘量減少社會成本。人們需要常態生活，不僅是因為常態生活可以讓人生活得舒心，更是因為常態生活可以讓人更從容地應對風險。在這個意義上，盡力避免一刀切疫情防控政策對底層羣眾的影響，需要納入疫情防控全過程。（作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員）