董一凡：“反俄天然氣聯盟”？搞不起來

據美媒報道，拜登政府正與卡塔爾探討加大對歐洲供應液化天然氣（LNG），並準備推動更多中東國家參與其中，以“對沖歐洲對俄羅斯天然氣依賴”。在美西方與俄羅斯圍繞烏克蘭、北約東擴等問題激烈交鋒的背景下，美國此舉意在推動歐俄在經濟與能源方面“脱鈎”，將歐洲盟友進一步聚攏在美國對俄戰略打壓的政策軌道上。有俄媒説，華盛頓籌建反俄天然氣聯盟，準備對俄打能源戰。

同其他商品一樣，全球能源在疫情衝擊、經濟回暖、供應不暢等因素影響下，供需失衡和價格飛漲趨勢一時難以緩解。而歐洲國家在供應緊張和俄西方矛盾衝突不斷的情況下，越來越多地以地緣政治視角看待歐俄天然氣關係，將問題簡單“甩鍋”俄羅斯，而刻意忽略天然氣資源隨行就市的內在邏輯。

事實上，美國並非首次以推動歐俄能源“脱鈎”來強化對盟友的戰略綁架。冷戰期間美國就曾阻擾意大利、奧地利、西德等歐洲國家與蘇聯建設通氣管道及相關技術合作；特朗普時期美國不斷威脅歐洲國家停止“北溪-2”項目並實施多重製裁；2019年美國也曾勸説卡塔爾積極向歐洲供應LNG，以減少歐洲向俄羅斯購氣。這次，美國希望通過在盟友間“牽線搭橋”，“四兩撥千斤”地干擾歐俄能源合作。但鑑於天然氣行業的客觀條件，美國“以氣制俄”很難奏效。

天然氣的運輸需要依仗大規模的相關基礎設施，跨區域運輸的成本和技術挑戰較大，因此長期以來未能形成全球性市場，而是依託天然氣資源在全球的地緣分佈形成數個區域性市場，比如美國、加拿大、墨西哥組成的天然氣市場以及俄羅斯、中亞及歐洲市場板塊。

隨着行業不斷發展，越來越多天然氣通過LNG船在世界各地流通，天然氣市場的國際化程度也不斷提升，世界液化天然氣市場的短期交易份額從2009年的16%上升到2020年的40%。但因壓縮成本問題，液化天然氣難以達到管道天然氣的供應和價格水平，在各國天然氣供應中只能起到補充性角色。

目前，市場供需關係是全球LNG貿易的主要影響因素。東亞地區經濟影響力持續上升，作為新興能源市場又缺乏與傳統天然氣市場的對接，不斷增加的需求推動其成為全球LNG消費主力，也承擔着比歐洲、美洲消費者更多的“亞洲天然氣溢價”。卡塔爾約3/4的LNG銷往亞洲。歐洲各國為了保障過冬大幅增加LNG進口，但與管道供應的俄氣相比，液化天然氣仍然性價比欠缺。從供應能力看，俄羅斯2021年上半年佔據歐盟天然氣進口的46.8%，卡塔爾僅佔4.3%。卡塔爾2020年天然氣產量為1713億立方米，而俄羅斯2020年對歐出口量即達1564億立方米。

液化天然氣的價格受全球供需狀況影響也更大，2021年歐洲LNG到岸價格從1月的250美元升至9月的1000美元，上升幅度遠高於管道氣。推動卡塔爾天然氣市場“由亞轉歐”，意味着歐洲國家必須較亞洲給予卡塔爾更優厚的價格條件，同時卡塔爾LNG基礎設施和穩供應鏈相關努力不僅將花費數年時間，相關成本也將平攤到供氣價格中，使其面對俄羅斯管道氣的競爭力進一步削弱。因此，通過LNG來擠壓甚至取代俄氣在歐洲能源市場的地位，進而達到遏俄、推動歐俄脱鈎的目的，無異於天方夜譚。

不過，美國此舉給全球能源市場帶來的負面因素卻不容小視。一方面，增加LNG供應本就是歐洲出於“保障能源安全”而進行的“供應多元化”努力之一，相關舉措一定程度上將進一步增強歐盟“控制對俄依賴程度”的意願，也將迎合部分中東歐國家的反俄態度。在德國新政府已經實質性暫停“北溪-2”開通運行的背景下，無論政治環境還是合作意願都不利於歐洲同俄羅斯深化能源務實合作，雙方圍繞能源問題的博弈與相互指責可能成為常態。

另一方面，美國此舉實質是為達到地緣政治目的而對市場進行政治干預，嚴重影響能源生產者、消費國和投資者對於未來的預期，不僅無益於解決當前的全球性能源供應緊張，同時也將給市場和供應能力注入更多不確定性。另外，美國“以氣制俄”的動作背後不僅反映了地緣競爭考慮，實質也是服務於美國能源產業的私利。在全球能源供應趨緊的背景下，美國已從向歐洲推銷美天然氣的考量，轉向促進中東盟友衝在前面，以保證本土用氣供應。

正如卡內基莫斯科中心一位能源學者所言，無論以政治手段強推LNG還是完全寄託市場調節，都無法解決歐洲的能源危機問題。歐俄恐怕必須回到長期性能源互信與合作的軌道上，避免相關問題政治化，才能有效解決能源供應問題。（作者是中國現代國際關係研究院歐洲研究所學者）